堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推動(dòng)綠色金融駛?cè)肟燔嚨?/h1>

2017-01-22 07:36:05國務(wù)院三峽辦原副主任天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院名譽(yù)院長胡保林

中國生態(tài)文明訂閱 2017年6期 收藏

關(guān)鍵詞：金融綠色發(fā)展

□ 國務(wù)院三峽辦原副主任、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院名譽(yù)院長 胡保林

我國在利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)綠色發(fā)展方面有很大潛力，綠色金融就是其中之一。作為一種市場(chǎng)化的制度安排，通過政府引導(dǎo)撬動(dòng)、金融單位發(fā)力、市場(chǎng)主體積極參與，可以推動(dòng)供給側(cè)改革，使更多的社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)和生態(tài)環(huán)保工程，可以抑制環(huán)境污染和生態(tài)破壞投資，可以引導(dǎo)綠色消費(fèi)，助力防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為綠色發(fā)展服務(wù)。

2016年8月，中國人民銀行、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部等七部門發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。綠色金融現(xiàn)已在很多地方和有關(guān)部門迅速興起，如成立綠色金融專營機(jī)構(gòu)、綠色銀行、綠色金融試驗(yàn)區(qū)，發(fā)行綠色債券，推行碳交易，發(fā)展綠色項(xiàng)目，支持綠色交通和綠色出行、清潔能源、環(huán)境修復(fù)、污染治理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，大有燎原之勢(shì)。2017年6月，國務(wù)院決定在五省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在綠色金融業(yè)務(wù)、綠色投資、體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為在全國層面順利發(fā)展綠色金融積累一些經(jīng)驗(yàn)，打下好的基礎(chǔ)。

目前，在落實(shí)七部門意見和國務(wù)院《決定》過程中，在綠色金融全面提速的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)注意到存在的一些問題。

一是如何使綠色金融更好地助力生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，特別是要將資源稟賦和環(huán)境容量作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要先決條件來進(jìn)行決策，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，這是一個(gè)大前提。

二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)。在加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化和生活方式綠色化方面，要大力推進(jìn)資源能源的有效利用和節(jié)約使用；大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加綠色產(chǎn)品的有效供給；大力推進(jìn)在全社會(huì)形成節(jié)簡(jiǎn)適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)每個(gè)社會(huì)成員保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。

三是不斷健全完善綠色金融的一些基礎(chǔ)性制度安排。綠色金融也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮更大的效益，起到引擎作用。比如：綠色金融發(fā)展體系總體規(guī)劃設(shè)計(jì)問題；發(fā)展綠色金融的一些實(shí)質(zhì)性相關(guān)激勵(lì)扶持政策措施不落地、不到位，使得一些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力不足；加大改善綠色投資環(huán)境，提高綠色金融產(chǎn)品供給、規(guī)模及提高市場(chǎng)投資者信心問題；綠色金融工具和金融手段還不豐富；綠色項(xiàng)目、綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)制度在管理、質(zhì)量、程序、方法、資質(zhì)等方面不一致、不完善；綠色金融產(chǎn)品之間不能有效銜接，增加管理難度和管理成本；環(huán)境信息披露制度的健全和統(tǒng)一問題；綠色金融的法制化建設(shè)問題等等。但這都是綠色金融發(fā)展中的問題，不怕有問題、有困難，就怕沒想法，不肯干。我們要以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，因地制宜地加強(qiáng)實(shí)踐探索，縮短完善進(jìn)程，使我國的綠色金融順利駛?cè)肟燔嚨?，為建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。

（本文為作者在引擎驅(qū)動(dòng)·綠色金融論壇上的發(fā)言，標(biāo)題為編者所加）

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