◎劉西林

落實新理念 關(guān)鍵在擔當

◎劉西林

千鈞重任惟擔當?？h委書記的擔當，即以舍我其誰的勇氣，為民造福的情懷，帶頭落實五大發(fā)展理念。革故鼎新，自覺以新理念引領(lǐng)發(fā)展；腳踏實地地以新理念推動發(fā)展；創(chuàng)先爭優(yōu)，以新理念趕超發(fā)展；強基固本，以新理念檢驗發(fā)展。

五大發(fā)展理念；擔當；區(qū)委書記；王益區(qū)

擔當，就是要革故鼎新，自覺以新理念引領(lǐng)發(fā)展。理念是行動的先導，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。習近平總書記指出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平。區(qū)委書記更要深刻領(lǐng)會、自覺貫徹總書記重要指示，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“一線掌舵人”作用，在全區(qū)大力倡導踐行新發(fā)展理念，精心組織引導廣大黨員干部深刻理解五大發(fā)展理念基本內(nèi)涵，真正讓新理念在干部頭腦中立起來、行動中用起來。要結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，運用輿論宣傳、文化熏陶等方式，把五大發(fā)展理念融入群眾生產(chǎn)生活和日常工作之中，使之內(nèi)化為廣大干部群眾的精神追求、外化為自覺行動，讓群眾和社會各界支持新發(fā)展、自覺作貢獻。堅持以新發(fā)展理念指導工作實踐，把新發(fā)展理念作為做好各項工作的基本遵循和目標所向，貫穿于實施各項規(guī)劃、決策工作始終，體現(xiàn)到項目、園區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)等方方面面。以新發(fā)展理念激發(fā)創(chuàng)新活力，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”等重大機遇，積極引導在地企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提檔優(yōu)化，全力推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

擔當，就是要腳踏實地，以新理念推動發(fā)展。落實五大發(fā)展理念，要接地氣，結(jié)合王益區(qū)發(fā)展實際，把五大發(fā)展理念融入本地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，創(chuàng)造性推動五大發(fā)展理念在王益落地生根，真正走出一條王益區(qū)貫徹五大發(fā)展理念的特色路子。王益區(qū)是銅川市老市區(qū)，屬資源枯竭性城市。當務(wù)之急是推動王益深度轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點抓好五方面工作：第一，借力發(fā)展、開放轉(zhuǎn)型。樹立開放辦區(qū)理念，抓住“國企進銅”“京企進銅”等機遇，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，依托工業(yè)園抓好招商引資，提高項目質(zhì)量特別是科技含量，使招商引資成為產(chǎn)業(yè)升級和深度轉(zhuǎn)型的第一推手。融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強對外經(jīng)貿(mào)科技、文化旅游等多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域交流合作，推動水泥、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，不斷提升開放發(fā)展水平。第二，優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把工業(yè)作為主攻方向，持續(xù)給力建設(shè)黃堡和王家河工業(yè)園區(qū)，抓好落后產(chǎn)能淘汰和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，全力支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動黃堡工業(yè)園區(qū)向以耀瓷文化旅游為核心的綜合產(chǎn)業(yè)園邁進，著力把王家河工業(yè)園區(qū)打造成西北知名的清潔能源、新材料、新科技產(chǎn)業(yè)基地，進一步做強工業(yè)。鞏固提升服務(wù)業(yè)，按照“優(yōu)化布局、完善功能、錯位發(fā)展”的思路，向高端、地下、線上、多元方向發(fā)展，打造“專業(yè)街區(qū)、特色門店、品牌連鎖”，加快餐飲娛樂、商貿(mào)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，實施電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、社會養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，擴大消費。要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營，立足消費需求促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效對接，加快黃堡、韓塬、塬畔等5個省市區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進果業(yè)提質(zhì)增效，推進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實銅川市委、市政府“發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景銅川”部署，打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，把耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園和孟姜女故里打造成全省知名旅游景點。第三，重視生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型。打造綠色生態(tài)空間，推廣使用清潔能源，堅持不懈節(jié)能減排，嚴格落實“能耗雙控”措施和能評環(huán)評制度，加快實施廢棄礦山治理和水保生態(tài)工程，實施好漆水河、王家河流域綜合治理。要強化綠色考核導向，嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和開展《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》要求，把履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責與干部選拔任用相掛鉤，從根本上強化生態(tài)環(huán)境保護。推廣綠色生活，廣泛開展節(jié)能和環(huán)保宣傳，倡導綠色低碳生活和出行方式，引領(lǐng)綠色生活，呵護綠色家園，形成全社會重視環(huán)保的濃厚氛圍。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)型。王益區(qū)地域面積小，管轄農(nóng)村少，城鄉(xiāng)交融緊密，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。要緊緊扭住城鄉(xiāng)一體發(fā)展中“鄉(xiāng)村”這一短板，圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”核心任務(wù)，以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，加快推動形成城鄉(xiāng)交融、一體發(fā)展的良好局面。要把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，按照“五個一批”的要求，落實好精準脫貧的各項政策舉措，建立健全包抓掛鉤、政策扶助、政府兜底、責任追究等長效機制，確保脫貧群眾不返貧。第五，共享發(fā)展、和諧轉(zhuǎn)型。圍繞保障和改善民生重點任務(wù)，健全社會保障體系，突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險覆蓋面，聚力打好地質(zhì)災(zāi)害點搬遷和棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，加快保障性住房建設(shè)進度，全力保障困難群眾基本生活。提升公共服務(wù)水平，實施教育優(yōu)先發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)藥養(yǎng)生和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)標準化圖書館、體育場等文體設(shè)施，不斷滿足群眾對公共服務(wù)和精神文化的需求。維護社會安定和諧，全面提升社會治理水平，深入推進信訪制度改革，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，為區(qū)域發(fā)展提供良好環(huán)境。

擔當，就是要創(chuàng)先爭優(yōu)，以新理念趕超發(fā)展。王益區(qū)是西部欠發(fā)達區(qū)縣，要想后來居上、力爭上游，必須趕超發(fā)展。近年來，正是王益區(qū)廣大干部群眾始終保持追趕超越的勁頭不懈怠，2012年至2014年連續(xù)三年在陜西省城區(qū)經(jīng)濟社會監(jiān)測考核中榮獲爭先進位獎、實現(xiàn)三年四進位。但與全國、全省發(fā)達區(qū)縣相比，王益區(qū)的發(fā)展差距仍很大，繼續(xù)保持趕超發(fā)展的良好精神狀態(tài)，發(fā)揚優(yōu)勢、彌補短板，勇于擔當、開拓進取，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、是硬道理。教育引導廣大黨員干部牢記“不唯GDP”不等于“不要GDP”，樹立底線意識，把GDP增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。當前要全面落實“三去一降一補”要求，強化項目建設(shè)促發(fā)展、服務(wù)企業(yè)優(yōu)保障、督查考核強落實，確保年初確定的目標任務(wù)不折不扣順利完成。要扭住短板求突破。短板影響全局，是追趕超越發(fā)展必須攻破的難點所在。要緊緊扭住全域旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)居民增收等亟需解決的難點問題，通過全域旅游開發(fā)增添發(fā)展新動力，通過提升城鄉(xiāng)環(huán)境打造王益軟實力，通過增加群眾收入增強群眾獲得感，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體水平。要發(fā)揚優(yōu)勢創(chuàng)特色。王益區(qū)地域面積小，工作易覆蓋，要充分利用這一優(yōu)勢，加快推動城鄉(xiāng)一體、民生保障等工作形成區(qū)域全覆蓋的格局，促進單項工作創(chuàng)特色、爭一流，努力實現(xiàn)多點開花，全力打造王益特色、創(chuàng)立王益模式，樹立王益形象，不斷提升王益知名度，為王益發(fā)展增添更多光彩。

擔當，就是要強基固本，以新理念檢驗發(fā)展。要著力打造一支敢于擔當?shù)母刹筷犖椤⒅贫ㄒ惶卓茖W有效的考核體系、營造一種風清氣正的政治生態(tài)，形成踐行新理念的良好導向。要強化選任導向。習近平總書記指出：用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。在選任干部時，要堅持把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展作為選人用人的重要標尺，注重培養(yǎng)選拔一支政治強、懂專業(yè)、善治理、忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤Ｍ晟聘刹磕苌夏芟轮贫?，加大干部獎?yōu)罰劣力度，特別是對一些工作不在狀態(tài)、打不開局面、缺乏擔當、貫徹落實五大發(fā)展理念不力的干部，該批評的批評，該調(diào)整的調(diào)整，不勝任就卸任、不盡責就追責、不履職就免職，切實激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。要完善考核機制。注重立足工作實際，根據(jù)不同區(qū)域特點設(shè)置專門考核指標，進一步細化量化五大發(fā)展理念的考核內(nèi)容，加大領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核力度，加強對創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅等方面的考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加強平時考核，強化末尾追究，明確結(jié)果為王，把各級領(lǐng)導干部的心思和精力引導到落實五大發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。狠抓作風建設(shè)。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵是要有好的工作作風。要精心組織實施“兩學一做”學習教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，不斷加強對全區(qū)黨員干部的教育監(jiān)督管理，引導黨員干部堅定理想信念、爭做合格黨員，始終從嚴要求、從實干事創(chuàng)業(yè)，按本色做人、按角色辦事，在推動區(qū)域經(jīng)濟社會深度轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“五個王益”的生動實踐中立新功。

（本文作者：中共陜西省銅川市王益區(qū)委書記）

責任編輯：江生亮