劉昌景 周用武

（1 南京森林警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210023；2 國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心 江蘇 南京 210023）

網(wǎng)絡(luò)非法交易活體野生動(dòng)物現(xiàn)狀及對(duì)策

劉昌景1,2周用武1,2

（1 南京森林警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210023；2 國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心 江蘇 南京 210023）

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展開辟了巨大的商機(jī)，同時(shí)也為許多非法交易提供了便利，野生動(dòng)物及其制品也被搬上了“網(wǎng)店”。野生動(dòng)物及其制品的“網(wǎng)絡(luò)直銷”泛濫于各在線交易網(wǎng)站。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的多樣性、廣泛使用性和其虛擬社會(huì)的特點(diǎn)進(jìn)行野生動(dòng)物的非法交易，這使得警方在偵查辦案過程中遇到很多困難。通過對(duì)在線交易網(wǎng)站、聊天工具、論壇和搜索引擎等不同網(wǎng)絡(luò)載體對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活體動(dòng)物的現(xiàn)狀調(diào)查，分析了網(wǎng)絡(luò)上交易活體野生動(dòng)物的現(xiàn)狀。根據(jù)目前管理中存在的問題提出五點(diǎn)對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管；建立網(wǎng)絡(luò)違法交易檔案庫(kù)；提高對(duì)源頭犯罪的打擊力度；加大對(duì)相關(guān)人員的法律宣傳；加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)非法交易 野生動(dòng)物 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)買賣活體野生動(dòng)物的現(xiàn)象愈發(fā)猖獗，其涉案的種類和數(shù)量也越來(lái)越多。國(guó)內(nèi)外的政府和民間團(tuán)體皆已對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動(dòng)物的有害性達(dá)成共識(shí)，但是以通過網(wǎng)絡(luò)交易野生動(dòng)物的應(yīng)對(duì)方式為主題的研究較少，且少有具體與之相關(guān)的實(shí)例素材和分析，因此，造成了管理和執(zhí)法上的困難。近年來(lái)，不少野生動(dòng)物保護(hù)部門辦理了多起利用互聯(lián)網(wǎng)交易野生動(dòng)物的案件，這些案件包括刑事案件、行政案件及網(wǎng)絡(luò)引起的公共事件。徐州市中級(jí)人民法院宣判了全國(guó)最大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動(dòng)物案，涉案瀕危野生動(dòng)物包括金雕、游隼、獼猴、網(wǎng)紋蟒等26只（條），被告人張某等15人分別處于11年6個(gè)月至1年不等的有期徒刑、緩刑，并分別判處4萬(wàn)元至3千元不等的罰金[1]。該案涉案野生動(dòng)物之多，牽扯涉案人員之廣，是目前全國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動(dòng)物案件。網(wǎng)絡(luò)交易的渠道涉及在線交易平臺(tái)、論壇、信息分類網(wǎng)站、一般商業(yè)廣告和聊天工具及搜索等不同網(wǎng)絡(luò)載體。通過調(diào)查，本文將網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動(dòng)物的營(yíng)銷途徑分類，分析了各類網(wǎng)絡(luò)交易情況的特點(diǎn)，描述了目前監(jiān)管中的問題和難點(diǎn)并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。

1 網(wǎng)絡(luò)交易活體動(dòng)物的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

1.1 涉案人員年輕化、涉及范圍廣

網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動(dòng)物案件中的涉案人員呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)涉案人員使用網(wǎng)絡(luò)能力有一定要求，因此涉案人員多為善于使用網(wǎng)絡(luò)工具的中青年人群，例如，徐州網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動(dòng)物案中，涉案人員全部為80后、90后的青年人群。此外，網(wǎng)絡(luò)的便利極大地加強(qiáng)了不同省、市之間的聯(lián)系。因此，跨省、跨市的聯(lián)合犯罪變得更為容易，例如，徐州網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動(dòng)物案中25名涉案人員遍布了全國(guó)10省23個(gè)市，可謂涉及省市眾多[1]。

1.2 涉案野生動(dòng)物用途多樣

涉案野生動(dòng)物的用途多樣，主要包括有寵物飼養(yǎng)及標(biāo)本觀賞、食用、藥用、飾品、衣物及皮包等。

涉案野生動(dòng)物作為寵物飼養(yǎng)及標(biāo)本觀賞的種類眾多。作為寵物飼養(yǎng)的野生動(dòng)物種類主要有：猛禽鳥類、鸚鵡鳥類、蠑螈類、蜥蜴類、龜類、靈長(zhǎng)類等。涉案的猛禽類野生鳥類多與訓(xùn)鷹嗜好有關(guān)。訓(xùn)鷹文化在我國(guó)已有兩三千年的歷史，自春秋戰(zhàn)國(guó)歷經(jīng)唐、宋、元、明、清等朝代都是帝王、達(dá)官貴族的嗜好，至今仍有人熱衷于此[2]。然而，訓(xùn)鷹過程殘忍，對(duì)猛禽鳥類動(dòng)物的致死、致殘情況極為嚴(yán)重，且目前用作訓(xùn)鷹的鳥類多為非法獵捕的野生鳥類。猛禽鳥類指隼形目和鸮形目鳥類，隼形目均為國(guó)家一級(jí)或二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，鸮形目均為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。鸚鵡作為飼養(yǎng)寵物受人喜愛，鸚鵡顏色艷麗，有一些種類善仿效人言，然而，我國(guó)有自然分布的鸚形目所有鳥類均為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。鸚鵡中除了虎皮鸚鵡、雞尾鸚鵡和桃臉牡丹鸚鵡外，都是珍貴瀕危野生動(dòng)物，都不適合飼養(yǎng)①《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》中明確規(guī)定，鸚鵡類除虎皮鸚鵡、雞尾鸚鵡、桃臉牡丹鸚鵡和紅領(lǐng)綠鸚鵡外均為附錄一或者附錄二的物種，而其中紅領(lǐng)綠鸚鵡在我國(guó)有自然分布，也屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。。蠑螈類、蜥蜴類和龜類屬于兩棲綱和爬行綱，統(tǒng)稱兩爬類動(dòng)物，是近年新興的寵物種類。兩爬類中除我國(guó)種類外，有很多國(guó)外進(jìn)口的兩爬寵物物種用于飼養(yǎng)，如美洲綠鬣蜥、緬甸星龜、暹羅鱷等。靈長(zhǎng)類動(dòng)物主要包括獼猴、猩猩等，靈長(zhǎng)類智能水平高，通人性，有不法分子將其作為寵物非法飼養(yǎng)。用作標(biāo)本觀賞的種類和寵物飼養(yǎng)的種類類似。另有一些標(biāo)本傾銷給博物館或者用于其他教學(xué)科研，一些不法分子為了牟利，不惜非法獵取野生動(dòng)物，制作成標(biāo)本賺取不義之財(cái)。

涉案野生動(dòng)物被當(dāng)作野味食用的種類涉及甚多，例如：蛇、穿山甲、甲魚、猴、天鵝及鷹等。由于地方風(fēng)俗，幾乎所有的野生動(dòng)物都被用作野味食用。此類消費(fèi)傾向助長(zhǎng)了對(duì)野生動(dòng)物的非法捕獵勢(shì)頭。另外，中醫(yī)藥博大精深，野生動(dòng)物及其制品用作藥品和保健品的種類也甚多，例如，虎骨、熊膽、鹿茸、穿山甲鱗片等。裝飾品方面，動(dòng)物牙制品和角制品常被當(dāng)作工藝禮品和旅游紀(jì)念品，如象牙制品、羚羊頭骨；當(dāng)作裝飾品及成衣制品的種類如藏羚羊絨、虎皮、鱷魚皮[2]。這些種類的野生動(dòng)物經(jīng)過不法分子之手在網(wǎng)絡(luò)上肆意販賣，直接導(dǎo)致了大量野生動(dòng)物數(shù)量的快速減少。在國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)公布的一份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易野生動(dòng)物的報(bào)告中有大量的網(wǎng)絡(luò)交易野生動(dòng)物的網(wǎng)站，網(wǎng)站上顯示了其他動(dòng)物及其制品的網(wǎng)絡(luò)交易情況。這份報(bào)告在國(guó)際上產(chǎn)生了很大的影響，網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動(dòng)物及其制品也受到了中國(guó)政府的注意，在2008年1月、2010年6月和2017年3月，國(guó)家瀕危動(dòng)物進(jìn)出口管理辦公室、中國(guó)野生動(dòng)物（植物）保護(hù)協(xié)會(huì)組織公安、海關(guān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等政府部門及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商代表，如騰訊拍拍、淘寶、易趣、百姓網(wǎng)、盛世收藏網(wǎng)等主要中文在線交易網(wǎng)站，及IFAW和TRAFFIC等國(guó)際組織的代表共同討論如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易[3]。

1.3 非法野生動(dòng)物活體交易方式隱蔽而便捷

上海鳥類保護(hù)志愿者在2011年對(duì)趕集網(wǎng)、同城、百姓網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)野生鳥類交易進(jìn)行調(diào)查，并在微博上公布了調(diào)查情況[4]，其網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，鳥類的販賣種類大多是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，沿海地區(qū)更是重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類網(wǎng)絡(luò)交易的重災(zāi)區(qū)。野生鳥類的網(wǎng)絡(luò)交易，助長(zhǎng)了野外亂捕濫獵行為，甚至大多網(wǎng)絡(luò)賣家都明確標(biāo)示著自己賣的鳥是從野外直接捕捉來(lái)的。此類大膽的違法行為無(wú)疑會(huì)造成大量野生鳥類的受傷和死亡。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物交易情況通常是買賣雙方先在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交談之后再做具體的現(xiàn)場(chǎng)交易，交易過程具有一定的隱秘性，成交后的運(yùn)輸方式也會(huì)根據(jù)物種不同而選擇，主要有最為便捷的快遞物流運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸車運(yùn)輸，更有甚者為了安全起見使用自己私家車輛進(jìn)行運(yùn)輸。比如，龜類和蛇類的幼體就比較方便使用快遞運(yùn)輸，因此更易于通過在線交易網(wǎng)站進(jìn)行交易。大多數(shù)龜類存活率大，是很多人喜愛的動(dòng)物種類之一，因此龜類受到高度關(guān)注，龜類的交易種類主要有緬甸陸龜、星龜、赫爾曼陸龜、黃腿陸龜、紅腿象龜、豹紋陸龜和蘇卡達(dá)陸龜?shù)让F寵物陸龜品種，其中緬甸陸龜?shù)臄?shù)量最多。此外，龜類動(dòng)物在淘寶網(wǎng)在線交易的數(shù)量較多，且交易數(shù)量會(huì)隨著氣溫的升高逐漸上升。

記者丁洪美調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2005年以來(lái)，國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)在中國(guó)開展了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上野生動(dòng)物交易情況的監(jiān)測(cè)工作，持續(xù)監(jiān)測(cè)了共22家網(wǎng)站，其中15家收藏網(wǎng)站、2家拍賣網(wǎng)站、3家分類信息網(wǎng)站及2家電子商務(wù)網(wǎng)站。監(jiān)測(cè)獲得的信息數(shù)量平均約為每月37900條，高峰值為2012年3月的58275條，最低值為2012年7月的24879條[5]。由這組數(shù)據(jù)可知，隨著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)量巨大。網(wǎng)絡(luò)交易的調(diào)查顯示，近年來(lái)各省市查處的網(wǎng)上買賣瀕?；铙w野生動(dòng)物案件里的載體主要有以下3類：

1.3.1 在線交易網(wǎng)站

在線交易網(wǎng)站主要包括淘寶、騰訊拍拍、中國(guó)（易趣）等，這些在線交易網(wǎng)站已經(jīng)逐漸規(guī)模化、系統(tǒng)化。例如，淘寶網(wǎng)現(xiàn)已是我國(guó)國(guó)內(nèi)第一大型的第三方支付購(gòu)物平臺(tái)，它與多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作交易，擁有巨大的客流量，淘寶使用支付寶平臺(tái)交易，這讓很多交易都順利進(jìn)行，且與物流合作，提高了收發(fā)商品的速度和安全性。因而，很多不法分子也利用了淘寶這樣的在線交易平臺(tái)販賣野生動(dòng)物，淘寶網(wǎng)間接成了不法分子非法交易的平臺(tái)。各類交易平臺(tái)的開放程度很高，只需對(duì)開店人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證即可，這一方面有利于電商業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)中小型創(chuàng)業(yè)，與此同時(shí)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)范疇的監(jiān)管力度自然薄弱，更是缺少對(duì)野生動(dòng)物活體及其制品的監(jiān)管，非法售賣此類動(dòng)物無(wú)需經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的任何審查和監(jiān)管。

1.3.2 通過貼吧、論壇等方式建立銷售通道

引起媒體高度關(guān)注的“大學(xué)生掏鳥十年半”中，閆嘯天利用百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)渠道曬出自己的多張獵物照，也通過在貼吧留言、發(fā)帖等方式建立非法銷售通道，非法收購(gòu)、出售國(guó)家珍貴瀕危野生動(dòng)物獵隼等猛禽16只，最終被判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元[6]。近年各類動(dòng)物寵物越發(fā)多樣，隨之而來(lái)的各類網(wǎng)絡(luò)貼吧、論壇也興盛起來(lái)。論壇和貼吧中常見話題集中在動(dòng)物識(shí)別鑒定、馴養(yǎng)技術(shù)、繁殖技術(shù)和病蟲害防治等內(nèi)容。除此之外，也常常出現(xiàn)出售或者收購(gòu)信息，這無(wú)疑為不法分子提供了可乘之機(jī)。貼吧和論壇等自由網(wǎng)絡(luò)模式泛濫，監(jiān)管力度低，帖子審核制度欠缺是現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪中出現(xiàn)的通病。

1.3.3 運(yùn)用聊天工具、信息分類網(wǎng)站等拓展人脈渠道

我國(guó)森林公安在近幾年查處了多起網(wǎng)絡(luò)販賣蟒蛇案件。如：2014年7月，陜西省商洛市警方破獲一起輻射全國(guó)25個(gè)省、區(qū)、市的特大網(wǎng)絡(luò)非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物案[7]；2015年6月，深圳森林公安查獲一起利用互聯(lián)網(wǎng)在廣州、福建和四川販賣300余條蟒蛇、暹羅鱷、巨蜥等珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件[8]，案件中涉及動(dòng)物均有屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄一、附錄二中的珍貴、瀕危野生動(dòng)物①法釋〔2000〕37號(hào)對(duì)野生動(dòng)物資源案件具體應(yīng)用法律的問題解釋如下：刑法第341條第1款規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。。在交易過程中，涉案者均是利用互聯(lián)網(wǎng)論壇和網(wǎng)絡(luò)聊天工具，如QQ、微信、人人、百度貼吧、論壇及郵件等社交平臺(tái)尋找買家，之后利用中通、申通、圓通、匯通，韻達(dá)等快遞公司和長(zhǎng)途班車運(yùn)送?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，通過各類聊天工具結(jié)識(shí)朋友的方式越發(fā)多樣，因此通過對(duì)野生動(dòng)物的興趣，很多不法分子結(jié)識(shí)成朋友，形成人脈群，組建所謂的興趣愛好群，如QQ群、微信群等團(tuán)體，極大地方便了不法分子對(duì)出售收購(gòu)等信息的交換分享。網(wǎng)絡(luò)組織的松散自由是一把雙刃劍，在為廣交朋友提供便利的同時(shí)，也隱藏著許多不法分子想鉆的漏洞。因此平衡管理監(jiān)控是需要推進(jìn)與權(quán)衡的難題。

除此之外，趕集網(wǎng)、百姓網(wǎng)和58同城等信息分類網(wǎng)站中也有部分活體野生動(dòng)物交易，此類交易的途徑和效果都與其他野生動(dòng)物交易網(wǎng)站相似。在動(dòng)物交易中，買賣動(dòng)物者大多數(shù)對(duì)所買賣的動(dòng)物有一定的認(rèn)識(shí)，甚至具有專業(yè)知識(shí)，他們對(duì)其價(jià)值的估量比較準(zhǔn)確，因此，使得在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中對(duì)于有價(jià)值的野生動(dòng)物的需求增大，隨之對(duì)野生動(dòng)物資源造成的危害也就更為嚴(yán)重。

1.4 養(yǎng)殖野生動(dòng)物常缺失合法手續(xù)

我國(guó)需養(yǎng)殖馴養(yǎng)的野生動(dòng)物均需依法辦理馴養(yǎng)繁殖許可證②1991年頒布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》。，然而現(xiàn)實(shí)狀況是養(yǎng)殖馴養(yǎng)的野生動(dòng)物常缺失合法手續(xù)。在我國(guó)，飼養(yǎng)野生動(dòng)物需要向野生動(dòng)物主管部門提出申請(qǐng)并辦理飼養(yǎng)許可證，進(jìn)行交易的時(shí)候應(yīng)該按照動(dòng)物的不同保護(hù)級(jí)別向市級(jí)、省級(jí)或國(guó)家野生動(dòng)物主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。在規(guī)范化養(yǎng)殖方面，歐美做出了更規(guī)范的管理：在歐美，陸龜是常見的飼養(yǎng)寵物，然而每個(gè)個(gè)體均有身份標(biāo)記，且只有帶身份標(biāo)記的個(gè)體才可以進(jìn)行正常交易。我國(guó)目前通過規(guī)范手續(xù)買賣陸龜?shù)纳碳液苌?，調(diào)查顯示我國(guó)上海市僅有極少數(shù)的寵物店申請(qǐng)了養(yǎng)殖陸龜?shù)脑S可證[4]。

2 監(jiān)管中遇到的問題、難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)的便捷和多樣性方便了人們生活，但其虛擬性和不易規(guī)范性也讓很多不法分子有機(jī)可乘。2005年IFAW公布了網(wǎng)絡(luò)販賣野生動(dòng)物的調(diào)查報(bào)告以后，國(guó)際保護(hù)動(dòng)物組織和各國(guó)政府都加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動(dòng)物的監(jiān)管，我國(guó)各機(jī)關(guān)部門也召開了相關(guān)會(huì)議，完善了相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)販賣野生動(dòng)物的現(xiàn)象有了一定的好轉(zhuǎn)。但是，由于時(shí)代的進(jìn)步，智能手機(jī)數(shù)量不斷增加，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量在近幾年里呈現(xiàn)突增的趨勢(shì)[9]。在利用網(wǎng)絡(luò)交易的過程中，買賣雙方也顯得更為謹(jǐn)慎，隱蔽性及反偵查能力很強(qiáng)。同時(shí)，網(wǎng)民中包含了不同年齡層次的人，他們的需求也變得復(fù)雜。因此，需監(jiān)管的對(duì)象和范圍更加廣泛，也更為艱難。目前警方在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上販賣活體野生動(dòng)物所遇到的問題如下：

2.1 交易動(dòng)物多通過快遞運(yùn)輸，監(jiān)管困難

快遞物流有著速度快、便捷、范圍廣、價(jià)格低的特點(diǎn)。自 2008 年，電子商務(wù)的大量運(yùn)用，使我國(guó)國(guó)內(nèi)物流快遞業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，這也成為了犯罪活動(dòng)過程中交易物品的重要途徑。在物流行業(yè)中，正規(guī)物流公司對(duì)活體動(dòng)物的運(yùn)輸管控嚴(yán)格，特別是航空運(yùn)輸不可快遞液體。然而，陸運(yùn)和航運(yùn)在監(jiān)管中相對(duì)嚴(yán)格程度降低，且在快遞運(yùn)輸?shù)陌讣?，運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物大多數(shù)都是一些體型小、生命力強(qiáng)、能包裝進(jìn)行運(yùn)輸，如陸龜、蜥蜴、小型蛇類等動(dòng)物，這一類物體在運(yùn)輸?shù)倪^程中比較隱匿，難以查處，造成了監(jiān)管上的困難。

2.2 法律宣傳教育不足，買賣雙方法律意識(shí)淡薄

我國(guó)對(duì)販賣和收購(gòu)國(guó)家珍稀野生動(dòng)物的行為處罰比較嚴(yán)重①我國(guó)《刑法》第341條規(guī)定：非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。，但目前真正懂得法律的人少之又少。據(jù)報(bào)道，2014年7月，陜西省商洛市警方破獲一起輻射全國(guó)25個(gè)省、區(qū)、市的網(wǎng)絡(luò)特大非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物案件，這起案件涉案人員主要是80、90后，他們普遍學(xué)歷都在大專以上，有些甚至是在校學(xué)生[7]。可見，很多大學(xué)生法律意識(shí)極為淡薄。在花鳥魚蟲市場(chǎng)中，常存在將各類鸚鵡鳥類作為寵物大量售賣情況，然而，買家和賣家均對(duì)我國(guó)鸚鵡全部作為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物一無(wú)所知。

2.3 網(wǎng)絡(luò)交易案件涉及多地區(qū)、多部門，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)

網(wǎng)絡(luò)非法活體野生動(dòng)物交易經(jīng)?？缡∈猩踔量鐕?guó)界進(jìn)行，在辦理相關(guān)案件的過程中會(huì)涉及到多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門，不同地區(qū)的不同部門可能難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這為案件的偵查和辦理帶來(lái)了諸多困難。

2.4 網(wǎng)絡(luò)銷售利潤(rùn)大、風(fēng)險(xiǎn)小、速度快，不法分子鋌而走險(xiǎn)

據(jù)調(diào)查，野生動(dòng)物比一般動(dòng)物的價(jià)格高2～5倍[4]，其價(jià)格在從進(jìn)貨到出貨的過程中會(huì)有所增長(zhǎng)，小到十元大到上萬(wàn)元，這樣的利潤(rùn)讓不法分子即使明知網(wǎng)絡(luò)販賣野生動(dòng)物是違法行為，但仍會(huì)鋌而走險(xiǎn)。此外，網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)購(gòu)買者只需要把錢匯入第三方支付平臺(tái)，交易完成一段時(shí)間后再由第三方將錢轉(zhuǎn)給販賣者，整個(gè)過程雙方無(wú)需見面，這樣的交易存在的風(fēng)險(xiǎn)小，也是販賣者選擇網(wǎng)售的原因之一。目前大部分網(wǎng)店沒有經(jīng)營(yíng)許可證，交易過程中交易野生動(dòng)物的速度快，執(zhí)法速度趕不上網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度，所以難以查找證據(jù)，警方打擊非法販賣野生動(dòng)物十分艱難。

2.5 涉案野生動(dòng)物識(shí)別鑒定難度大

網(wǎng)絡(luò)交易中常對(duì)涉案野生動(dòng)物的真實(shí)名稱進(jìn)行隱蔽修改，如將“象牙”稱為“白塑料”，而如果將“白塑料”加入屏蔽的關(guān)鍵詞，很快又會(huì)衍生出新的暗語(yǔ)進(jìn)行替代。此類行為給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等管理層面帶來(lái)極大的困難，在行政資源、監(jiān)管技術(shù)手段和相關(guān)專業(yè)知識(shí)上帶來(lái)很大的干擾。在其運(yùn)營(yíng)行政資源有限的情況下，除基本明顯可見的屏蔽關(guān)鍵詞外，其他暗語(yǔ)無(wú)法被發(fā)現(xiàn)，如一一詳盡核查則可能極大的空耗行政資源；監(jiān)管技術(shù)層面，如果將所有可疑的潛在暗語(yǔ)都進(jìn)行封堵屏蔽，可能在很大程度上會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，影響正常的功能使用和用戶體驗(yàn)；此外，我國(guó)有關(guān)野生動(dòng)物鑒定的專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)均相對(duì)匱乏。

野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定需專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具專業(yè)鑒定意見，常見的識(shí)別鑒定手段有DNA分子鑒定和宏觀形態(tài)鑒定等。DNA分子鑒定具有準(zhǔn)確精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，需要有一定的儀器平臺(tái)支撐。但DNA分子鑒定也有其局限性，如對(duì)鑒定檢材有一定的要求，鑒定檢材需具備一定量濃度方可檢出，而且，DNA分子鑒定用檢材具消耗性，即每次鑒定均會(huì)破壞損耗檢材，如實(shí)驗(yàn)失敗再次重復(fù)時(shí)會(huì)繼續(xù)消耗檢材，在實(shí)際案件中，常出現(xiàn)鑒定檢材消耗殆盡但依然無(wú)法獲得鑒定結(jié)果的局面。同時(shí)，采用DNA分子鑒定技術(shù)還需付出較高的成本，包括金錢成本與時(shí)間成本。因此，對(duì)于時(shí)間寶貴的案件辦理來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大劣勢(shì)。

宏觀形態(tài)鑒定具有快速高效的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)涉案野生動(dòng)物物證殘破，如僅有肉制品或死體不全等關(guān)鍵性特征不明顯的情況，則無(wú)法符合宏觀形態(tài)鑒定的要求。雖然宏觀鑒定具有快速且成本低的特性，但鑒定人員需要進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，而我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物違法案件的培訓(xùn)相對(duì)不足，警方辦案人員欠缺對(duì)野生動(dòng)物的識(shí)別鑒定能力。在現(xiàn)有案件處理中，識(shí)別鑒定涉案野生動(dòng)物案件的資料缺乏，均以生物學(xué)資料代替，而生物學(xué)資料中的野生動(dòng)物介紹多以野生動(dòng)物的自然生態(tài)介紹為主，所提供圖片也均為無(wú)干擾狀態(tài)的自然生態(tài)形態(tài)，涉案野生動(dòng)物多為死體或被捆綁，并不能與自然狀態(tài)一致。因此，單利用生物學(xué)資料對(duì)涉案野生動(dòng)物進(jìn)行鑒定多有偏差。有關(guān)涉案野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定的專業(yè)資料匱乏，亟待補(bǔ)充解決。

3 非法交易活體野生動(dòng)物的對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)展開了相關(guān)網(wǎng)站內(nèi)的清查和普法教育工作，一些涉嫌違法的網(wǎng)店被封閉，還有部分網(wǎng)站和交易平臺(tái)已經(jīng)明確制定了禁止買賣野生動(dòng)物的規(guī)定，并取得了一定成效。如阿里巴巴集團(tuán)旗下的淘寶網(wǎng)已能比較有效地執(zhí)行禁止銷售瀕危物種及制品的規(guī)定。雖然在強(qiáng)制力的打壓下網(wǎng)絡(luò)上販賣活體野生動(dòng)物現(xiàn)象有一定的緩解，但在很多非法交易活體野生動(dòng)物的案件中仍然有很多是以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)進(jìn)行交易的，通過分析現(xiàn)狀和存在的問題提出以下對(duì)策：

3.1 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管

2014年美國(guó)媒體報(bào)道稱微信等社交媒體成為中國(guó)野生動(dòng)物交易平臺(tái)，這篇報(bào)道還顯示了大量交易信息的數(shù)據(jù)[10]，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)較強(qiáng)的社交平臺(tái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組織專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)交易活體野生動(dòng)物信息進(jìn)行監(jiān)視和查詢，清理、過濾并刪除涉及野生動(dòng)物違法交易的信息[11]，降低不法分子對(duì)野生動(dòng)物的傷害。除社交平臺(tái)之外，也應(yīng)要求網(wǎng)店辦理合法營(yíng)銷許可證，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店的約束。一旦有違法網(wǎng)絡(luò)交易，監(jiān)管部門會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上非法交易的監(jiān)管意義重大。

3.2 建立網(wǎng)絡(luò)違法交易檔案庫(kù)

對(duì)現(xiàn)有的交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，也不能忽略對(duì)已破獲案件中涉及的網(wǎng)店和人員進(jìn)行管控?？山⒁延邪傅椎木W(wǎng)店及人員的專門檔案庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)控，達(dá)到預(yù)防重復(fù)犯罪的效果。

通過對(duì)違法檔案庫(kù)的建立，總結(jié)以往的犯罪現(xiàn)狀和規(guī)律，分析常見犯罪動(dòng)機(jī)等，以期更好的制訂監(jiān)管策略，預(yù)防野生動(dòng)物違法案件的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法人員野生動(dòng)物識(shí)別鑒定能力

在警察院校培養(yǎng)階段，引入有關(guān)野生動(dòng)物識(shí)別鑒定的課程，為日后的案件處理儲(chǔ)備重要的涉案野生動(dòng)物快速識(shí)別鑒定能力。根據(jù)出警辦案的實(shí)際情況，著力推廣宏觀形態(tài)的涉案野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定技術(shù)，為現(xiàn)役警察舉辦野生動(dòng)物識(shí)別與鑒定培訓(xùn)班，著重培訓(xùn)識(shí)別涉案中常見的野生動(dòng)物的能力。

3.4 提高對(duì)源頭犯罪的打擊力度

網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物交易的源頭常常是捕獵，沒有捕獵的不法分子就等于沒了貨源，這樣也就沒有了網(wǎng)售和購(gòu)買的人。因此，我國(guó)也應(yīng)該加大犯罪源頭的打擊力度，在源頭建立更完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)禁獵區(qū)和禁獵期的監(jiān)管力度，源頭控制，防范于未然。不僅如此，在加大對(duì)犯罪源頭的打擊力度的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，組建專業(yè)的保護(hù)隊(duì)伍，在源頭制止犯罪。

3.5 加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管

利用快遞物流運(yùn)輸活體野生動(dòng)物的行為危害很大，快遞運(yùn)輸?shù)倪^程中很容易導(dǎo)致動(dòng)物的死亡。同時(shí)，運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物很可能會(huì)引起動(dòng)物病毒的產(chǎn)生和傳播，危害人類的健康。就此問題，我國(guó)保護(hù)部門應(yīng)做好快遞物流實(shí)物監(jiān)督檢查工作，并在各個(gè)站點(diǎn)隨時(shí)做好病毒檢疫和防范工作，降低事態(tài)的嚴(yán)重性。需要對(duì)物流行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行普法和宣傳，使物流行業(yè)從業(yè)人員具備識(shí)別常見的珍貴瀕危野生動(dòng)物的能力，截?cái)嘁吧鷦?dòng)物違法案件的犯罪路徑。

3.6 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的普法宣傳

雖然我國(guó)法律對(duì)于破壞野生動(dòng)物資源行為的處罰具有明確的法律條文，但是，目前大多數(shù)人依然不懂法，只有在被法律制裁后才后悔莫及。正如徐州野生動(dòng)物案件涉案的大學(xué)生所說(shuō)，“我知道飼養(yǎng)保護(hù)動(dòng)物犯法，但不知道有如此嚴(yán)重?！盵1]針對(duì)這一情況，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)販賣人員的普法宣傳，讓其了解相關(guān)的法律，并能認(rèn)識(shí)到非法販賣活體野生動(dòng)物的嚴(yán)重性，自覺抵制非法野生動(dòng)物交易。其次，要徹底制止互聯(lián)網(wǎng)上的野生動(dòng)物交易，特別是購(gòu)買動(dòng)物作為寵物飼養(yǎng)、食材使用的交易，需要公安、海關(guān)、林業(yè)等部門對(duì)此嚴(yán)厲查處。

4 結(jié)語(yǔ)

2015年9 月習(xí)近平主席訪美時(shí)，與美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬達(dá)成一致，并表示中美承諾在各自國(guó)家頒布禁令，幾乎完全停止象牙進(jìn)口和出口，包括明顯且及時(shí)限制象牙狩獵紀(jì)念物進(jìn)口，停止各自國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易[12]。這是我國(guó)首次在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人層面、在公開的重要場(chǎng)合明確提出加強(qiáng)有關(guān)野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。近年來(lái)，我國(guó)從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到各部門均用實(shí)際行動(dòng)彰顯著保護(hù)野生動(dòng)物、打擊野生動(dòng)物非法案件的決心。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，我國(guó)各類網(wǎng)絡(luò)形式的非法交易野生動(dòng)物違法案件層出不窮。

不法分子的網(wǎng)絡(luò)交易使受保護(hù)的野生動(dòng)物遭到了不可估量的傷害。為了使更多的瀕危野生動(dòng)物能存活于大自然，我們將要更加努力地做好各項(xiàng)監(jiān)管工作，積極開展科學(xué)研究，加強(qiáng)大眾對(duì)法律的了解，提升民眾對(duì)野生動(dòng)物的自覺保護(hù)意識(shí)。

[1]丁國(guó)鋒,馬超,周琪.全國(guó)最大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動(dòng)物案宣判15名野生動(dòng)物“愛好者”被判刑[EB/OL].(2016-10-10)[2016-12-10].http://www.chinacourt.org/article/detail/2016/10/id/2314570.shtml.

[2]張文瑾,張涵.玩鷹的人與青兒[J].北京紀(jì)事,2012(5):74-76.

[3]馬波,金惠宇,裴恩樂.上海市利用互聯(lián)網(wǎng)交易珍稀活體野生動(dòng)物現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].野生動(dòng)物學(xué)報(bào),2013(1):46-49.

[4]上海野鳥會(huì).網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行野生鳥類交易情況調(diào)研[EB/OL].(2011-12-06)[2016-10-10].http://photo.weibo.com/2049637340/talbum/detail/photo_id/3387696632388311?f rom=profile&profilephoto=17&wvr=3.6#3387696632388311.

[5]丁洪美.國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易報(bào)告稱—互聯(lián)網(wǎng)上交易野生動(dòng)物及其制品現(xiàn)象令人震驚[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào),2013-10-16(003).

[6]中國(guó)裁判文書網(wǎng).原審被告人閆嘯天、王亞軍、贠某某犯非法獵捕、收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪一案二審刑事裁定書[EB/OL].(2015-08-21)[2015-09-22].http://wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=7511a074-a699-4023-9a1b-2f0ee18b577c&KeyWord=%E9%97%AB%E5%95%B8%E5%A4%A9%7C%E7%87%95%E9%9A%BC.

[7]陳永輝.商洛破獲網(wǎng)絡(luò)販野生動(dòng)物案嫌疑人大部分是大學(xué)生[EB/OL].(2015-04-27)[2015-10-27].http://news.hsw.cn/system/2015/0427/242571.shtml.

[8]法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào).深圳破案6.02特大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動(dòng)物案[EB/OL].(2013-08-04)[2013-08-08].http://news.163.com/13/0808/06/95O3HSKQ00014AED.html.

[9]馬之恒.野生動(dòng)物販賣網(wǎng)絡(luò)化[N].北京科技報(bào),2013-04-22(030).

[10]參考消息網(wǎng).美媒:微信等社交媒體成中國(guó)野生動(dòng)物交易平臺(tái)[EB/OL].(2014-12-05)[2015-06-05].http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/1205/587315.shtml.

[11]呼濤.野生動(dòng)物及其制品被“網(wǎng)售”解救之戰(zhàn)隨即展開[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2008-02-27(016).

[12]Yu Y,Wetzler A,Yang X,et al.Significant and Timely Ivory Trade Restrictions in Both China and the United States are Critical to Save Elephants[J].Conservation Letters,2016(0):1-6.

DF792.6

A

2095-7939（2017）05-0052-06

10.14060/j.issn.2095-7939.2017.05.010

2017-03-30

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：LGZD201708）；南京森林警察學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目（編號(hào)：ZD17002）。

劉昌景（1987-），女，天津人，南京森林警察學(xué)院國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心講師，博士，主要從事野生動(dòng)物司法鑒定研究。

（責(zé)任編輯：焦 嬌）