中共聊城市委黨校課題組

（中共聊城市委黨校 教務(wù)處，山東 聊城 252000）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活若干問題的思考

中共聊城市委黨校課題組

（中共聊城市委黨校 教務(wù)處，山東 聊城 252000）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)政治生活面臨的主要問題及其主要表現(xiàn)，繼承發(fā)揚(yáng)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，把握黨的十八大以來嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實踐經(jīng)驗，準(zhǔn)確定位嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點、歸宿和著力點。

政治生活；政治生態(tài)；全面從嚴(yán)治黨；優(yōu)良傳統(tǒng)；政治優(yōu)勢

2016年6月28日，中共中央政治局就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，抓好黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！边@充分表明嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓住的重點。只有抓住這個重點，全面從嚴(yán)治黨才有突破口，我們黨才能更好地凝心聚魂，始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、黨內(nèi)政治生活存在的主要問題及表現(xiàn)

從政黨的一般屬性看：作為政治集團(tuán)的任何政黨都有其各自的黨內(nèi)政治生活，這是每一個政黨調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題的重要途徑。

從馬克思主義政黨的特殊屬性看：嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。馬克思主義政黨的黨內(nèi)政治生活，就應(yīng)該是嚴(yán)肅認(rèn)真的。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨的題中應(yīng)有之義。

從中國共產(chǎn)黨自身的具體屬性看：嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。這是迄今為止我們黨對黨內(nèi)政治生活最權(quán)威、最全面的界定。

當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活主流是好的，但是，庸俗化、簡單化、形式化的傾向在一些地方仍存在著。隨著世情國情黨情的變化，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出一些新情況。深刻認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在的主要問題及新情況，是我們做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章的認(rèn)識基礎(chǔ)。

（一）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅

主要表現(xiàn)是：不按組織程序辦事，黨的意識、黨員意識淡化，不嚴(yán)格執(zhí)行組織原則，認(rèn)為過黨內(nèi)政治生活是浪費(fèi)時間、多此一舉、可有可無。即使參加政治生活，也不能嚴(yán)肅認(rèn)真對待，不注重研究解決實際問題。一些地方民主生活會上，有部分同志不能正確認(rèn)識黨的批評與自我批評傳統(tǒng)作風(fēng)和武器，認(rèn)為批評領(lǐng)導(dǎo)丟“帽子”，自我批評丟“面子”，批評下級丟“票子”，把批評與自我批評變成了表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，把相互批評變成了相互吹噓，使黨內(nèi)政治生活失去了嚴(yán)肅性。

（二）民主決策流于形式

黨內(nèi)政治生活的原則性、有效性在有的地方和部門被嚴(yán)重忽視。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)一手遮天，依靠個人權(quán)威把所謂集體決策變成個人說了算，集體負(fù)責(zé)變成了無人負(fù)責(zé)。一些黨組織不按章辦事，民主決策流于形式。討論問題不充分，黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不夠，存在先定調(diào)子后討論等現(xiàn)象。黨內(nèi)政治生活隨意性大，還存在各種各樣的問題，比如，對于黨內(nèi)的情況不通報、不反映，對于黨內(nèi)的重大決策不征求意見，造成濫決策、胡作為、亂作為，導(dǎo)致黨的形象和群眾利益遭受嚴(yán)重?fù)p失。

（三）黨內(nèi)生活的各種制度成了擺設(shè)

須知“三會一課”制度并不是黨內(nèi)生活制度的全部，一些黨組織在開展黨內(nèi)政治生活中缺乏創(chuàng)新，方式方法過于單一，習(xí)慣于念報紙、讀文件、看電視片、傳達(dá)上級講話，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力。一些黨員很少在黨內(nèi)生活會上匯報思想，主動接受組織監(jiān)督。有的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，不堅持過雙重組織生活，變成了特殊黨員。

二、黨內(nèi)政治生活存在問題的主要原因分析

判斷黨內(nèi)政治生活正常與否、嚴(yán)肅與否，最根本的是看每一個黨員是否嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范和基本準(zhǔn)則規(guī)范自身行為，自覺做黨的形象代言人。部分黨組織和黨員將黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范和準(zhǔn)則當(dāng)“耳旁風(fēng)”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，危害黨的事業(yè)。黨內(nèi)政治生活存在的問題，既有部分黨組織和黨員個人理想信念缺失方面的原因，也有我們黨多年來治黨不嚴(yán)、思想政治工作薄弱的原因；既有組織意識紀(jì)律意識不強(qiáng)、規(guī)矩意識淡薄方面的原因，也有作風(fēng)建設(shè)不力方面的原因。

（一）黨性意識淡薄，理想信念動搖、滑坡

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，理念信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。對于一個國家、民族、政黨來講，理想信念的重要性不言而喻。共產(chǎn)黨員黨性是黨的性質(zhì)在黨員身上的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨員的靈魂和自身存在的價值，是黨員干部立身、立業(yè)、立言的基石，它必然要求共產(chǎn)黨人要堅定理想信念，即堅定對馬克思主義、社會主義和共產(chǎn)主義的科學(xué)信仰，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。共產(chǎn)黨人的理想信念，更是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗的精神支柱?！笆善埔玻豢蓨Z堅；丹可磨也，而不可奪赤。”［1］崇高的理想，堅定的信念，是永葆黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)健康有序的靈魂砝碼。一些黨員之所以癡迷于西方資本主義的價值觀念，推崇拜金主義、安逸享樂，攀比物質(zhì)生活，精神空虛，喪失對共產(chǎn)主義的理想信念，喪失對中國特色社會主義的信心，甚至對黨的理想信念產(chǎn)生動搖，理想信念出問題是最根本的原因。理想信念產(chǎn)生動搖是最危險的，這是個根本性的問題。

（二）一些黨員遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的意識不強(qiáng)

一般來講，遵守黨的基本路線方針政策，是共產(chǎn)黨人嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最重要的一點。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)實生活中違反者比比皆是。任人唯親，排除異己，團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，收買人心，封官許愿，對中央或上級決策自行其是，陽奉陰違等都是表現(xiàn)。也有的黨組織把政治生活中的問題與經(jīng)濟(jì)生活中的腐敗問題畫上等號，認(rèn)為只要沒有經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問題，也就不存在其他問題。須知，“在政治上出了問題，也會甚至必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗?！保?］所以，干部在政治上出問題，對黨的事業(yè)的危害，有時比經(jīng)濟(jì)腐敗問題更為嚴(yán)重。

（三）脫離群眾，“四風(fēng)”問題表現(xiàn)突出

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過深入開展群眾路線教育，頒布“八項規(guī)定”反對“四風(fēng)”，強(qiáng)化黨與人民的魚水關(guān)系，改善了黨群關(guān)系。但現(xiàn)實中，仍有部分黨員干部，工作中不把群眾的訴求當(dāng)回事，生活中貪圖享樂，嚴(yán)重敗壞黨的形象。從各地發(fā)生發(fā)現(xiàn)的各種問題看，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)方面的問題比較突出。這與多年來淡化和放松思想政治工作、抓黨的作風(fēng)建設(shè)不力有很大的關(guān)系。

（四）重視意識形態(tài)不足，淡化思想建設(shè)的重要性

改革開放以來，黨中央一直重視意識形態(tài)工作，但由于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，或者對意識形態(tài)工作不夠重視，特別是理論界總有少數(shù)人錯誤地引導(dǎo)對意識形態(tài)的研究，使得西方各種錯誤思潮盛行，對馬克思主義的指導(dǎo)地位造成了巨大挑戰(zhàn)。一些黨員是非觀念模糊，理想信念動搖；不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓好經(jīng)濟(jì)一俊遮百丑，淡化政治工作對我們黨的重要性，結(jié)果導(dǎo)致思想滑坡。

（五）黨內(nèi)政治生活的庸俗化、隨意化和平淡化

第一，在庸俗化方面主要表現(xiàn)為，奉行好人主義，遇事喜歡打“太極”。拉幫結(jié)派的圈子文化盛行，把老同事、老鄉(xiāng)觀念、同學(xué)關(guān)系、個人私交等作為黨內(nèi)關(guān)系的感情紐帶，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，在黨內(nèi)形成了小團(tuán)伙、小群體、小圈子、小山頭，使黨內(nèi)關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。第二，在政治生活隨意化方面主要表現(xiàn)為黨的原則意識淡化，組織紀(jì)律觀念淡薄，缺乏嚴(yán)格落實的執(zhí)行力。有時間就過下程序，沒時間就造假紀(jì)錄敷衍了事。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言必稱工作忙事務(wù)多，不參與黨內(nèi)政治生活特別是雙重組織生活。第三，在黨內(nèi)政治生活平淡化方面主要表現(xiàn)為，有的黨員認(rèn)為黨務(wù)是虛的，業(yè)務(wù)是實的，認(rèn)為過組織生活煩瑣費(fèi)時，影響業(yè)務(wù)工作開展，沒必要經(jīng)常組織，組織活動走過場，活動方式老大陳舊，缺乏吸引力和凝聚力。

須知，在黨內(nèi)有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨區(qū)別于非馬克思主義政黨的本質(zhì)特征?；诖?，要準(zhǔn)確深刻地認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性，深入剖析造成黨內(nèi)政治生活不正常的原因，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活當(dāng)作加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點和歸宿

黨的十八大以來，黨中央更加重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題。近幾年來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。但要解決長時間形成的黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)方面存在的問題，卻不是短時間內(nèi)奏效的。把提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點和歸宿，才是我們最終要追求的效果。

（一）提高黨內(nèi)政治生活的政治性

就是要從講政治的高度來激勵、要求和約束全體黨員干部的言行。講政治，就是要講黨性顧大局，緊緊扭住堅強(qiáng)黨性這個思想源頭，把堅定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，把中國特色社會主義共同理想作為黨內(nèi)政治生活的價值追求。鑄就忠誠之魂，強(qiáng)固道德之基。要講規(guī)矩，守紀(jì)律，顧大局，維護(hù)黨中央權(quán)威。必須做到在任何時候和任何情況下都要在思想政治行動上同黨中央保持高度一致。

（二）提高黨內(nèi)政治生活的時代性

就是要使黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式，根據(jù)時代發(fā)展要求不斷創(chuàng)新，以符合新形勢下黨的自身建設(shè)的實際需要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于永葆黨的先進(jìn)性的要求，自覺運(yùn)用歷史經(jīng)驗，直面黨的建設(shè)的現(xiàn)實問題，提出要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性。這是給我們黨的建設(shè)提出的新課題，也是“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的題中應(yīng)有之義。為此，必須通過創(chuàng)新激發(fā)活力，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代感。

1.創(chuàng)新理論成果，豐富黨內(nèi)生活。堅持不懈地從理論上創(chuàng)新馬克思主義，將馬克思主義基本理論基本原則與新時代的中國改革更加緊密地結(jié)合起來。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，用中國夢的偉大理想進(jìn)一步凝聚國人的力量。

2.充分發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動性。必須明確，黨內(nèi)政治生活的主體是黨員，要使黨的政治生活更加貼近現(xiàn)實貼近實際，就必須善于激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動性。針對黨員可能存在問題的思想、工作、生活等多方面的情況，堅持問題導(dǎo)向，把握黨員關(guān)注的熱點，充分尊重黨員的意愿訴求，更加周到細(xì)致合理地安排黨內(nèi)政治生活的具體內(nèi)容。

3.創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的方式方法。采取多種形式，以更加靈活更加有效的方式，吸引黨員的興趣，并且考慮到新媒體時代的特點，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，拉近與黨員的距離，使更多黨員參與到黨內(nèi)政治生活中來。

4.創(chuàng)新監(jiān)督方式。群眾的監(jiān)督，上級黨組織的監(jiān)督都要創(chuàng)新。要加強(qiáng)對考核的監(jiān)督，在考核基層黨建工作時，適當(dāng)提高嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這方面的權(quán)重占比。

（三）提高黨內(nèi)政治生活的原則性

黨內(nèi)政治生活的原則性，就是要強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活的核心是堅持黨性原則。第一，要求黨組織和黨員在處理黨內(nèi)外各種關(guān)系，解決黨內(nèi)的各種矛盾，討論黨的建設(shè)和工作有關(guān)的重要問題時，要把握政治方向，堅持黨性立場，堅持真理，實事求是。第二，要堅決服從服務(wù)大局，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺遵守紀(jì)律。具體說，就是要做到公正無私，始終維護(hù)群眾利益。第三，不能感情用事，要真正做到用權(quán)講官德，交往有原則。黨員干部必須堅持原則上的堅定性和策略上的靈活性的統(tǒng)一，大事必須講原則，小事提倡講風(fēng)格，原則問題上不能讓步。

（四）提高黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性

就是要在黨內(nèi)政治生活中用好批評與自我批評這個武器。黨內(nèi)政治生活是否正常，是否嚴(yán)肅，是否有戰(zhàn)斗性的標(biāo)志，就是能不能開展好批評與自我批評。按照中央的要求，黨內(nèi)的相互批評要抹開面子，直言不諱，一針見血，以求達(dá)到“紅臉出汗”“洗澡治病”的效果。黨員之間開展自我批評，力求直奔問題，主動揭短亮丑。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的問題，對上級黨組織點明的問題，都要一一做出回應(yīng)；決不能把民主生活會當(dāng)擺設(shè)，決不能讓民主生活會走過場。

四、把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的著力點

無論是從歷史經(jīng)驗看，還是從現(xiàn)實生活來講，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活都是極其重要的大問題。其中最重要的內(nèi)容，就是如何緊緊圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活，集中解決好存在的突出問題。在新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，思想建設(shè)是首位，紀(jì)律約束是保障，制度治黨是重點，價值認(rèn)同是核心，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

（一）堅持思想建黨原則，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨

注重思想建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨先進(jìn)性和純潔性的重要內(nèi)涵，是黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的首要原則。在黨的歷史上，堅持思想建黨原則，始終把加強(qiáng)思想政治工作放在黨的建設(shè)第一位是一以貫之的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們不斷取得勝利的法寶。先進(jìn)性和純潔性是我黨的本質(zhì)屬性，它是在極其艱難困苦的環(huán)境中鍛煉出來的，是在與各種錯誤思想傾向的斗爭中鞏固和發(fā)展起來的。從1929年毛澤東撰寫《古田會議決議》到1942年延安整風(fēng)運(yùn)動，以及改革開放以來開展的各種形式的先進(jìn)性教育，都是旨在加強(qiáng)黨的思想政治教育。

1.夯實黨內(nèi)政治生活的思想根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，并通過“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育，鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”新舉措，在任何時候都保持戰(zhàn)略定力，都要警惕和防止各種錯誤傾向的危害，不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑。

2.必須豐富黨性修養(yǎng)的時代內(nèi)涵。堅持思想建黨的原則，第一，必須從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)做起。黨在不同歷史時期的任務(wù)不同，對黨性修養(yǎng)提出了不同的具體要求。黨的十八大以來，面對管黨治黨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)精神，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深刻揭示了新時期共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的時代內(nèi)涵。包括堅定理想信念，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；踐行根本宗旨，自覺堅持黨的群眾路線；堅持“三嚴(yán)三實”，實實在在做人做事，不搞“假大空”；堅持“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，砥礪政治品格、守住做人底線、奮發(fā)有為干事；嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實做到守紀(jì)律、懂規(guī)矩、聽招呼；堅持改革創(chuàng)新，想改革、謀改革、善改革；增強(qiáng)法治意識，做遵法學(xué)法守法的模范等等。［3］第二，要始終堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，按照習(xí)近平總書記提出的黨性修養(yǎng)的新內(nèi)涵新要求，把黨章作為根本準(zhǔn)則，按照黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力錘煉黨性。

3.思想政治教育要突出重點。第一，加強(qiáng)理想信念教育，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。只有堅定理想信念，用堅定理想信念練就“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、認(rèn)得過、能放心。第二，加強(qiáng)黨性和道德教育。要引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格要求自己，自覺弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，把好權(quán)力關(guān)、美色關(guān)，做到“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。”［4］第三，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。要充分發(fā)揮紅色教育基地的作用，大力弘揚(yáng)延安精神、井岡山精神、西柏坡精神和沂蒙精神，幫助黨員干部深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨的奮斗歷程、國家事業(yè)發(fā)展的歷程和黨的執(zhí)政規(guī)律，堅定共產(chǎn)主義必勝信念。第四，加強(qiáng)典型示范教育。要以焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物的事跡感染、教育廣大黨員干部，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。第五，加強(qiáng)警示教育。要以反面典型事例，引導(dǎo)黨員干部見不賢而自省，做到自重、自尊、自省、自警，提高反腐倡廉、抵御不正之風(fēng)的能力；要引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨員的精神追求，補(bǔ)好精神之“鈣”。

（二）突出紀(jì)律的約束保障作用，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，也是提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須把握紀(jì)律約束的保障作用，讓紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來。黨的十八屆六中全會指出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。歷史經(jīng)驗也表明，不堅持和嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對馬克思主義政黨的致命危害。蘇共在嚴(yán)明黨紀(jì)問題上的教訓(xùn)告訴我們：如果政治紀(jì)律松弛，沒有政治紀(jì)律保障，黨的其他紀(jì)律就失去了方向和基礎(chǔ)，黨就成為一盤散沙，必然毫無凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會被大大地削弱。

1.要以維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定和管好親屬和身邊的人為重點。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許泄露黨和國家秘密，參與各種非法組織和非法活動。這些都是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是真正帶電的高壓線，必須不折不扣地遵守。

2.要教育引導(dǎo)黨員干部切實增強(qiáng)“四個意識”。習(xí)近平總書記明確要求，只有增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，第一，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)政治意識，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，確保紅色江山永不變色。第二，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)大局意識，始終做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局，確保中央決策部署落地生根。第三，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)核心意識，始終做到堅決擁護(hù)核心、堅決聽從核心、堅決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。第四，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)看齊意識，始終做到經(jīng)?？待R、主動看齊、全面看齊，確保黨和國家的事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。

3.要教育引導(dǎo)黨員干部自覺做到“四個服從”。黨章是黨的根本大法，黨章中規(guī)定的“四個服從”，是黨員干部嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須自覺做到的根本原則?！八膫€服從”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)，核心是全黨服從中央。第一，黨員個人必須服從黨的組織。每個黨員都要自覺把個人置于黨的組織之中和黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決服從組織的決定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決定，積極完成黨的任務(wù)。第二，少數(shù)必須服從多數(shù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員不能以個人或少數(shù)人的意見代替或否決大多數(shù)人的意見。黨組織要尊重少數(shù)人的意見，允許少數(shù)人保留不同意見，以便由以后的實踐來檢驗它是否正確。第三，下級組織必須服從上級組織。下級組織必須服從上級組織的決議，必須向上級組織報告工作，其決議也不得與上級組織的決議相抵觸。第四，全黨各個組織和全體黨員必須服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會，全黨服從中央，黨才能有效實現(xiàn)統(tǒng)一意志。

4.必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩的執(zhí)行。當(dāng)前，在政治方向和立場方面，有的同志理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)不純正，雖然口頭上講信仰、講忠誠，但思想深處卻信仰缺乏，精神缺鈣。在政治言論方面，有的同志黨性觀念和紀(jì)律觀念淡薄，自由主義盛行，想說什么說什么，口無遮攔，說話不分場合，不負(fù)責(zé)任、不計后果。在政治行為方面，有的同志對貫徹執(zhí)行上級決策部署奉行實用主義，對自己和本單位有利的就執(zhí)行，否則就敷衍了事，打折扣，搞變通。面對少數(shù)黨組織和黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)的問題，既要鐵面執(zhí)紀(jì)，又要壓實責(zé)任，敢抓敢管，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人的政治原則和行為準(zhǔn)則，堅決改變執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬、失之于松的狀況，努力在全黨形成守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）強(qiáng)化制度治黨，堅持和完善以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)各項規(guī)章制度

黨的十八大以來，我們黨制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等重要的黨內(nèi)法規(guī)。黨的實踐表明，民主集中制執(zhí)行的好，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅、健康，黨就團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿活力；民主集中制執(zhí)行得不好，黨內(nèi)政治生活不正常、不健康，黨內(nèi)矛盾和問題就會滋生蔓延。［5］這就要求我們在做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活大文章中，正確處理民主與集中、紀(jì)律與自由的關(guān)系，敏銳地識別、及時排除各種非馬克思主義思潮的干擾，把發(fā)揚(yáng)民主、堅持和健全民主集中制同在實踐中提高黨員素質(zhì)結(jié)合起來。

1.繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)的制度體系，補(bǔ)齊制度的短板。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)工作，十八屆六中全會制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了指引，標(biāo)志著我黨依靠黨規(guī)黨紀(jì)治黨的決心，標(biāo)志著我們黨在建立科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系征程上邁出了堅實一步。

2.抓好制度執(zhí)行這個關(guān)鍵，確保制度不缺位。制度治黨是我們黨成立96年來加強(qiáng)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)的結(jié)晶。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，搞好制度的配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)制度體系的整體功能，增強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)的可操作性和可執(zhí)行力，使制度成為黨組織和黨員黨內(nèi)生活的硬約束。好的制度不認(rèn)真執(zhí)行，等于一紙空文，有時甚至比沒有制度更糟糕。

3.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。不受制約的權(quán)力是不能允許的，不受監(jiān)督的特殊黨員也是不能允許的。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，重在加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。為此，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要把民主集中制堅持好，把批評與自我批評武器運(yùn)用好，把關(guān)鍵中的關(guān)鍵監(jiān)管好，把紀(jì)委的監(jiān)督職能履行好。

（四）用好批評與自我批評的有力武器，取得價值認(rèn)同，嚴(yán)格黨組織生活

毛澤東同志曾經(jīng)指出，有沒有認(rèn)真的自我批評，是中國共產(chǎn)黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。我們黨要做到強(qiáng)身治病、要保持自身肌體的健康，依靠什么？就是要依靠我們黨歷史上形成的黨內(nèi)生活的銳利武器，即批評與自我批評。這是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。我們黨要做到偉大正確，起到領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開展黨內(nèi)積極健康的思想斗爭。允許發(fā)表不同意見，提倡對問題進(jìn)行充分討論，才能真正做到知無不言、言無不盡。對批評者扣帽子、打棍子，打擊陷害是錯誤的。要提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，就要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽地、經(jīng)常地使用批評與自我批評這個有力的武器。

1.把握好在黨內(nèi)開展批評與自我批評的根本目的。這個根本目的，就是要通過批評與自我批評，取得價值認(rèn)同，鞏固黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要以對黨和人民的赤膽忠心，勇于自責(zé)自省、勇于嚴(yán)肅認(rèn)真地開展相互批評，做到自我批評，一日三省吾身，相互批評務(wù)必真心實意。

2.堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上的原則。要出于公心，把黨的事業(yè)放在第一位，把人民的利益放在第一位，努力做到與人為善，要對自己負(fù)責(zé)，更要對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，在這樣的基礎(chǔ)上開展批評，那批評就是一副治病良藥。自我批評也就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，從而做到內(nèi)省改過，成長進(jìn)步，形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。

3.把握好批評與自我批評的基本方法。必須要尊重客觀事實，牢記實事求是，說話要有證據(jù)。要堅持問題導(dǎo)向，時刻注意工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把改進(jìn)作風(fēng)、改變狀態(tài)、改造思想作為著力點，通過分析問題和解決矛盾來切實推動黨的事業(yè)發(fā)展。

4.堅持“懲前毖后、治病救人”的方針。揭發(fā)錯誤，批判缺點的目的，完全是為了救人，而不是為了把人整死。對照標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己，解決自身存在的問題。批評別人尤其要注意方式方法，一定要出于公心，堅持與人為善，把重點放在幫助別人認(rèn)識錯誤上，而不是為了整人，同時隨時歡迎別人改正錯誤。

（五）抓好關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用

黨的十八以來，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵少數(shù)”要在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)中堅持率先垂范，以上率下，為全黨做出示范。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范作用，要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：

1.模范遵守黨章黨規(guī)?，F(xiàn)實生活中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)黨章遵守黨章的自覺性、主動性、持久性不夠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，看作自己的莊嚴(yán)責(zé)任和必修課，強(qiáng)化忠誠意識，自覺做到在黨言黨，在黨憂黨，在黨興黨。

2.自覺增強(qiáng)“四個意識”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對于毫不動搖地維護(hù)、發(fā)展和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心非常重要。

3.嚴(yán)格按照黨的制度和規(guī)矩辦事。制度就是指南，規(guī)矩就是準(zhǔn)則，紀(jì)律就是高壓線，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺嚴(yán)守防線，嚴(yán)守底線，抵得住誘惑，耐得住寂寞。

4.從戰(zhàn)略高度認(rèn)識抓好黨建工作的極端重要性。目前形勢下要解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，比以往任何時候都更為重要和緊迫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的建設(shè)作為最大的政績抓好，做潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)的維護(hù)者、建設(shè)者。補(bǔ)足精神之鈣，揚(yáng)起理想信念之帆，樹牢規(guī)矩意識，帶頭講政治做表率，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶領(lǐng)作用。

［1］認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話［N］.人民日報，2014-01-25.

［2］王春雷.毛澤東一生不容腐敗［N］.學(xué)習(xí)時報，2016-09-05.

［3］李紀(jì)恒.黨員干部要始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)—深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要論述［J］.求是，2015（01）.

［4］鄒慶國.領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)與核心價值觀的踐行［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2016（02）.

［5］劉云.全面從嚴(yán)治黨視閾下凈化政治生態(tài)問題研究［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2016（03）.

責(zé)任編輯：羅添仁

D 261.5

A

1671-2994（2017）02-0113-06

2017-01-06

課題組簡介：徐錫霆（1985-），男，山東聊城人，中共聊城市委黨校教務(wù)處副教授。研究方向：黨史黨建，中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策。

成員：王春雷（執(zhí)筆），王祿。

*本文系2016年山東省委黨校十八屆六中全會專項研究課題《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活著力點研究》的階段性成果。