傅軼

摘要：2016年5月以來，我國建筑業(yè)被納入營改增的試點范圍內(nèi)。在營改增環(huán)境下，納稅人的應(yīng)稅行為由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。對于建筑行業(yè)來講，此次稅制改革取消了企業(yè)原來營業(yè)稅和增值稅并征的稅制格局，改為統(tǒng)一征收11%的增值稅。營改增的稅制改革給我國建筑企業(yè)的管理和發(fā)展帶來了巨大的沖擊。稅制結(jié)構(gòu)的變化讓建筑企業(yè)產(chǎn)生了一些新增的稅務(wù)風(fēng)險。本文結(jié)合營改增后建筑企業(yè)稅務(wù)籌劃辦法對建筑企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險及其應(yīng)對方法進行了進一步的探討。

關(guān)鍵詞：營改增 建筑企業(yè) 稅務(wù)籌劃 稅務(wù)風(fēng)險

近年來，我國建筑行業(yè)保持著持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟的進一步增加做出了巨大的貢獻。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，國家為了實現(xiàn)黨的十八屆三中全會做出的戰(zhàn)略部署，我國開始推行了營業(yè)稅改增值稅的稅制改革政策。自2016年5月開始，我國在全國范圍內(nèi)推行了營業(yè)稅改征增值稅，即營改增，試點工程，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四個行業(yè)全部營業(yè)納稅人都被納入試點經(jīng)營范圍。

一、營改增后建筑企業(yè)稅務(wù)籌劃

國家的稅收具有強制性、固定性和無償性的三個基本特征。稅收作為在國民經(jīng)濟中起主要作用的國家宏觀調(diào)控手段，對國家和社會公共服務(wù)發(fā)展有著重要的作用。自國家2012年在上海實行營改增試點以來，營改增已經(jīng)逐漸在全國范圍內(nèi)的各個行業(yè)領(lǐng)域推進開來。2016年建筑行業(yè)正式被納入營改增稅制改革的范疇。我國此次稅制改革的目的一方面是要以取消重復(fù)征稅為基本手段實現(xiàn)國民總體稅負的下降，另一方面是要以稅收為市場宏觀調(diào)控的手段，調(diào)整企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建筑企業(yè)在此次營改增稅制改革中同時面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。從稅務(wù)籌劃角度來講，營改增稅制環(huán)境下建筑企業(yè)的涉稅環(huán)境發(fā)生了重要的變化。隨著建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅的全面推行后，原建筑企業(yè)繳納的營業(yè)稅改為增值稅，稅率為11%，征收范圍包括建筑企業(yè)的工程服務(wù)項目、安裝服務(wù)項目、維修修繕項目、裝飾項目和其他建筑類服務(wù)項目等。

面對此次稅制改革，建筑企業(yè)在計稅方式上可以有兩種選擇，分別為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人指的是內(nèi)部管理和財務(wù)系統(tǒng)完善、涉稅會計核算健全、年應(yīng)稅銷售額超過500萬元以上的建筑企業(yè)，適用于增值稅一般計稅方法，稅率為11%，其中人工費、材料費、固定資產(chǎn)購置等可進行進項稅額的抵扣。對于不滿足上述條件的企業(yè)，可以選擇小規(guī)模納稅人的計稅方法，增值稅稅率為3%，但其不參與進項稅抵扣項目。

根據(jù)此次營改增稅制改革的文件要求，建筑企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和實際應(yīng)稅銷售額進行計稅方式的選擇，并根據(jù)新的稅負體制的特點，調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略和管理方式，才能在新的稅制環(huán)境下得到更加長遠的發(fā)展。

二、營改增下建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險

隨著營改增在全國范圍內(nèi)的試點推廣的持續(xù)進行，迎接此次稅制改革給建筑企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)成了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。然而，由于目前部分建筑企業(yè)發(fā)展和財務(wù)管理上的漏洞以及對此次稅制改革認識上的不足，給企業(yè)的稅務(wù)核算和綜合管理帶來了巨大的稅務(wù)風(fēng)險。

（一）實際稅負增加

雖然此次營改增的稅制改革正在在原則上保障社會經(jīng)濟中的稅負只減不增，但是對于建筑企業(yè)來說，實際的應(yīng)稅稅負提升到了應(yīng)稅銷售額增值稅11%，同原先相比，總體上來講稅負提高了。從這方面來考慮，建筑企業(yè)在營改增環(huán)境下面臨的稅負壓力實際上來講是有所的提高的，當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的最大的稅務(wù)風(fēng)險就是由于稅負壓力的增長和稅務(wù)壓力轉(zhuǎn)移困難的現(xiàn)狀而導(dǎo)致的建筑行業(yè)競爭壓力的增大。由于目前國內(nèi)大部分建筑企業(yè)管理粗放，財務(wù)經(jīng)營和涉稅核算能力偏弱，因此在營改增后由于上游合作企業(yè)許多成本項目沒辦法取得相應(yīng)的增值稅發(fā)票，而建筑服務(wù)項目產(chǎn)生的增值稅負也不能向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致了建筑企業(yè)實際稅負增加的必然情況出現(xiàn)，給建筑企業(yè)的涉稅工作帶來了巨大的風(fēng)險。

（二）涉稅會計核算體系發(fā)生巨大變化

目前營改增政策下，建筑企業(yè)有兩種納稅模式可選，一是按照一般納稅人的辦法進行應(yīng)稅銷售額納稅，增值稅稅率為11%，同時可依照進項稅發(fā)票對建筑項目的進項稅進行抵扣，從而減少重復(fù)征稅。另一種是選擇按照小規(guī)模納稅人，即3%增值稅進行應(yīng)稅銷售額進行繳稅。相關(guān)研究證明，在不考慮其他稅種情況下，一般納稅人流轉(zhuǎn)稅稅負增值率如果不超過29.9%，則按照進項稅抵扣的一般納稅人方法要比小規(guī)模納稅人更為劃算。然而，目前由于建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理松散，上游企業(yè)不能提供相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票作為抵扣依據(jù)，同時由于建筑企業(yè)涉及到的砂石、石灰、木材、磚瓦等收到市場因素價格干擾嚴重，在建筑企業(yè)實際進行涉稅會計核算時顯得困難重重，導(dǎo)致企業(yè)往往不能夠按照適合自身發(fā)展的納稅方法進行選擇納稅，加重了企業(yè)稅負和涉稅風(fēng)險。

（三）資金流緊張局面加劇

對于一般納稅人來講，由于同之前的營業(yè)稅相比，增值稅稅制改革后企業(yè)的應(yīng)稅金額有一定提升，如果無法實現(xiàn)相應(yīng)進項稅的抵扣，11%的增值稅稅率對于部分發(fā)展中的建筑企業(yè)的資金鏈來說可能會存在嚴重的威脅。在營改增實施之后，前期購置的大型設(shè)備等固定資產(chǎn)、原料、周轉(zhuǎn)材料等都會陸續(xù)進入建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本之中，這些存量資產(chǎn)的進項稅額由于沒有辦法出具增值稅專用發(fā)票，難以進行相應(yīng)的抵扣，導(dǎo)致了建筑企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅度提升。一般工程項目竣工后甲方會有一定的審計和工程驗收的時期，導(dǎo)致了工程款往往會相對滯后一段時間。這時，建筑企業(yè)就需要自行消化銷項稅和進項稅給企業(yè)資金鏈來帶的威脅。上述兩方面的原因?qū)е铝私ㄖ髽I(yè)在營改增后的資金流的緊張，為企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的應(yīng)稅風(fēng)險。

三、營改增下建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施

針對營改增下建筑企業(yè)的幾項稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)可以從自身涉稅工作的管理入手，通過如下幾項措施，盡量降低稅務(wù)風(fēng)險給企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來的危害。

（一）切實利用稅惠政策

建筑企業(yè)要在新的稅制環(huán)境下，盡全力應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策對建筑行業(yè)帶來的巨大的影響。就要摸清營改增環(huán)境下具體的稅制和稅惠政策對企業(yè)社會核算的影響。企業(yè)應(yīng)借營改增為契機，根據(jù)進項稅抵扣等稅惠政策對企業(yè)經(jīng)營和涉稅財務(wù)管理提出的要求，在價格、勞務(wù)等供應(yīng)商和分包商的選擇上格外注意，并注重增值稅專用發(fā)票的管理工作，盡量根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展能力和需求，利用稅惠降低稅制改革給企業(yè)帶來的不利影響。

（二）提升項目管理能力

目前，從行業(yè)上來講我國建筑企業(yè)經(jīng)營上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，在建筑材料采購上，由于水泥、砂石等原材料的供應(yīng)企業(yè)還多是由當(dāng)?shù)匕傩战?jīng)營的私營材料廠，廠子的經(jīng)營并不十分規(guī)范，無法開具增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致了進項稅額無法通過銷項稅轉(zhuǎn)嫁，也無法實現(xiàn)進項稅的抵扣，享受增值稅的稅惠政策。因此，在建筑企業(yè)的項目的管理過程中，要規(guī)范項目管理，選擇規(guī)范的上游企業(yè)進行合作。另外，在管理過程中，要實行項目的營改增稅務(wù)統(tǒng)一籌劃，注重對增值稅發(fā)票、稅務(wù)核算和管理的工作，實現(xiàn)建筑企業(yè)項目在營改增環(huán)境下最優(yōu)發(fā)展。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，由于房地產(chǎn)市場競爭日趨激烈的大環(huán)境和在與房地產(chǎn)商博弈過程中的弱勢地位，工程款墊付、拖欠、尾款回收困難等問題在營改增稅制環(huán)境下對于建筑企業(yè)的影響越發(fā)的嚴重，使得建筑企業(yè)本來就緊繃的資金鏈變得更加的雪上加霜。因此，建筑企業(yè)要想在營改增環(huán)境下取得更好的成果，就要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整，由勞務(wù)多、附加值少的粗狂產(chǎn)業(yè)發(fā)展為技術(shù)型、設(shè)計型和高附加值的方向進行發(fā)展，從而抵消營改增給企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響。

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