□ 十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會會長 陳宗興

黨的十九大科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)。十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。我們要衷心擁戴、堅決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，加快推進(jìn)新時代美麗中國建設(shè)，切實把十九大精神落到實處。

一、深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

習(xí)近平同志以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時代中國特色社會主義思想。深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，要著重把握以下幾點：

一是要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代的科學(xué)論斷。十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”?？茖W(xué)認(rèn)識我國發(fā)展新的歷史方位，對于在新的歷史條件下，正確制定具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有重大的理論和實踐意義。

二是要深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，隨著我國社會主要矛盾的變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)涵和重點、理念和方式、環(huán)境和條件等與過去有很大不同，發(fā)展不平衡不充分的一些問題突出顯現(xiàn)出來。比如，在發(fā)展不平衡上，既有區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也有供需結(jié)構(gòu)方面的不平衡；發(fā)展不充分則突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展的能力及水平、質(zhì)量和效益還需要提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是任重道遠(yuǎn)等等。要按照十九大提出的新思路、新戰(zhàn)略和新舉措，全面深化改革，更加注重全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

三是要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義基本方略。十九大報告提出的“14個堅持”，是對十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政重大方針、原則的最新概括?；痉铰曰谛聲r代中國特色社會主義的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，回答和解決堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐路徑、實踐要求，體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維，是我國未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)，其中，“堅持人與自然和諧共生”的論述，更是中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹執(zhí)行的。

二、建設(shè)美麗中國，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局

習(xí)近平總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，對生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略?！熬G水青山就是金山銀山”、“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”等思想理念深得民心，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的總體定位、基本理念、目標(biāo)指向、關(guān)鍵舉措等諸多方面，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，銳意深化生態(tài)文明體制改革，全國各地各級、各行各業(yè)砥礪奮進(jìn)、積極探索、創(chuàng)新實踐，生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。國內(nèi)國際普遍反映，這些年是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實、推進(jìn)最快、成效最好的時期，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

今年年初，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會圍繞生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)重大問題，組織部分會領(lǐng)導(dǎo)、理事和會內(nèi)外專家，對全國生態(tài)文明建設(shè)中的有益經(jīng)驗和存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，并征求有關(guān)方面意見，形成了《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干建議》。我們簽報給了中央有關(guān)部門，相關(guān)內(nèi)容在十九大報告中有所體現(xiàn)，我們深受鼓舞、倍感振奮。十九大報告對生態(tài)文明的理念及其本質(zhì)做了全新的概括和升華，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新征程。這一新征程的顯著標(biāo)志是：生態(tài)文明建設(shè)的地位更加重要，理念更加深刻，目標(biāo)更加明確，部署更加全面。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，更好地把生態(tài)文明理念和原則深深融入、全面貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各方面和全過程，推進(jìn)新時代美麗中國建設(shè)。要重點把握好四個方面：

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，重點推進(jìn)“三去一降一補”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。探索自然資源資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品成本核算體系，助力提高生態(tài)產(chǎn)品有效供給。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育新增長點，形成新動能。

二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告的一大亮點，是十九大著眼城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強農(nóng)村資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山，保留好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。近年來我們在調(diào)研中也看到，一些地方在傳統(tǒng)村落、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)中堅持保護(hù)優(yōu)先并與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，取得了很好的示范效果。

三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海等不同類型、不同功能的區(qū)域納入國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)分布面積大。要推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，堅持推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)。要加大力度支持老少邊窮地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)能力，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)。積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，因地制宜地加快培育發(fā)展符合西部地區(qū)比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

四是解決突出生態(tài)環(huán)境問題。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。十九大把污染防治列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，要堅持全民共治、源頭防治，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。要支持中央環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，推進(jìn)大氣、水、土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強固體廢棄物和垃圾處置。要加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護(hù)和恢復(fù)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

三、不忘初心，牢記使命，開啟生態(tài)文明研究與促進(jìn)工作新征程

回顧2017年，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會按照新一屆理事會工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮智囊智庫、橋梁紐帶、支撐服務(wù)作用，深入開展生態(tài)文明理論研究與實踐推進(jìn)工作，取得了一定的成績。主要表現(xiàn)在：

一是積極發(fā)揮全國性社團(tuán)的智庫作用。圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大理論與實踐問題，在做好向十九大建言獻(xiàn)策的同時，向“兩會”提交了有質(zhì)量的建議和提案。堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，向國務(wù)院和有關(guān)部委提供了化肥減量與農(nóng)田土壤污染防治等專項調(diào)研報告，形成了“綠水青山就是金山銀山理論研究與實踐創(chuàng)新”、“一帶一路沿線國家非政府組織間生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”等一批研究成果。舉辦縣域綠色發(fā)展、水生態(tài)文明建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、礦區(qū)修復(fù)與生態(tài)文明建設(shè)等系列研討活動。

二是為區(qū)域、地方和行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提供支撐服務(wù)。持續(xù)拓展中國省域生態(tài)文明狀況評價，研究編制西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展報告和主導(dǎo)編制一些地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開展綠色企業(yè)示范評選，推動生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、過程農(nóng)業(yè)、綠色交通分會等分支機(jī)構(gòu)籌備成立工作，全過程參加京津冀地區(qū)大氣污染防治巡查行動等。

三是加強生態(tài)文明宣傳教育。發(fā)布“年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事”，舉辦生態(tài)文明建設(shè)大講堂，改版升級中國生態(tài)文明雜志、網(wǎng)站、微信微博，聯(lián)合百所高校開展“六·五”世界環(huán)境日主題實踐活動等。

四是加強生態(tài)文明國際交流。在生態(tài)文明美國國際論壇、中日環(huán)保高級別圓桌對話和聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位社會組織座談會等國際活動上開展交流合作。過去一年里，研促會在黨的建設(shè)和社會組織評估中也得到了環(huán)境保護(hù)部和民政部的充分肯定，被授予相應(yīng)榮譽。

在看到成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在許多不足。總的來說，我們的工作能力特別是自身建設(shè)與黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署還不相適應(yīng)，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的殷切期待還不相適應(yīng)。

在新的一年里，研促會作為一個全國性的以生態(tài)文明命名的社會組織，要用習(xí)近平生態(tài)文明戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動工作，按照十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和發(fā)揮社會組織作用的新要求，深刻思考、整體謀劃明年的工作。

一是加強中國特色新型智庫建設(shè)，組織構(gòu)建全國性生態(tài)文明研究智庫，充分發(fā)揮專家學(xué)者和相關(guān)同志的智慧和智囊作用。要結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)組織跨領(lǐng)域、跨行業(yè)專家團(tuán)隊，積極為黨和國家建言獻(xiàn)策。要加強在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域典型案例、示范經(jīng)驗、制度創(chuàng)新方面的研究，從理論和實踐的結(jié)合上形成一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。

二是緊密結(jié)合國家和地方生態(tài)文明建設(shè)的新實踐，不斷拓展生態(tài)文明服務(wù)領(lǐng)域。提高承接政府公共服務(wù)的能力和水平，加強面向生態(tài)文明試驗區(qū)、示范區(qū)和行業(yè)、企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的支撐服務(wù)。

三是充分發(fā)揮政府與社會公眾之間的橋梁紐帶作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的公眾參與。全方位、多領(lǐng)域開展地區(qū)、行業(yè)生態(tài)文明培訓(xùn)，培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)骨干人才。按照社會性、廣泛性、包容性的原則，加大會員發(fā)展力度，適度擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)規(guī)模。

四是以十九大精神為指導(dǎo)，完善修改“章程”和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)新時代的新任務(wù)、新要求加強各項規(guī)章制度建設(shè)。建立責(zé)任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，保障工作質(zhì)量、工作效率和管理規(guī)范的同步提升。

展望研促會的工作，我們深深感到，新時代要有新氣象。打鐵還需自身硬。新時代提出了新目標(biāo)、新要求，我們要自覺承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)新的使命和責(zé)任。要進(jìn)一步提高素質(zhì)，增強能力，針對存在的突出問題補足短板、改進(jìn)工作，全面加強自身建設(shè)。要持之以恒加強我會思想、制度、隊伍和能力建設(shè)，抓常、抓細(xì)、抓實，把生態(tài)文明研究與促進(jìn)工作推向一個新水平。新時代要有新思路。在新時代、新形勢、新任務(wù)面前，要用十九大精神來檢視和考量我們的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，堅決擯棄不合時宜的思維和觀念，以更高的站位、視角、標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)動會內(nèi)外各方面力量與資源，努力推動我會各項事業(yè)向前發(fā)展，實現(xiàn)新的突破。新時代要有新作為。黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)放到了更加重要、更加突出的戰(zhàn)略位置，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，提供了更加寬闊的發(fā)展空間。我們要不忘初心、秉持宗旨、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，用全部智慧和力量創(chuàng)造出無愧于新時代的業(yè)績。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為，真抓實干，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的、更大的貢獻(xiàn)。