宋國(guó)棟
(西南科技大學(xué) 政治學(xué)研究院,四川 綿陽(yáng) 621000)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央有效統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局以及安全發(fā)展兩件大事,深刻思考中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的新定位、新角色以及中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系的新態(tài)勢(shì)、新模式,就我國(guó)外交戰(zhàn)略和政策做出了一系列新論述、新判斷,引領(lǐng)中國(guó)外交取得了一系列重要成果和積極進(jìn)展。其中,習(xí)近平提出的正確義利觀是指導(dǎo)新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家外交工作的強(qiáng)大理論武器和科學(xué)方法論。它秉持中國(guó)傳統(tǒng)文化的道德精髓和新中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng),為更好地開(kāi)創(chuàng)我國(guó)與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家關(guān)系新局面提供了新思路、新原則,具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
2013年3月,習(xí)近平在訪問(wèn)非洲期間創(chuàng)造性提出義利相兼、以義為先的正確義利觀[1]。截至2016年8月,在公開(kāi)的報(bào)道中,正確義利觀被習(xí)近平使用了大約40次[2]。在習(xí)近平眼中,它早已是指導(dǎo)我國(guó)與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展關(guān)系的重要理念、原則和方法。“義,反映的是我們的一個(gè)理念,共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念。這個(gè)世界上一部分人過(guò)得很好,一部分人過(guò)得很不好,不是個(gè)好現(xiàn)象。真正的快樂(lè)幸福是大家共同快樂(lè)、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展,特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利,就是要恪守互利共贏原則,不搞我贏你輸,要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助,有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義,絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較”[3]。習(xí)近平正確義利觀包含如下幾個(gè)方面。
1.正確義利觀是與不正確義利觀針?shù)h相對(duì)的。不正確義利觀主要有兩種表現(xiàn):一是走殖民者的掠奪老路,效仿資本家的唯利是圖作法,只為實(shí)現(xiàn)自己的一己私利[4],其實(shí)質(zhì)是凌駕于國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則之上,以一己之私損害他人利益;二是背棄能力與貢獻(xiàn)相匹配原則,以損害本國(guó)權(quán)益換取虛名虛利,其實(shí)質(zhì)是愚昧無(wú)知的世界仁義論與妄自尊大的自我虛脫情結(jié),是最大的不利,是最大的不義。
2.正確義利觀的核心要義是將中國(guó)與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的利益與前途緊密結(jié)合在一起,通過(guò)中國(guó)的助力合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。所謂“獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)”,這不僅是共產(chǎn)黨人和社會(huì)主義國(guó)家的道德情操和理念,而且是中國(guó)人民將“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與和平、發(fā)展、合作、共贏時(shí)代主題、合作共贏新型國(guó)際關(guān)系有效融通的邏輯要求和現(xiàn)實(shí)抉擇。
3.正確義利觀是有原則和底線的。雙方都應(yīng)該秉持平等、合作、互利、共贏的義利思路。不能是一方把另一方當(dāng)伙伴,對(duì)其有情有義、重情重義,而另一方則對(duì)其見(jiàn)利忘義、忘恩負(fù)義,雙方都應(yīng)該照顧彼此的利益。也不能是單方面的一方惠及、幫助另一方,但對(duì)方卻侵犯其合法權(quán)益??傊叭魏瓮鈬?guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”[5]。
4.正確義利觀是講究謀略的。我國(guó)有義務(wù)對(duì)貧窮的周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家給予力所能及的幫助,對(duì)那些長(zhǎng)期對(duì)華友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家,要更多考慮對(duì)方利益,不要損人利己、以鄰為壑[6]。同時(shí),正確義利觀是在構(gòu)建周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及互利共贏的模式中實(shí)現(xiàn)自我的更好發(fā)展。故而,要立足全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),決不可唯利是圖、斤斤計(jì)較。
1.中國(guó)傳統(tǒng)政治思想中的積極義利認(rèn)知是習(xí)近平正確義利觀的文化底蘊(yùn)。第一,中國(guó)傳統(tǒng)政治思想中義與利是統(tǒng)一的。《荀子·大略》云:“義與利者,人所兩有也”;《墨子·經(jīng)上》云:“義,利也”,“利,所得而喜義也”;《墨子·大取》所云“愛(ài)人不外己,己在所愛(ài)之中”;這都精辟地點(diǎn)明了惠及他人之義實(shí)則是發(fā)展己身之利。第二,中國(guó)傳統(tǒng)政治思想突出義的地位和作用?!墩撜Z(yǔ)·衛(wèi)靈公》云:“君子義以為質(zhì)”;《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》云:“君子義以為上,君子有勇而無(wú)義為亂,小人有勇而無(wú)義為盜”;《禮記·大學(xué)》云:“國(guó)不以利為利,以義為利也”;《論語(yǔ)·里仁》云:“君子之于天下也,無(wú)適也,無(wú)莫也,義之與行”;《墨子·天志中》云:“天下有義則治,無(wú)義則亂,是以知義之為善政也”。第三,中國(guó)傳統(tǒng)政治思想強(qiáng)調(diào)利的重要性?!墩撜Z(yǔ)·述而》云:“富而可求,雖執(zhí)鞭之士,吾亦為之”;《論語(yǔ)·泰伯》云:“邦有道,貧且賤焉,恥也”;《孟子·告子上》云:“欲貴者,人之同心也”。第四,中國(guó)傳統(tǒng)政治思想突出以義獲利、重義輕利,必要時(shí)舍私利取公義?!墩撜Z(yǔ)·述而》云:“不義而富且貴,于我如浮云”;《四書(shū)章句集注·梁惠王上》注:“君子未嘗不欲利,但專(zhuān)以利為心則有害;惟仁義則不求利而未嘗不利也”;由此可見(jiàn),習(xí)近平正確義利觀無(wú)論是在科學(xué)內(nèi)涵上,還是在詞匯表達(dá)上,都鮮明地散發(fā)著中國(guó)傳統(tǒng)文化中義利智慧的光芒。
2.中華人民共和國(guó)開(kāi)創(chuàng)性的外交原則是習(xí)近平正確義利觀的直接理論來(lái)源。第一,獨(dú)立自主的根本原則?!爸袊?guó)必須獨(dú)立,中國(guó)必須解放,中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張,自己來(lái)處理,不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉”[7]。中國(guó)珍視自己的獨(dú)立自主,也珍視別國(guó)的獨(dú)立自主,中國(guó)反對(duì)別國(guó)意志強(qiáng)加于自己,也不會(huì)把自己意志強(qiáng)加于別國(guó)。正確義利觀在政治上強(qiáng)調(diào)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治為一己之私而肆意干涉他國(guó)事務(wù),危害他國(guó)獨(dú)立自主。第二,和平共處五項(xiàng)原則。1953年12月,周恩來(lái)在接見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí),第一次提出和平共處五項(xiàng)原則;1954年4月,和平共處五項(xiàng)原則被寫(xiě)入《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》的序言中;1954年6月,中印、中緬的聯(lián)合聲明正式倡議將和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)一般國(guó)際關(guān)系的原則。歷經(jīng)60余年國(guó)際政治風(fēng)云變幻的考驗(yàn),互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處已成為國(guó)際公認(rèn)的處理現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系和現(xiàn)代國(guó)際法的共同準(zhǔn)則。正確義利觀強(qiáng)調(diào)“政治上,要遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本原則,秉持公道正義,堅(jiān)持平等相待;經(jīng)濟(jì)上,要立足全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展,既要讓自己過(guò)得好,也要讓別人過(guò)得好”[8],這與和平共處五項(xiàng)原則的精神是高度契合的。第三,團(tuán)結(jié)合作以及支持援助的原則。中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家有著相似的歷史遭遇和苦難歷程,有著相同的發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和世界政治訴求,彼此命運(yùn)是緊密聯(lián)系在一起的。因此,中國(guó)一方面重視和維護(hù)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家在全球性問(wèn)題、世界秩序、南南合作、地區(qū)熱點(diǎn)等重大議題上的溝通協(xié)調(diào),捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益,另一方面繼續(xù)幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們從中華人民共和國(guó)成立初期就開(kāi)始支持和援助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),即使是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常困難的時(shí)候。1964年初,周恩來(lái)在訪問(wèn)加納和馬里時(shí)正式提出中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則:平等互利,援助是相互的不是單方面的賜予;尊重受援國(guó)主權(quán),絕不附帶任何特權(quán)條件;減少受援國(guó)負(fù)擔(dān),以無(wú)息或低息方式提供經(jīng)濟(jì)援助;幫助受援國(guó)自力更生,不是造成對(duì)中國(guó)的依賴;增進(jìn)受援國(guó)資金收入,力求投資少、收效快;提供最好設(shè)備物資,根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格議價(jià)、可退換;保證受援國(guó)人員掌握援助技術(shù);中國(guó)援外專(zhuān)家與受援國(guó)專(zhuān)家享受同等物質(zhì)待遇[9]。從中可看出,中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家不僅僅是堅(jiān)持義利兼顧、義利平衡、以義獲利的交往立場(chǎng),更多時(shí)候是采用以義為先、重義輕利的原則,甚至舍利取義,以戰(zhàn)略思維運(yùn)籌中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的義利交往關(guān)系。
習(xí)近平正確義利觀是習(xí)近平有關(guān)國(guó)際關(guān)系和對(duì)外戰(zhàn)略思想體系的重要組成部分。它秉持新形勢(shì)下中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略思想,將中國(guó)夢(mèng)與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展繁榮夢(mèng)想緊密聯(lián)系、將中國(guó)發(fā)展與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的利益福祉緊密聯(lián)系,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家合作共贏的新局面,推進(jìn)了“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念和“共同、綜合、合作、可持續(xù)”亞洲安全觀的深入發(fā)展,促成了命運(yùn)共同體意識(shí)和全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的生根發(fā)芽,成為有效促進(jìn)南南合作、世界和平發(fā)展和有效應(yīng)對(duì)全球治理難題、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵方法論。
習(xí)近平正確義利觀是對(duì)西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家交往觀的超越。西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家交往觀的要害在于奉行“以人性惡為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)主義”,它認(rèn)為國(guó)與國(guó)之間的交往就是追逐相對(duì)收益的權(quán)力博弈,國(guó)家間政治的本質(zhì)狀態(tài)就是非贏即輸,因此,沖突不可避免,均勢(shì)至為關(guān)鍵,霸權(quán)成為必然。這種觀念顯然違背了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代特征,不符合經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)際關(guān)系民主化造就的利益交融、權(quán)力分散和多數(shù)決策的世界現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平正確義利觀從維護(hù)世界和平發(fā)展的大義出發(fā),反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治為一己私利而危害他國(guó)權(quán)益,摒棄非贏即輸、贏者通吃的零和思維,主張義利相兼、互利共贏,注重以義獲利、重義輕利,必要時(shí)舍利取義。這是對(duì)西方追權(quán)逐利交往觀的凈化,也是對(duì)國(guó)際關(guān)系交往準(zhǔn)則的升華。它在強(qiáng)化中國(guó)與周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的同時(shí),也推動(dòng)著國(guó)際關(guān)系向更加公正合理的方向發(fā)展。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加積極主動(dòng)地將正確義利觀運(yùn)用到中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的外交實(shí)踐中,這與新時(shí)期中國(guó)國(guó)家歷史地位的變化密切相關(guān)。當(dāng)前,“新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展,國(guó)際影響力不斷增強(qiáng),是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化”[10]。中國(guó)“前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心,前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”[11]。為此,中國(guó)更有能力和責(zé)任秉持正確義利觀,攜手和引導(dǎo)周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家在義利平衡、互利共贏的發(fā)展模式中,維護(hù)世界和平發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身偉大目標(biāo)。2015年9月,習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上宣布設(shè)立首期提供20億美元的“南南合作援助基金”,宣布免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至當(dāng)年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù),并承諾2030年對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資達(dá)到120億美元[12];2015年11月,習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上宣布設(shè)立200億人民幣中國(guó)氣候變化南南合作基金,并于2016年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目[13];2015年12月,習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開(kāi)幕式上宣布未來(lái)3年對(duì)非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”,著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸,并提供總額600億美元的資金支持[14]。除此之外,中國(guó)還援助周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事態(tài),更好地詮釋了正確義利觀。2014年西非爆發(fā)埃博拉疫情以來(lái),中國(guó)分4批次向非洲13個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織、非盟等國(guó)際和地區(qū)組織提供了總額7.5億元人民幣的緊急援助,派往疫區(qū)國(guó)家的專(zhuān)家和醫(yī)務(wù)人員超過(guò)700人次[15]。2015年尼泊爾大地震發(fā)生后,中國(guó)商務(wù)部牽頭會(huì)同外交部、財(cái)政部、民航局、總參謀部、總后勤部等部門(mén)對(duì)尼泊爾組織實(shí)施了三輪緊急人道主義物資援助,總價(jià)值1.4億元人民幣,充分體現(xiàn)了以義為先的援助精神[16]。
需要特別指出的是,“一帶一路”建設(shè)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國(guó)踐行習(xí)近平正確義利觀的創(chuàng)新之舉。目前,已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與“一帶一路”建設(shè),30多個(gè)沿線國(guó)家同中國(guó)簽署了共建協(xié)議、20多個(gè)國(guó)家同中國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。金融合作不斷深入,標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要以我國(guó)發(fā)展為契機(jī),讓更多國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展快車(chē),幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。它以義為先、義利并舉,不急功近利,不搞短期行為,要求統(tǒng)籌我國(guó)同沿線國(guó)家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切,要求我國(guó)企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任[17]。2008年全球金融危機(jī)以來(lái),不少發(fā)展中國(guó)家在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途的基礎(chǔ)設(shè)施融資、建設(shè)方面遇到諸多困難。而中國(guó)籌建亞投行的目的就是推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,深化區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[18]。目前,亞投行創(chuàng)始成員國(guó)共57個(gè),其中域內(nèi)國(guó)家37個(gè),域外國(guó)家20個(gè),成功吸引了英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家加入。它的成立壯大,既是習(xí)近平正確義利觀使然,又可以更好地推進(jìn)習(xí)近平正確義利觀的發(fā)展。
伴隨中國(guó)國(guó)家實(shí)力的上升和國(guó)家歷史地位的變化,習(xí)近平正確義利觀的地位和作用愈發(fā)突出,廣度和深度逐步推進(jìn),作為中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家外交的科學(xué)方法論意義日益增強(qiáng)。中國(guó)政府秉持以義為先、義利平衡的理念,不斷拓展和深化對(duì)周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的合作和援助,形成了以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展為核心,以解決基礎(chǔ)設(shè)施、人才和資金三大瓶頸為重點(diǎn),以涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、社會(huì)民生各行業(yè)為指針的多層次合作援助體系。中國(guó)政府還以戰(zhàn)略思維運(yùn)籌合作援助,舍利取義,通過(guò)減免債務(wù)、發(fā)放無(wú)息貸款、提供無(wú)償物資援助、進(jìn)行義務(wù)培訓(xùn)等方式,讓周邊國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家盡早獲益、盡多獲益,從而為“一帶一路”建設(shè)、亞投行、全球治理等一系列事關(guān)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的對(duì)外戰(zhàn)略重大部署的有效推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
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[12]習(xí)近平.謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴[N].人民日?qǐng)?bào),2015-09-27(02).
[13]習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-01(02).
[14]習(xí)近平.開(kāi)啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-05(02).
[15]陳建.中國(guó)為攜手應(yīng)對(duì)疫情樹(shù)立了榜樣[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2014-11-07(08).
[16]商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文就中國(guó)政府援助尼泊爾三輪抗震救災(zāi)緊急援助情況接受媒體采訪[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201505/20150500972678.shtml,2015-05-15/2017-03-20.
[17]習(xí)近平.借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新合作理念讓“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2016-05-01(01).
[18]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-06-30(01).