郭 蕾

（北京市永定河管理處，北京 100165）

中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源利用

郭 蕾

（北京市永定河管理處，北京 100165）

隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，中國城鎮(zhèn)人口越來越多，既促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，但又給環(huán)境保護(hù)帶來了很大的壓力。人們對水的需求不斷加大，如何合理利用水資源，使其不對城鎮(zhèn)化的發(fā)展造成阻礙，則成為人們需要認(rèn)真思考和研究的問題。本文通過研究城鎮(zhèn)化率與用水總量、水資源利用效率、具體領(lǐng)域用水比例的關(guān)系，提出了城鎮(zhèn)化對水資源利用的挑戰(zhàn)和相關(guān)建議。

城鎮(zhèn)化；水資源；利用效率；用水總量；用水比例

中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展體現(xiàn)了中國社會(huì)的不斷進(jìn)步。當(dāng)大批農(nóng)村人口涌入城市以后，城鎮(zhèn)化規(guī)模得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)力隨之不斷提升，這是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然趨勢。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程保持穩(wěn)步推進(jìn)，雖然促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，但同時(shí)給環(huán)境保護(hù)帶來了很大的壓力。以水資源為代表的自然資源正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，凸顯出各種各樣的問題。近年來，中國政府認(rèn)識到在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須強(qiáng)化水資源保護(hù)工作[1]。本文主要對中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源管理進(jìn)行研究，分析了我國城鎮(zhèn)化與用水量的關(guān)系，明確城鎮(zhèn)化對用水總量、水資源利用效率的影響程度，指出如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和水資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化率與用水總量的關(guān)系

1.1 總體描述

城鎮(zhèn)化意味著大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，增加了勞動(dòng)力，節(jié)約了土地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近十多年來，中國的城鎮(zhèn)化水平不斷提升，每年的城鎮(zhèn)化率也在穩(wěn)步提高。全國用水總量與城鎮(zhèn)化率成正比，逐年增長。不過，2003年，中國的用水總量是21世紀(jì)以來最低的，其主要是因?yàn)樗Y源供給不足，全國各地遭遇干旱，降雨量極少。再者，2003年，中國頒布與實(shí)施了《中華人民共和國水法》，許多人紛紛響應(yīng)政策，節(jié)約用水，也導(dǎo)致用水總量下降[2]。

1.2 檢驗(yàn)

全國的用水總量與城鎮(zhèn)化率的發(fā)展趨勢整體保持一致。對二者的關(guān)系進(jìn)行因果檢驗(yàn)時(shí)，首先要考慮二者的協(xié)整，可采用ADF檢驗(yàn)方法確定單整階數(shù)。該方法檢驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化與全國總用水量之間存在比較明顯的單向因果關(guān)系，城鎮(zhèn)化率與全國用水總量的變化保持一致。

2 城鎮(zhèn)化率與水資源利用效率的關(guān)系

2.1 水資源利用效率描述

水資源利用效率需要不斷提升，這樣才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。水資源利用效率的高低能直接反映水資源開發(fā)利用的潛力，因此可將其作為一個(gè)重要指標(biāo)來衡量水資源開發(fā)與利用的情況。本文主要以萬元GDP用水量反映用水的效率，以工業(yè)用水量和農(nóng)田灌溉畝均用水量來衡量。

目前，中國的工業(yè)用水效率逐漸增長，萬元工業(yè)增加值用水量的下降可以證明這一點(diǎn)，用水效率與指標(biāo)的下降成反比。目前，各大企業(yè)響應(yīng)政府節(jié)約用水的號召，加強(qiáng)了節(jié)水的措施，提高了節(jié)約用水的意識，這是用水效率大大提升的原因[3]。另外，由于中國的產(chǎn)業(yè)正在不斷升級，中國政府在保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗等方面采取了許多措施，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)不斷被淘汰，這樣就使得用水的需求量不斷下降。所以從工業(yè)化角度來看，近年來，中國的用水效率逐步提升。農(nóng)業(yè)用水的效率沒有明顯改善，尤其在農(nóng)田灌溉方面，其用水效率很低，占中國用水總量的五分之三?？傮w來看，中國的萬元GDP用水量下降很明顯，說明中國的節(jié)水措施取得了一定的成果。

2.2 城鎮(zhèn)化率和用水效率之間的檢驗(yàn)

根據(jù)近十年的萬元用水量的時(shí)間序列進(jìn)行對數(shù)處理，經(jīng)過檢驗(yàn)后可知，萬元GDP用水量與城鎮(zhèn)化率呈反比。這樣的關(guān)系表明，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)水資源利用效率的提升，因?yàn)槌擎?zhèn)化就是將資源不斷集中來提高效率，收獲巨大的效益。以工業(yè)生產(chǎn)為例，當(dāng)GDP用水量下降時(shí)，就意味著重污染企業(yè)被淘汰，相應(yīng)的用水效率得到提升，這也表明城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在不斷加速。目前，國家大力推行各種新型節(jié)水技術(shù)，這樣勢必會(huì)進(jìn)一步提高用水效率。

除了工業(yè)用水之外，還有農(nóng)業(yè)用水，二者占據(jù)全國用水總量的4/5。如果不提升工業(yè)和農(nóng)業(yè)的用水效率，就會(huì)影響我國節(jié)約用水的政策開展。通過建立模型，經(jīng)計(jì)算可知，城鎮(zhèn)化率的提升除了會(huì)導(dǎo)致萬元工業(yè)增加值用水量的降低，也會(huì)稍微影響畝均灌溉農(nóng)田用水量，其降低的幅度很低，這就說明城鎮(zhèn)化對于工業(yè)用水效率的影響更大。

3 城鎮(zhèn)化率與具體領(lǐng)域用水比例的關(guān)系

目前，我國水資源主要有四個(gè)方面的應(yīng)用。一是工業(yè)用水，顧名思義，就是企業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及制造、加工等方面的用水。二是農(nóng)業(yè)用水，主要是指農(nóng)業(yè)方面用水，具體來講，有農(nóng)田灌溉、草地灌溉、魚塘補(bǔ)水等。三是生活用水，包括城鎮(zhèn)用水和農(nóng)村用水，主要是由人使用，還有建筑用水、牲口用水等。四是環(huán)境用水，主要是保護(hù)環(huán)境時(shí)所用的河水、江水等自然之水。

農(nóng)業(yè)用水占據(jù)中國總用水量的3/5以上，其次就是工業(yè)用水、生活用水和環(huán)境用水。其中，環(huán)境用水的比例最低。農(nóng)業(yè)用水的比例正逐漸下降，后三者則逐年上升，上升速度較慢。隨著中國工業(yè)化的不斷發(fā)展，中國正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)用水量逐步提升符合這一背景。因此，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，工業(yè)用水比例會(huì)不斷提高，城鎮(zhèn)居民人口也不斷攀升，隨之提升的還有生活用水比例，而農(nóng)業(yè)用水比例則逐步下降。這樣就可以大大提高用水的效率，使得水資源的利用結(jié)構(gòu)更加合理[4]。

除了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水之外，環(huán)境用水近十年才得到逐漸重視，并作為一個(gè)單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。環(huán)境用水量面臨著數(shù)據(jù)少的限制，因此無法進(jìn)一步具體分析，只能結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的分析。目前，環(huán)境用水的比例從2003年開始緩慢增長，變化雖然微小，但充分說明中國水資源利用觀念的轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、生活，再到環(huán)境，中國的水資源利用結(jié)構(gòu)正逐漸變得合理。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，環(huán)境用水的比例還會(huì)逐漸增長。人們的節(jié)水觀念和技術(shù)也不斷進(jìn)步，從單純依靠技術(shù)節(jié)約用水發(fā)展到水文循環(huán)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

4 城鎮(zhèn)化對水資源利用的挑戰(zhàn)

美國學(xué)者將城鎮(zhèn)化分為三個(gè)階段。第一，初級階段。城鎮(zhèn)化處于初級水平，水平較低，人口增長幅度小，還未形成規(guī)?；l(fā)展，城鎮(zhèn)化率不足30%，工業(yè)程度不高，主要以農(nóng)業(yè)為主。第二，快速發(fā)展階段。工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，大量農(nóng)村人口涌入城市，并在城市務(wù)工、扎根。第三，后期階段。城鎮(zhèn)人口發(fā)展到一定階段后，城鎮(zhèn)化腳步明顯放緩甚至停滯。自改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，城市人口不斷增長，其規(guī)模也不斷擴(kuò)大。目前，中國的城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段的中后階段[5]。

4.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程對水資源總量的挑戰(zhàn)

中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，隨著工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)的用水需求會(huì)大幅度增長。如果城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，總用水量就可能超出中央一號文件規(guī)定的紅線。這樣看來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對水資源總量的挑戰(zhàn)已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題。取水量過多或者超出紅線，將大大限制相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，因?yàn)閲覍⒉扇?qiáng)制性措施控制用水量，保護(hù)水資源，這樣將不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，相關(guān)部門在進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)，必須考慮到水資源的實(shí)際情況。

4.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程對水資源利用效率的挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速提高了水資源的利用效率。如今，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級和調(diào)整，人們的生活和工作發(fā)生了很大的變化，這些都會(huì)影響水資源的利用效率。隨著萬元GDP用水量的不斷下降，水資源利用效率不斷提升，其中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水效率都得到了顯著提高，工業(yè)用水效率提升更加明顯[6]。

4.3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源利用結(jié)構(gòu)的影響

目前，工業(yè)用水的總量和生活用水總量不斷提升，這標(biāo)志著中國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整有了顯著的效果。在未來幾年里，工業(yè)用水和生活用水依然無法與農(nóng)業(yè)用水總量相比，比例卻不斷提高，這就是城鎮(zhèn)化的顯著標(biāo)志。生態(tài)環(huán)境用水的比例也在緩慢提升，其總體用量無法與前三者相比。與國外發(fā)達(dá)國家相比，中國的水資源利用結(jié)構(gòu)還有很大的提升空間。與前幾年相比，近期的水資源利用結(jié)構(gòu)已經(jīng)越發(fā)合理。為了縮短與發(fā)達(dá)國家的距離，中國要提高農(nóng)業(yè)用水效率和工業(yè)用水循環(huán)使用率。這樣就可以減少農(nóng)業(yè)用水量，還可以穩(wěn)定控制工業(yè)用水量。

5 建議

發(fā)展城鎮(zhèn)化很有必要，但中國的水資源是有限的，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，水資源的總量會(huì)受到影響，因此筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

5.1 多層次深挖節(jié)水潛力

節(jié)水不僅僅要靠技術(shù)，還要考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活節(jié)水。先進(jìn)的技術(shù)和工藝是節(jié)水的必用手段。除此之外，還要不斷優(yōu)化水資源管理流程與制度。要發(fā)揮結(jié)構(gòu)用水的效應(yīng)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步將用水的重心進(jìn)行調(diào)整。比如，要降低農(nóng)業(yè)用水總量，提高工業(yè)用水效率。生活節(jié)水主要是指采用節(jié)水型消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)生活節(jié)水[7]。

5.2 全方位加強(qiáng)水資源供應(yīng)

在大力節(jié)約用水時(shí)，還要提高供水能力。一是生態(tài)增水，主要通過改善生態(tài)環(huán)境獲得水資源，這種水資源主要是指通過綠化等環(huán)境保護(hù)措施維持地表和土壤中的水分。二是國際市場購水，主要是指購買周邊國家的淡水資源，與這些國家形成穩(wěn)定的交易機(jī)制，提高中國的水資源供應(yīng)能力。中國向水資源豐富的國家進(jìn)口水資源，也是一條良好的途徑[8]。三是虛擬水，主要是指在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)中所需要的水資源數(shù)量，即凝結(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的虛擬水量。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，水資源面臨尷尬的現(xiàn)狀，如何合理利用和保護(hù)水資源，不影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，還能夠兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)值得深思的問題。

1 馬海良，徐 佳，王普查.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源利用研究[J].資源科學(xué)，2014，（2）：334-341.

2 李靜芝，朱 翔，李景保，等.洞庭湖區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與水資源利用的關(guān)系[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，2013，（6）：1677-1685.

3 馬 遠(yuǎn).干旱區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對水資源利用效率影響的實(shí)證研究——基于DEA模型與IPAT模型[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2016，（4）：85-90.

4 劉 潔，謝麗芳，楊國英，等.豐水區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與水資源利用的關(guān)系——以江蘇省為例[J].水土保持通報(bào)，2016，（3）：193-199.

5 劉長松.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地利用變化與低碳發(fā)展[J].鄱陽湖學(xué)刊，2016，（5）：89-94.128.

6 蒲文芳.城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的中國城鎮(zhèn)土地利用特征分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（9）：154-155.

7 王曉云.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源問題[J].河北工業(yè)科技，2006，（2）：131-133.

8 毛晟棟，范小艷.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中水資源供需關(guān)系的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（17）：4555-4559.

The Utilization of Water Resources in the Process of Urbanization in China

Guo Lei
(Yongding River Management Office of Beijing City, Beijing 100165, China)

With the accelerating process of urbanization in China, China's urban population is growing, which not only promotes the construction of China's economy, but puts great pressure on environmental protection. People's increasing demand for water, how to rational use of water resources, not the development of urbanization caused obstacles, it becomes people need to seriously think and study the problem. Based on the relationship between urbanization rate and water use rate, water use efficiency and specific water use ratio, this paper puts forward the challenge of urbanization to water resources utilization and related suggestions.

urbanization; water resources; utilization efficiency; total water use; water use ratio

TV213；F299.2；F224

A

1008-9500(2017)07-0047-03

2017-05-15

郭蕾（1983-），女，北京人，工程師，研究方向：水利工程建設(shè)與質(zhì)量管理。