□ 黃麗萍

網(wǎng)絡(luò)輿論場空間結(jié)構(gòu)及其治理

□ 黃麗萍

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會化媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論場的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生著深度調(diào)整與轉(zhuǎn)變，同時也導(dǎo)致輿情日趨復(fù)雜多變。這些復(fù)雜多變的輿情給網(wǎng)絡(luò)治理帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。有必要探索網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)治理生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論場的治理，并通過實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)換、加強(qiáng)民眾理性精神培育、加強(qiáng)法治的規(guī)約作用、提升輿論共識度等措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論場的治理。

網(wǎng)絡(luò)輿論場 輿情傳播 輿情治理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，網(wǎng)上輿論工作已成為宣傳工作的重中之重”。[1]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間充滿了多樣化的觀點(diǎn)與思潮，這既為黨和政府加強(qiáng)意識形態(tài)引導(dǎo)工作帶來了很多機(jī)遇，同時造成了諸多挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間輿情治理已經(jīng)成為我黨迫切需要解決的問題。

一、場域理論與網(wǎng)絡(luò)輿論的生成

“場”一詞源于物理學(xué)，先后由邁克爾·法拉第與克拉克·麥克斯韋在對牛頓時代經(jīng)典物理學(xué)的理解基礎(chǔ)上提出與闡發(fā)。在現(xiàn)代物理學(xué)發(fā)展過程中，隨著愛因斯坦的引力理論問世，人們對“場”的認(rèn)識也邁入了一個嶄新的時代?！皥觥钡母拍钆c內(nèi)涵也超出物理學(xué)的范疇，既有心理學(xué)意義的“場”，也有社會學(xué)、政治學(xué)和傳播學(xué)等方面的“場”。特別是格式塔心理學(xué)的代表人物考夫卡提出的“心物場”概念，對人們的行為與環(huán)境的關(guān)聯(lián)性具有很大啟發(fā)性。心物場概念對布爾迪厄產(chǎn)生了很大啟發(fā)，隨后他在《關(guān)于電視》一書中首次提出了“媒介場”的概念。布爾迪厄指出，場域就是客觀存在的各種關(guān)系構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)，或一個構(gòu)型；社會現(xiàn)實(shí)生活實(shí)質(zhì)上就是由許多不同的場域組成的；隨著電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體快速發(fā)展，諸多形態(tài)各異的“媒介場”承載著越來越多的功能，對人們的日常生活和公共參與都會產(chǎn)生重大影響。布爾迪厄的場域理論對研究當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化具有一定的指導(dǎo)作用，特別是對快速發(fā)展、差異、多變的網(wǎng)絡(luò)空間來說更是如此。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了時空壓縮、時空延異、時空脫域，人們受制于傳統(tǒng)意義的約束趨向于減少，每個自由的主體都可以自由暢快地傳播、表達(dá)與訴求，很容易形成不同的輿論場。

網(wǎng)絡(luò)輿論場的出現(xiàn)以及空間結(jié)構(gòu)的新變化與新特點(diǎn)，給學(xué)界研究網(wǎng)絡(luò)輿情提供了新的視角與路徑。在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們的交往空間由以地域劃分的實(shí)體空間更多地轉(zhuǎn)向以社交媒體為載體的各種場域。在場域中，各種政治主體、各種交往方式、各種傳播渠道、各種話題都有可能轉(zhuǎn)化為“輿論場效應(yīng)”。在輿論場中議題設(shè)置可以隨著人們的理念、興趣、訴求以及不同的事件與問題而改變；各種場域之間既可以差異也可以重疊，既可以沖突也可以協(xié)同。即使共處于同一個輿論場中，由于人們的身份認(rèn)同感和成員觀念、空間的開放程度、話語表達(dá)訴求和話題的感染力度等都會成為影響輿論形成的關(guān)鍵因素。場域中各個成員的活躍度高、互動性強(qiáng)，信息或意見才能在空間內(nèi)縱橫暢達(dá)，從而使意見不斷地碰撞和交換，逐漸趨于同化和形成共鳴，話語表達(dá)的能力得以增強(qiáng)。

雖然場域是一個場所，但我們不能簡單地將其理解為空間意義上的場所，而是一種社會關(guān)系。場域中充滿各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是各種力量、資本和要素展開角力的場所。場域既是現(xiàn)實(shí)的，又是歷史的；既是靜止的，又是動態(tài)的；既是固定的，又是在進(jìn)行的；既是有形的，又是無形的，具有時空差異多變等特性。運(yùn)用場域理論來分析當(dāng)下我國的網(wǎng)絡(luò)輿論行為，還有諸多工作與領(lǐng)域需要探索與研究。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論場空間結(jié)構(gòu)特征

新世紀(jì)以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論場空間結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)輿論場相比較，呈現(xiàn)出許多新的特征與樣態(tài)：

1、時空中呈現(xiàn)出“延異”與“脫域”。和傳統(tǒng)輿論場相比，網(wǎng)絡(luò)輿論場超越了時空的限制，具有時空壓縮、時空延異和時空脫域等特征。這個特征就是英國學(xué)者吉登斯認(rèn)為的“脫域機(jī)制”。這種機(jī)制變化“使社會行動得以從地域化情境中‘提取出來’，并跨越廣闊的時間——空間距離去重新組織社會關(guān)系”。[2]在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，時間、空間既可以凝固、交錯,也可以延伸甚至相互交錯互融。由此，網(wǎng)絡(luò)輿情更具有離散性、多變性、復(fù)雜性、擴(kuò)散性與深入性。各種意識在這種場域中醞釀、發(fā)酵、成熟，最后成為網(wǎng)絡(luò)社會中影響社會的重要力量。

2、個體化特征趨勢明顯。在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，建構(gòu)性、系統(tǒng)性與中心化的集體框架已逐漸喪失過去的優(yōu)勢地位，個體的價值取向日趨多元化與差異性。在網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)發(fā)展的時代，建立在媒體網(wǎng)絡(luò)中共享的個人化內(nèi)容基礎(chǔ)上的“連結(jié)性行動”，對傳統(tǒng)意義上的“集體性行動”造成了很大的沖擊。這種沖擊促進(jìn)了個人表達(dá)并且引領(lǐng)了復(fù)雜的社會和政治的演變方向，也即“個人化傳播”會日益發(fā)揮重要的作用。具體表現(xiàn)為：一是個體日趨多樣化、差異化。在社會權(quán)力擴(kuò)張的時代，個體逐漸擺脫了集體式規(guī)訓(xùn)的力量，進(jìn)一步得到了表現(xiàn)與伸張，其鮮明性、差異性和個體屬性十分明顯。二是個體意識與社會群體意識互動性增強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，個體意識與社會群體意識發(fā)生了明顯的互動性特征，這種互動會明顯推動網(wǎng)絡(luò)輿情的膨脹。三是個體意識走向群體意識的路徑日益曲折復(fù)雜。群體意識是在個體意識基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，沒有個體意識就沒有群體意識。但在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，個體意識呈現(xiàn)出多維性特征，尤其是向群體意識演變的路徑也多樣差異，在一定條件下可以形成群體意識、群體態(tài)度，但也可以走向極化、走向民粹主義。四是個體之間達(dá)成一致和共識的難度增加。在各種網(wǎng)絡(luò)輿論場中，個體意識不可能完全相同，它必然以多種多樣的形式存在，但是網(wǎng)絡(luò)社會需要一種安全的秩序，需要一致性與共識性的存在，否則就會陷入無序與動亂之中，所以個體之間需要達(dá)成共識，雖然面臨的困難重重。

3、后組織化特征明顯。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極大地改變了傳統(tǒng)組織化管理的格局，改變了傳統(tǒng)的組織化、強(qiáng)關(guān)系模式，使政府作為社會管理的主要社會組織，面臨后組織發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。人們逐漸形成了一種新型的“后組織化弱關(guān)系”。在網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)時代的組織具有有機(jī)性、扁平化、松散型等特征。后組織化的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的級層限制和由上而下的權(quán)力控制，伴隨著信息的快速傳播、流動與滲透，既能使人們在信息海洋時代化整為零單兵作戰(zhàn)，成為個體化的“無名群眾”；也能迅速聚集，超越傳統(tǒng)意義上的組織化的集體行動，演變?yōu)椤岸鄶?shù)暴政”，導(dǎo)致行動的極化。無論是單個的“無名群眾”還是“多數(shù)暴政”，雖然能夠暢所欲言地進(jìn)行話語與意見表達(dá)、利益與觀點(diǎn)訴求，但帶來的一些非理性、沖動性與民粹性等特征值得人們高度關(guān)注。后組織化具有的這種消解主體的特征，也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時代的一個發(fā)展趨勢。瑞恩戈?duì)柕戮椭赋龌ヂ?lián)傳播技術(shù)發(fā)展是“為公民而設(shè)計(jì)的、由公民來監(jiān)控的世界范圍內(nèi)的傳播”。[3](P222)這種后組織化的傳播特點(diǎn)對傳統(tǒng)的傳播方式造成很大的挑戰(zhàn)。

4、輿情發(fā)展的不確定性。網(wǎng)絡(luò)時代的輿情發(fā)展具有很大的不確定性和風(fēng)險性，猶如貝克所說的我們的社會已進(jìn)入一個媒介風(fēng)險性的時代。與傳統(tǒng)意義上的傳播關(guān)系不同，在網(wǎng)絡(luò)輿論場的時代，輿情伴隨著信息的病毒式傳播，可以造成驚人的影響力。由于網(wǎng)絡(luò)輿論場與社會各種場域發(fā)生互動、交錯、重疊甚至沖突，在輿論場中爆發(fā)的輿情會導(dǎo)致社會現(xiàn)實(shí)生活中的諸多不確定性因素與事件發(fā)生，社會上出現(xiàn)的民生、民情、民意等問題都可能與網(wǎng)絡(luò)輿情勾連在一起，引發(fā)極化，沖擊社會秩序。再者網(wǎng)絡(luò)輿論場內(nèi)部之間也充滿諸多不確定因素，如意見領(lǐng)袖的不確定性、個體的不確定性、輿情關(guān)注度的不確定性、事件發(fā)生的不確定性和信息真?zhèn)蔚牟淮_定性等等，這些不確定性積聚起來，會釋放巨大的社會力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論場中，各種觀點(diǎn)的呈現(xiàn)、碰撞造就了網(wǎng)絡(luò)輿論場域的復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變動從未中斷過。當(dāng)前，如何既尊重差異與多樣的輿情，又進(jìn)一步整合、引導(dǎo)好輿情并達(dá)成輿情共識的任務(wù)依然艱巨。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論場中的交鋒及變量

在網(wǎng)絡(luò)媒介化時代，越來越多的現(xiàn)實(shí)社會生活問題通過網(wǎng)絡(luò)傳播與表達(dá)，民眾也越來越傾向于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行話語表達(dá)、意見溝通、民意吸納。各種各樣的網(wǎng)絡(luò)輿論場也越來越成為社會輿論發(fā)生與傳播、擴(kuò)散與發(fā)酵、加工與再造的空間，甚至是社會生活中的各種場域也更直觀地通過輿論場再現(xiàn)，可以說網(wǎng)絡(luò)輿論場中充滿著激烈的交鋒和諸多變數(shù)。

1、不同的輿論場之爭。當(dāng)前的輿論場隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn)出更加多樣化趨勢，誠如有學(xué)者指出：“既有官方輿論場與民間輿論場、精英輿論場與大眾輿論場，也有群體輿論場與個人輿論場、利益群體輿論場與看客輿論場，還包括各種網(wǎng)絡(luò)輿論場以及各種圈子形成的輿論場，這種發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)從根本上改變了中國過去長期‘輿論一律’的總體格局，各種輿論場之間既有對立、交叉，也有一致與互動；既有整體化、協(xié)調(diào)性特色，更有非對稱性和差異性等特征?！盵4]這些輿論場之間或彼此漠視，各自為大，不相往來；或彼此敵視，相互輕視，對攻互掐。由于“目前，在中國形成了網(wǎng)絡(luò)輿論‘倒逼’傳統(tǒng)媒體輿論、市場化媒體‘倒逼’主流媒體的輿論格局。在雙重‘倒逼’的情勢下，很多時候，主流媒體被邊緣化了，其及物性以及有效性被嚴(yán)重稀釋，很難應(yīng)對充滿巨大張力的中國社會現(xiàn)實(shí)?！盵4]使社會輿情屢次深陷危機(jī)之中，“一次次網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，實(shí)質(zhì)是民意通道淤塞、政府應(yīng)答機(jī)制缺失所致的瞬間決堤、垮壩效應(yīng)。如果政府不能及時疏浚民意通道、理順應(yīng)答機(jī)制，一味只是封堵民意，只會使民怨的海平面越漲越高?！盵5]如何消除危機(jī)，平息輿情，消除雜音，安撫民意，這是官方聲音需要解決的首要問題。

2、草根與精英之爭。目前網(wǎng)絡(luò)輿論場中的“草根”正在崛起，尤其隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的“裂變式傳播”和“病毒式傳播”，輿論場中的“蝴蝶效應(yīng)”也時常出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情的這種發(fā)展趨勢，確實(shí)給廣大草根提供了一定的“媒介接近權(quán)”，使其擁有了便捷的話語權(quán)利和進(jìn)一步挑戰(zhàn)精英話語權(quán)的條件、資本與能力。以前，不論是在傳統(tǒng)的輿論場還是網(wǎng)絡(luò)輿論場，精英可以通過微博平臺影響數(shù)百萬級或更大的粉絲群體。尤其是那些加“V”的精英們，他們每發(fā)一條微博，無論是否有針對性、重大性、時效性，都是在無形之中促進(jìn)微博輿論的生成，或加速以精英為中心的輿情場域形成。在精英博主的激勵、引導(dǎo)、反復(fù)渲染下，廣大微博粉絲很容易形成強(qiáng)大的“輿論磁場”，左右圈內(nèi)輿論的生成路徑與空間，影響社會輿論走向，最終實(shí)現(xiàn)話語影響力的提升?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展，使草根們不僅可以自娛自樂，還可以在很大程度上借助網(wǎng)絡(luò)平臺搶占與擠壓精英的話語權(quán)與傳播權(quán)。草根群體的話語權(quán)與精英階層的話語權(quán)是共生共長的辯證關(guān)系。一方的實(shí)現(xiàn)，一定得以另一方的存在為前提，否則一切話語權(quán)皆無從談起。更確切地說，明晰微博輿論場中草根個體、草根群體以及精英個體、精英群體等這些主體的對立統(tǒng)一，是研究話語權(quán)演變的充分條件。當(dāng)然這些輿論主體通過社交平臺展現(xiàn)各自的力量對比并試圖改變現(xiàn)實(shí)，這種趨向才是真正促使話語權(quán)演變的關(guān)鍵。

3、各群體訴求表達(dá)與觀念之爭。網(wǎng)絡(luò)輿論場中，大眾的自我話語表達(dá)賦權(quán)能力得以日益提升，“人們開始了我愿說話、我要說話和我敢說話的躍遷，表達(dá)欲望日益強(qiáng)烈、表達(dá)內(nèi)容日趨豐富；加之網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)賦予個體發(fā)表的欲望和交流的快感以及隱匿感的消減；原有的潛伏者也更容易浮出水面，使得表達(dá)成為沖浪者的自愿沖動；輿論的庸俗化、感官化、低效性、非理性和無序性，也必然充斥在各種社會輿論場”。[4]這些顯示出在網(wǎng)絡(luò)輿論場中誰來說、何時說、說什么和怎么說之爭會更加明顯與激烈，這些爭論也必然使各種網(wǎng)絡(luò)輿論場發(fā)展更加不均衡與對立，甚至造成失衡的狀態(tài)。

4、民眾訴求與公共治理之爭。第三屆中國傳媒公信力論壇公布的《2016年中國網(wǎng)民的政府信任度報(bào)告》顯示，“總體呈現(xiàn)從中央到地方信任度逐漸減弱的波紋輻射狀，即政府層級越高，網(wǎng)民信任度越高?！盵6]但是該《報(bào)告》也指出，越是基層政府，獲取網(wǎng)民的信任度往往也越低。如果社會情緒、社會態(tài)度被視而不見，其直接后果就是影響到整體社會情緒，進(jìn)而社會共識難以達(dá)成。網(wǎng)絡(luò)輿情中的社會共識應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)社會有序發(fā)展的晴雨表與風(fēng)向標(biāo)，如果沒有共識，必然會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情之間的紛爭與沖突，甚至?xí)l(fā)對現(xiàn)實(shí)公權(quán)的對抗，最終導(dǎo)致政府公信力不斷受損?！秷?bào)告》還顯示出“地方政府信任度是相對最低的，這不可避免會影響到民眾對政府的清廉、政策執(zhí)行力、以及社會道德、法制等方面的信心。”[7]這也充分表明地方政府無論是在社會治理還是對輿情引導(dǎo)等方面確實(shí)存在諸多亟待改進(jìn)的地方，如何推進(jìn)善治，充分解決好民生、民情與民意是地方政府今后工作的著力點(diǎn)與中心任務(wù)。

5、不同利益之爭。輿論是對現(xiàn)實(shí)生活的基本反映。當(dāng)前，處于轉(zhuǎn)型中的中國社會結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著巨大變遷，分化的利益格局、多元的利益主體與復(fù)雜的利益訴求交織在一起，導(dǎo)致利益型的輿情之爭更加復(fù)雜多變。當(dāng)市場主體牽涉到利益競爭時，往往積極搶占網(wǎng)絡(luò)(尤其是微博)輿論場進(jìn)而謀求贏得公眾的支持。博弈雙方以公眾的信任與支持為資本去爭取自身利益的最大化，但爭斗雙方常以惡斗的方式去博弈，兩敗俱傷的結(jié)局往往不可避免。各種聲音紛紛強(qiáng)化各自所處輿論場對公共意見的操控能力，其實(shí)質(zhì)就是社會不同階層、不同群體利益之爭。各級黨委與政府一定要妥善處理這些利益訴求，否則就會淪為社會負(fù)面輿論的“攪拌機(jī)”。

6、情緒表達(dá)與理性思辨之爭。網(wǎng)絡(luò)輿論場中各種思潮、觀點(diǎn)、話語與議題之爭，往往伴隨著情緒與理性之間或?qū)α⒒蛉诤系腻e綜復(fù)雜心態(tài)。在這種持續(xù)的爭論中，很容易讓一些公共議題或公共問題的建構(gòu)面臨諸多困難。由于各種信息、思潮和觀點(diǎn)來源不同、真?zhèn)坞y辨，加之人們的看法各異，必然會激發(fā)情緒表達(dá)與理性思辨之爭。人們熱衷于激烈的情感宣泄、感性表達(dá)，把理性與客觀冷靜拋之腦后。在旋渦般的輿情浪潮中往往浸潤了隱匿人格的虛擬性和叛逆心理，會無形中發(fā)酵輿情中的各種問題與事件，對現(xiàn)實(shí)社會秩序造成強(qiáng)烈的沖擊。

四、網(wǎng)絡(luò)輿論場的治理路徑

網(wǎng)絡(luò)輿論場中的輿情其實(shí)是社會輿情的映射，是社會群體利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅反映現(xiàn)實(shí)問題，也對現(xiàn)實(shí)問題的提出和解決產(chǎn)生深刻影響。必須堅(jiān)持以政黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)自治、公眾參與的總體原則，多維度、多層面地對網(wǎng)絡(luò)輿論場加強(qiáng)治理。

1、實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)換。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息與媒介技術(shù)迅速融合，進(jìn)一步促使輿情變化的多樣性、突變性與不可預(yù)知。各級政府在控制與引導(dǎo)輿情時，要盡快實(shí)現(xiàn)自我的角色轉(zhuǎn)換，不能習(xí)慣于把自己看成權(quán)威主體，倚重于權(quán)威性干涉，要習(xí)慣于“你說我聽”，心甘情愿去傾聽。各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)社會治理中，一定要容許民眾表達(dá)，哪怕是情緒化的表達(dá)、非理性的吶喊，也要耐心傾聽，認(rèn)真探求表達(dá)與吶喊背后的真相，洞徹民情、民意的真實(shí)心理，充分尊重各個表達(dá)主體，尊重其訴求，然后曉之以理動之以情，絕不能運(yùn)用權(quán)力施以強(qiáng)制性的壓制。要充分體恤民眾之疾苦，傾聽民眾之呼聲，真正當(dāng)好民情、民意的謙卑聽眾，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

2、加強(qiáng)民眾理性精神培育。培養(yǎng)社會民眾的網(wǎng)絡(luò)輿情素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)理性精神是網(wǎng)絡(luò)輿論治理的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。首先，以培育社會大眾的政治理性人格為關(guān)鍵。要積極引導(dǎo)大眾安全、有序的政治表達(dá)和政治參與。其次，以培育社會大眾的理性與寬容為重點(diǎn)。如果一味地對社會民眾進(jìn)行灌輸與教化，忽視對其公民人格塑造與理性培養(yǎng)，是無法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論空間和諧有序發(fā)展的。最后，以培育社會大眾的理性能力為核心。大眾的理性能力包括思考能力、辨別能力、慎獨(dú)能力、協(xié)商與共處能力等，這種能力在處理公共事務(wù)與公共議題中尤為重要。當(dāng)前，我們必須采取多渠道、多路徑積極提升社會大眾的理性能力，促進(jìn)社會共識的形成，進(jìn)而使廣大社會民眾的理性能力得以真正提升。

3、加強(qiáng)法治的規(guī)約作用。在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，任何網(wǎng)絡(luò)輿論參與者在享有發(fā)布言論、表達(dá)訴求、傳播輿論權(quán)利的同時，也必須承擔(dān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論健康有序的責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)守法治底線，維護(hù)國家意識形態(tài)權(quán)威。網(wǎng)絡(luò)空間的自由與現(xiàn)實(shí)社會一樣需要一定的秩序?yàn)槠涮峁┍Ｕ?，否則就會嚴(yán)重危害國家和民族的繁榮穩(wěn)定。因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！盵8]必須把網(wǎng)絡(luò)輿論場建設(shè)成為一個尊法和遵法的“法治場”，逐漸建立一套能與我國網(wǎng)絡(luò)輿論特性相適應(yīng)并與中國特色社會主義政治制度相一致的“政治場”。我國先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《新聞網(wǎng)站電子公告服務(wù)管理暫行辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論方面的法規(guī)，但是這些法規(guī)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，使之切實(shí)成為正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論空間的有力法寶與武器。

4、提升輿論共識度，促進(jìn)社會和諧。關(guān)于當(dāng)前中國社會的網(wǎng)絡(luò)輿論共識度狀況，人民網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告指出：“中國網(wǎng)絡(luò)輿論共識度呈現(xiàn)出波動中提升的狀態(tài)，(2015年)3月的輿論共識度達(dá)到3.84(最大值為5)的季度最高水平。與此同時，網(wǎng)民正能量指數(shù)也漸趨提升，也表現(xiàn)出網(wǎng)民的國家認(rèn)同和情感寄托真實(shí)而可感。”[9]網(wǎng)民正能量指數(shù)“由1月(2015年)的0.38，2月的0.35增至3月的0.67”，這是一個可喜的現(xiàn)象。輿論共識度是評估一個社會凝聚度和向心力的重要指標(biāo)。在當(dāng)前多元和開放的社會中，網(wǎng)絡(luò)輿論是一種更加敏感的“社會皮膚”與“社會情緒”。在網(wǎng)絡(luò)空間中，各種思潮、話語、觀念與理論可以相互產(chǎn)生分歧、沖突、交叉與融合。這就需要各級黨委政府加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論場的引導(dǎo)與管理，給輿論場輸入善意、健康、正面的能量，著力提升“輿論共識度”。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”[10]各級黨委政府要具有高度的責(zé)任心，在推進(jìn)社會治理過程中，尤其要重視網(wǎng)絡(luò)空間輿情的治理，正確引導(dǎo)各種網(wǎng)絡(luò)輿情，對網(wǎng)絡(luò)空間各種謠言、虛假信息必須嚴(yán)格依法進(jìn)行打擊，還廣大社會民眾一個健康、有序和清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理，促進(jìn)其匯聚民生、民情與民意，凝聚共識?！澳酃沧R工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！盵11]

[1]王求.矢志創(chuàng)新 勇?lián)?zé)任——在中國之聲十多年“央廣講壇”上的講話[J].中國廣播,2014(2).

[2]傅惠芳，張君良.公民網(wǎng)路表達(dá)的迷失與進(jìn)路[J].理論探討,2011(2).

[3][英]詹姆·斯卡倫.媒體與權(quán)力[M].史安斌、董關(guān)鵬譯.北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[4]趙宬斐.多元輿論場中黨的輿論引導(dǎo)能力研究[J].政治學(xué)研究,2014(1).

[5]祝 華 新.網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 倒 逼 中 國 改 革[J].中國改革,2011(10).

[6]〈中國網(wǎng)民的政府信任度報(bào)告〉：網(wǎng)民對地方政府的信任度最低[J].新聞記者,2016(10).

[7]北師大報(bào)告：相比地方，網(wǎng)民對中央政府信任度最高[EB/OL]. 網(wǎng)易新聞學(xué)院，http://news.163.com/college/16/0926/15/C1TBECKA000181KO.html.

[8]習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話[EB/OL].新華網(wǎng),http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/16/c_1117481089.htm.

[9]人民網(wǎng)發(fā)布2015年第一季度網(wǎng)絡(luò)輿論共識度研究報(bào)告[EB/OL].人民網(wǎng),http://yuqing.people.com.cn/n/2015/0420/c364391-26874520.html.

[10]習(xí)近平.各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線[J].共產(chǎn)黨員,2016(5).

[11]習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[EB/OL].新華社,http://news.xinhuanet.com/zgjx/2016-04/26/c_135312437_6.htm.

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

浙江省社科規(guī)劃重點(diǎn)課題“網(wǎng)絡(luò)輿論場中黨的意識形態(tài)安全研究”(16NDJC009Z)的研究成果。

C912.63

A

1243(2017)03-0063-005

作者：黃麗萍，中共杭州市委黨校教授，主要研究方向：黨的建設(shè)與學(xué)說。郵編：310024