科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新雙輪 驅(qū)動智慧城市建設(shè)

本刊編輯部

黨的十九大提出：建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。綠色、現(xiàn)代、智慧的城市就是這一目標(biāo)的集中體現(xiàn)，科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動智慧城市建設(shè)，就是要實現(xiàn)供給側(cè)創(chuàng)新與需求側(cè)牽引兩端發(fā)力，線上服務(wù)與線下辦事緊密融合，實現(xiàn)企業(yè)和市民順暢辦事創(chuàng)業(yè)。

科技創(chuàng)新對智慧城市建設(shè)體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)充分利用在智慧城市建設(shè)中。比如互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、智慧民政、智慧黨建等；大數(shù)據(jù)中心通過數(shù)據(jù)間融合產(chǎn)生應(yīng)用價值；產(chǎn)業(yè)圍繞兩化融合，提升企業(yè)效益，產(chǎn)城融合。實施項目不僅僅是政府信息化工程，企業(yè)搞技術(shù)，政府來采購。智慧城市是城市發(fā)展的有力抓手，需要和城市發(fā)展結(jié)合起來，升級本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引入新興產(chǎn)業(yè)，提升城市品牌，轉(zhuǎn)化并擴張城市特有資產(chǎn)。同時科技創(chuàng)新對企業(yè)也提出了新的要求，如何為城市帶來增量服務(wù)；如何在政府財政資金不足的情況下，啟動智慧城市；如何把智慧城市由工程項目向市場化運營轉(zhuǎn)化；如何與同類企業(yè)進行差異化競爭。

商業(yè)模式創(chuàng)新對智慧城市建設(shè)體現(xiàn)在：把智慧城市建設(shè)交給市場，政府角色從主導(dǎo)轉(zhuǎn)向指導(dǎo)和監(jiān)督，從單個行業(yè)系統(tǒng)向統(tǒng)籌集成轉(zhuǎn)化、從政府采購向PPP+基金的模式發(fā)展、從重建設(shè)到重運營，向跨界融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。智慧城市頂層設(shè)計由政府招標(biāo)變?yōu)槠髽I(yè)擬定，政府評審提速原來的規(guī)劃、招標(biāo)和評標(biāo)進程；統(tǒng)籌建設(shè)，資本運作；PPP+基金。智慧城市建設(shè)要圍繞城市核心要素進行迭代性優(yōu)化，使政 、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、社會力量都能參與?，F(xiàn)有智慧城市商業(yè)模式：一是政府出資；二是基金+PPP；三是選擇可落地企業(yè)合作；四是技術(shù)+地產(chǎn)。案例有：一是上海頂至科技有限公司，以PPP+基金，全面開展智慧重慶新區(qū)建設(shè)；二是華為和青島和達地產(chǎn)，聯(lián)合打造智慧夏莊。以城陽區(qū)夏莊670畝項目，致力于吸引、扶持優(yōu)質(zhì)智慧城市產(chǎn)業(yè)伙伴加入，促進智慧城市生態(tài)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)資源在青島城陽區(qū)夏莊聚集；三是華夏幸福公司與河北大廠縣合作，以產(chǎn)業(yè)新城代替政府投資智慧城市建設(shè)，政府以土地回報；四是碧桂園公司和深圳物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會合作，共同打造科技小鎮(zhèn)。

科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動智慧城市建設(shè)要因地制宜：一是延續(xù)傳統(tǒng)的政府信息化，若沒有做好政府?dāng)?shù)據(jù)共享、交換的機制，就容易形成信息孤島，造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。二是政府?dāng)?shù)據(jù)的開放程度，以及大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度的問題。若政府各部門不積極開放數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)中心就是一個空殼。另外若數(shù)據(jù)沒有挖掘出價值，大數(shù)據(jù)中心也只能成為一個數(shù)據(jù)庫。三是針對兩化融合、智能制造形成企業(yè)技術(shù)和裝備的升級來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是圍繞特有資源建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入信息技術(shù)、資本和模式，升級特色產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)帶動人口匯聚、帶動經(jīng)濟發(fā)展。五是整合信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運作的專業(yè)團隊，系統(tǒng)研究智慧城市建設(shè)，制定一城一策的策略。

(羅尚忠 執(zhí)筆)