周秀銀

（浙江省公安廳禁毒總隊(duì) 浙江 杭州 310009）

本文所述的病殘吸毒人員收治是指依法被公安機(jī)關(guān)決定執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒行政措施且患有嚴(yán)重疾病或自傷自殘的吸毒成癮嚴(yán)重人員的收押、戒毒、治療康復(fù)工作。在各地開展病殘吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒工作中，普遍存在病殘吸毒人員送戒難、收治難等問題。為了依法開展病殘吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒工作，教育挽救吸毒人員，治理毒品濫用問題，萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)，減少毒品社會(huì)危害，凈化社會(huì)環(huán)境，必須改進(jìn)和規(guī)范病殘吸毒人員的強(qiáng)制隔離戒毒工作，解決病殘吸毒人員收治困境。

1 病殘吸毒人員的特征

病殘吸毒人員是指被公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制隔離戒毒且患有艾滋病、傳染性疾病、精神病等特殊患者及傷殘吸毒人員。吸毒人員的病殘?zhí)卣髦饕憩F(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）患病的普遍性。吸毒成癮人員因長期吸食毒品，導(dǎo)致其心、肝、肺、腎等身體重要器官功能發(fā)生病變，各類疾病多發(fā)，例如，據(jù)重慶市禁毒辦統(tǒng)計(jì)，截止目前，重慶市強(qiáng)制隔離戒毒人員患病率達(dá)75.6%①數(shù)據(jù)來源于2017年4月國家禁毒辦交叉檢查重慶市病殘吸毒人員收治工作報(bào)告。。

（2）精神異常突出。當(dāng)前吸食毒品的種類以冰毒、K粉等新型毒品為主，截止2016年底，浙江省在控吸毒人員吸食合成等新型毒品的比例為71.9%②數(shù)據(jù)來源于浙江省吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。，而吸食合成等新型毒品對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)危害極大，易導(dǎo)致吸毒人員經(jīng)常出現(xiàn)幻聽、幻視等精神性障礙。例如，據(jù)重慶市禁毒辦統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，重慶市強(qiáng)制隔離戒毒系統(tǒng)收治的精神異常人員占患病人員的2.8%③數(shù)據(jù)來源于2017年4月國家禁毒辦交叉檢查重慶市病殘吸毒人員收治工作報(bào)告。。

（3）感染艾滋病多。吸毒人員共用注射器進(jìn)行吸毒以及吸毒后進(jìn)行淫亂活動(dòng)，導(dǎo)致其極易成為感染艾滋病病毒的人群。2014年中國國家藥物濫用監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，海洛因?yàn)E用人群艾滋病病毒感染率為3.5%，合成毒品濫用人群艾滋病病毒感染率為1.4%，其中以注射方式濫用者的感染率最高。截止目前，重慶市艾滋病病毒攜帶者、艾滋病發(fā)病人員在患病人員中占比達(dá)到9.7%①數(shù)據(jù)來源于2017年4月國家禁毒辦交叉檢查重慶市病殘吸毒人員收治工作報(bào)告。；四川省全省戒毒場(chǎng)所中戒毒人員有超過10%的人員感染了艾滋病病毒，彝族戒毒人員艾滋病感染率超過30%②數(shù)據(jù)來源于2017年4月國家禁毒辦交叉檢查四川省病殘吸毒人員收治工作報(bào)告。。另對(duì)2011-2013年新入杭州市強(qiáng)制隔離戒毒所的吸毒人群進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)吸毒人群HIV抗體陽性率分別為2011年的1.60%，2012年的0.90%，2013年0.54%③數(shù)據(jù)來源于浙江公安信息網(wǎng)杭州市強(qiáng)制隔離戒毒所理論研討數(shù)據(jù)。。

（4）自傷自殘頻發(fā)。一些吸販毒人員為了逃避強(qiáng)制隔離戒毒和刑事制裁，在公安機(jī)關(guān)抓捕時(shí)、送押途中或在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)，以吞食異物等自傷自殘的方式逃避強(qiáng)制措施的執(zhí)行。例如，吞食硬幣、鑰匙、戒指首飾、打火機(jī)、刀片等硬物，無法通過X射線檢查；吞食藥物導(dǎo)致血壓飆升或心率加速；吞食洗潔劑，謊稱腹疼腹瀉；故意用尖銳物體劃傷身體，造成皮膚破損血流不止；故意從高處跳下，導(dǎo)致腿足骨折需住院治療，以此逃避打擊。

2 病殘吸毒人員收治的必要性

（1）1995實(shí)施的《強(qiáng)制隔離戒毒辦法》第20條規(guī)定“吸食、注射毒品成癮人員患有急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的，不宜收入強(qiáng)制隔離戒毒所”[1]。2008年實(shí)施的《禁毒法》第44條規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療；對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施；對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施”。為了更進(jìn)一步細(xì)化病殘吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒收治工作，2011年實(shí)施的《戒毒條例》第30條規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行分別管理”；第31條規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒人員患嚴(yán)重疾病，不出所治療可能危及生命的，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)備案，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以允許其所外就醫(yī)，所外就醫(yī)的費(fèi)用由強(qiáng)制隔離戒毒人員本人承擔(dān)”。2014年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，在意見中明確指出“探索建立病殘吸毒人員的專門場(chǎng)所或區(qū)域”，2015年國家禁毒辦、公安部等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)病殘吸毒人員收治工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了強(qiáng)制隔離戒毒工作，對(duì)病殘吸毒人員收治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、場(chǎng)所建立、收治管理制度完善提出了具體的指導(dǎo)意見。對(duì)病殘人員的收治規(guī)定，從最初的《強(qiáng)制隔離戒毒辦法》規(guī)定的不宜收治，到《禁毒法》的可以收治，《戒毒條例》的應(yīng)當(dāng)收治，再到《關(guān)于加強(qiáng)病殘吸毒人員收治工作的意見》的加強(qiáng)收治，不難發(fā)現(xiàn)，病殘吸毒人員的嚴(yán)重社會(huì)危害性決定了病殘吸毒人員收治的必要性。

（2）一些患有艾滋病、性病、傳染病等嚴(yán)重疾病的病殘吸毒人員沒有進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒，致使大量病殘吸毒人員流散在社會(huì)，造成艾滋病、急性傳染?。ㄈ绶谓Y(jié)核、艾滋病毒感染、丙肝等）等傳染性疾病傳播擴(kuò)散，另外這些病殘吸毒人員，仍有很大的活動(dòng)能力，會(huì)繼續(xù)危害社會(huì)，甚至以傳染病為擋箭牌，變本加厲地做著違法犯罪的勾當(dāng)?！鞍滩∥拘⊥怠北闶呛芎玫睦?，他們?cè)诎l(fā)病前是艾滋病毒攜帶者，具有傳染性，看上去像正常人，生理指標(biāo)也基本同正常人，自認(rèn)為不會(huì)被收押，屢屢作案，嚴(yán)重危害社會(huì)治安，引起老百姓的強(qiáng)烈不滿。

另外，病殘吸毒人員由于長期受到毒品對(duì)身體的侵害，所患疾病難以痊愈，找工作難，勞動(dòng)能力差，沒有正當(dāng)?shù)氖杖雭碓?，為了滿足毒癮的資金來源，往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行盜竊、搶劫、敲詐、販毒等違法犯罪活動(dòng)。由于身體疾病原因，公安機(jī)關(guān)抓獲這些病殘人員后不能入所執(zhí)行，處于“抓了放，放了抓”惡性循環(huán)困境，導(dǎo)致這些病殘吸毒人員有恃無恐，大肆叫囂并公開進(jìn)行吸食、販賣毒品等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重影響群眾安全感，損害了司法公信力。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)病殘吸毒人員的收治工作。

3 病殘吸毒人員的收治困境

3.1 場(chǎng)所困境

當(dāng)前，國內(nèi)關(guān)于病殘吸毒人員的收治場(chǎng)所呈現(xiàn)出建造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況。主要有以下三種類型：①在現(xiàn)有的強(qiáng)制隔離戒毒所開辟專門區(qū)域，專門收治病殘吸毒人員，這也是當(dāng)前主要的病殘吸毒人員收治形式；②改造現(xiàn)有的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所，建立專門收治病殘吸毒人員的強(qiáng)制隔離戒毒所，如四川省成都戒毒康復(fù)所；③建立專門的病殘吸毒人員收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，改建收治病殘吸毒人員的特殊醫(yī)療機(jī)構(gòu)，用于收治患嚴(yán)重疾病、所外就醫(yī)以及強(qiáng)制隔離戒毒所不具備醫(yī)療條件的病殘吸毒人員，如貴州省安順市西秀區(qū)的“西秀區(qū)康復(fù)治療中心”和廣東省中山市第二人民醫(yī)院南區(qū)分院（“公衛(wèi)合作”醫(yī)院）。

3.2 保障困境

《戒毒條例》第31條規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒人員患嚴(yán)重疾病，不出所治療可能危及生命的，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)備案，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以允許其所外就醫(yī)。所外就醫(yī)的費(fèi)用由強(qiáng)制隔離戒毒人員本人承擔(dān)”。由此規(guī)定可以看出，戒毒人員的嚴(yán)重疾病治療費(fèi)用沒有納入財(cái)政保障，而是由其本人承擔(dān)。大量的病殘吸毒人員由于長期吸食毒品導(dǎo)致家庭生活困難，無法承擔(dān)嚴(yán)重疾病的治療費(fèi)用，而各地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致財(cái)政在保障病殘吸毒人員治療費(fèi)用方面參差不齊。

3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)困境

病殘吸毒人員收治場(chǎng)所主要收治對(duì)象為社會(huì)危害大，患有艾滋病、傳染病等嚴(yán)重疾病及自傷自殘的吸毒人員。此類人員由于長期吸食毒品，存在一定的精神疾病及抗拒收押暴力傾向，導(dǎo)致當(dāng)前病殘吸毒人員收治場(chǎng)所存在極大的所內(nèi)疾病交叉感染風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，受所內(nèi)醫(yī)療條件的限制，極易出現(xiàn)病殘人員的死亡事件，容易引起病殘吸毒人員家屬上訪、媒體炒作等。

3.4 法治困境

（1）病殘吸毒人員收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律定位不明確?，F(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定，病殘吸毒人員治療場(chǎng)所可以在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)或所外，具體情形取決于強(qiáng)制隔離戒毒所的醫(yī)療條件。但是，如果強(qiáng)制隔離戒毒人員不是在所內(nèi)治療，而是在上文所述的病殘吸毒人員收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，該場(chǎng)所是作為強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的延伸還是專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，法律地位不清晰，需要進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（2）病殘吸毒人員法定的收治程序空白。病殘吸毒人員收治工作涉及所外就醫(yī)制度的落實(shí)、嚴(yán)重疾病的認(rèn)定、戒毒措施變更、收治程序制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、安全保障制度、協(xié)作機(jī)制等制度的協(xié)調(diào)落實(shí)。在落實(shí)上述制度過程中，沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，僅有國家禁毒辦、公安部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)病殘吸毒人員收治工作的意見》。作為內(nèi)部規(guī)范性文件，法律效力層次比較低，操作性不強(qiáng)，無法滿足收治病殘吸毒人員對(duì)實(shí)體和程序規(guī)范的要求。

4 病殘吸毒人員的收治對(duì)策

4.1 強(qiáng)化法律制度保障，做到依法收治

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行《禁毒法》《戒毒條例》《強(qiáng)制隔離戒毒人員管理工作辦法（試行）》《公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)病殘吸毒人員收治工作的意見》《強(qiáng)制隔離戒毒人員死亡處理規(guī)定》等法律規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)于符合收治條件的病殘吸毒人員，公安機(jī)關(guān)依法作出強(qiáng)制隔離戒毒決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行；建議國家加快出臺(tái)關(guān)于《強(qiáng)制隔離戒毒人員嚴(yán)重疾病的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》及《病殘吸毒人員收治工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范病殘吸毒人員的收治工作，形成統(tǒng)一的收治標(biāo)準(zhǔn)。由于病殘人員疾病特點(diǎn)不一致，各地可先制定地方收治規(guī)定，因地制宜，合理布局，最大限度地解決病殘吸毒人員收治工作的法治困境。特別是要加強(qiáng)完善強(qiáng)制隔離戒毒所病殘吸毒人員入所體檢、臨床治療、常規(guī)醫(yī)療、應(yīng)急處置、安全管理、職業(yè)防護(hù)等工作制度，杜絕監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防各類疾病的傳染風(fēng)險(xiǎn)，做到“依法收治，應(yīng)收盡收”。

（2）嚴(yán)格查處吞食異物吸毒人員。吸毒人員故意吞食異物，是企圖以“自傷自殘”的方式逃避法律懲處的行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要提高認(rèn)識(shí)，消除畏難情緒，不能因吸毒人員吞食異物而影響對(duì)吸毒違法行為的依法查處，決不放棄對(duì)吞食異物吸毒人員的處理，對(duì)于通過自殘自傷或吞食異物等手段來逃避強(qiáng)制戒毒的，必須送指定醫(yī)院進(jìn)行治療，待治愈后再收戒，不得予以變更戒毒措施或所外執(zhí)行，不得提前解除強(qiáng)制隔離戒毒。辦案部門與拘留所或強(qiáng)制戒毒所要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，以堅(jiān)決的態(tài)度打處吞食異物自傷自殘的吸毒人員。

4.2 完善部門協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度

當(dāng)前國內(nèi)各地病殘吸毒人員收治場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律定位不明確，需要各地根據(jù)病殘吸毒人員的疾病特點(diǎn)、數(shù)量和地方財(cái)政保障等情況，因地制宜地建立符合本地病殘吸毒人員的收治區(qū)域、場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。另外，在強(qiáng)制隔離戒毒所外建立的病殘吸毒人員收治場(chǎng)所，需要公安、司法、檢察院、法院、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，從法律上明確該場(chǎng)所是作為強(qiáng)制隔離戒毒所的延伸，還是作為單純的所外就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免法律執(zhí)行程序的困惑及場(chǎng)所執(zhí)行主體不合法引起的法律訴訟問題。各地可以參照《強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在確保醫(yī)療救治水平的同時(shí)，保障病殘收治人員在場(chǎng)所的安全和訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。

進(jìn)一步完善治療經(jīng)費(fèi)保障部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)財(cái)政、衛(wèi)生、民政部門關(guān)于病殘吸毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間和所外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷制度，協(xié)商解決符合基本醫(yī)療保障規(guī)定的，由其參加的醫(yī)療保障制度按規(guī)定支付；未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的病殘吸毒人員，可以由同級(jí)政府協(xié)調(diào)民政部門統(tǒng)一解決。四川省成都戒毒康復(fù)所的做法是，部門之間形成會(huì)議紀(jì)要，給予專項(xiàng)資金支持，對(duì)出現(xiàn)的困難協(xié)助解決；貴州省安順市西秀區(qū)康復(fù)中心是由西秀區(qū)公安分局爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，建立專戶，由區(qū)財(cái)政每年預(yù)算1400萬元，解決康復(fù)中心治療費(fèi)用問題。廣東東莞市建立病殘人員按照東莞戶籍人員依據(jù)《東莞市社會(huì)保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目及醫(yī)療服務(wù)、設(shè)施范圍》進(jìn)行用藥治療和治療費(fèi)用由社保支付報(bào)銷，建立病情評(píng)估會(huì)商機(jī)制，及時(shí)將符合轉(zhuǎn)普通強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行戒毒措施的病殘人員進(jìn)行分流，防止過度治療[2]。

4.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施

病殘吸毒人員收治場(chǎng)所與普通的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所最顯著的區(qū)別是安全防控壓力大，病殘吸毒人員的高危險(xiǎn)性決定了在日常的監(jiān)管措施上要加大力度。病殘人員的每一次醫(yī)療行為都需要警力在旁監(jiān)管，保證全程陪同警戒，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療工作，確保治療安全。

落實(shí)防疫措施，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。病殘吸毒人員收治場(chǎng)所要不定期地開展民警和醫(yī)護(hù)人員的衛(wèi)生防疫、職業(yè)暴露防護(hù)、心理矯治、疾病感染應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，最大限度地減少病殘吸毒人員帶來的各類疾病傳染風(fēng)險(xiǎn)，保障場(chǎng)所內(nèi)有關(guān)工作人員的安全。

4.4 規(guī)范病殘吸毒人員死亡處理工作

由于當(dāng)前病殘吸毒人員所患疾病的嚴(yán)重性，導(dǎo)致死亡的風(fēng)險(xiǎn)比較高，如：根據(jù)2015年《公安部重點(diǎn)城市毒品濫用規(guī)模評(píng)估項(xiàng)目報(bào)告》，在對(duì)全國56個(gè)重點(diǎn)城市調(diào)研中，有20個(gè)城市吸毒人群報(bào)告阿片類毒品使用致病死率超過15%，其中7個(gè)城市報(bào)告致病死率大于20%；合成類毒品致病死率相對(duì)較低，約為3.71%。因此，需要各級(jí)公安、司法行政部門加強(qiáng)對(duì)收治場(chǎng)所的監(jiān)督，最大限度預(yù)防和減少病殘吸毒人員發(fā)生所內(nèi)死亡事件。如果發(fā)生死亡事件，相關(guān)部門應(yīng)該按照《強(qiáng)制隔離戒毒人員死亡處理規(guī)定》，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)查明原因，做好輿論引導(dǎo)，防止媒體炒作，積極穩(wěn)妥地做好病殘吸毒人員死亡后的善后處理事宜。例如，貴州省安順市西秀區(qū)康復(fù)中心在最近的五年內(nèi)，雖有數(shù)名危重病員在所內(nèi)轉(zhuǎn)出后死亡，但是從未發(fā)生病殘吸毒人員家屬鬧訪事件。其成功做法主要是康復(fù)中心管理人員對(duì)每名病殘吸毒人員做到“五清一檔”（家庭生活狀況清楚，收入來源清楚，思想動(dòng)向清楚，家中事務(wù)清楚，身體情況清楚，并登記入冊(cè)建立檔案），在病殘吸毒人員戒毒治療期間，保持與家屬溝通聯(lián)系，隨時(shí)向家屬通報(bào)治療情況，最大限度爭(zhēng)取家屬的支持配合，讓病殘吸毒人員的收治工作在陽光下運(yùn)行①數(shù)據(jù)來源于2017年4月國家禁毒辦交叉檢查貴州省病殘吸毒人員收治工作報(bào)告。。

5 結(jié)語

加強(qiáng)病殘吸毒人員收治工作是打通當(dāng)前我國強(qiáng)制隔離戒毒工作收治困境“最先一公里”的源頭性任務(wù)，也是強(qiáng)制隔離戒毒工作“牛鼻子”工程，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、減少毒品危害、凈化社會(huì)環(huán)境、提升執(zhí)法公信力具有重要的作用。各級(jí)黨委政府在完善基礎(chǔ)設(shè)施、依法收治、保障機(jī)制、協(xié)作機(jī)制上要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)解決好病殘吸毒人員送戒難、收治難問題，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[1]邱靜,趙書妍.病殘吸毒人員戒毒收治對(duì)策研究[J].法制與社會(huì),2017(4):200-201.

[2]創(chuàng)新機(jī)制破解病殘吸毒人員收治難題[N].人民公安報(bào),2015-05-21(6).