■ 楊振華

（山東省地礦工程勘察院，濟(jì)南 250014）

做好五個(gè)創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)地勘單位提質(zhì)增效

■ 楊振華

（山東省地礦工程勘察院，濟(jì)南 250014）

文章對(duì)新常態(tài)下如何通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，并論述了如何利用機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資源利用創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，有效提升地勘單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，使地勘單位具備可持續(xù)發(fā)展的能力，達(dá)到提高全要素生產(chǎn)率、提質(zhì)增效的效果。

地勘單位；機(jī)制創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；資源利用創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；服務(wù)創(chuàng)新

0 引言

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)“第九個(gè)五年計(jì)劃”以來(lái)的歷次五年計(jì)劃都提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但由于觀念轉(zhuǎn)變、政策舉措以及體制改革不到位，同時(shí)，客觀支撐條件不滿足、地勘業(yè)路徑依賴性強(qiáng)，造成地勘單位轉(zhuǎn)型的質(zhì)量不高。如今因?yàn)槭狼?、?guó)情都發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以弱復(fù)蘇、慢增長(zhǎng)、多風(fēng)險(xiǎn)為特征的新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則進(jìn)入從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，各種發(fā)展客觀條件發(fā)生了根本性變化，要求中國(guó)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)，是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下總需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低、環(huán)境資源成本高、跨越中產(chǎn)階級(jí)陷阱等具體問(wèn)題的“總鑰匙”，是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從要素投入型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的躍遷，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)“換擋不失勢(shì)、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向”的核心工作。面對(duì)當(dāng)前地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，迫切需要地勘單位及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)社會(huì)對(duì)地質(zhì)工作需求的改變，積極破解制約轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵性問(wèn)題，著力化解影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效新突破。

需求可以通過(guò)供給創(chuàng)造，產(chǎn)能可以通過(guò)升級(jí)平衡。為了抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，各地勘單位要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理論，以自身發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度上，把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”放到更加突出重要的位置，要切實(shí)依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，徹底完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的改變，提升內(nèi)生動(dòng)力，為可持續(xù)發(fā)展做好各種準(zhǔn)備。具體來(lái)說(shuō)，要以保持地勘單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為前提，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)；以深化改革、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，建立健全與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的地勘單位運(yùn)行機(jī)制；以強(qiáng)化信息化管理為途徑，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理精細(xì)化，提升整體效益水平；以統(tǒng)籌內(nèi)外資源配置為依托，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間；以大力培育自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力、積極推進(jìn)技術(shù)成果信息化為著力點(diǎn)，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；以提升服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為工作重心，堅(jiān)定走專業(yè)化發(fā)展的路子，創(chuàng)新基礎(chǔ)地質(zhì)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

利用五個(gè)創(chuàng)新——機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、資源利用創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，可以有效提升地勘單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，使地勘單位具備可持續(xù)發(fā)展的能力，達(dá)到提高全要素生產(chǎn)率、提質(zhì)增效的效果。

1 機(jī)制創(chuàng)新

受長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和事業(yè)體制影響，基層地勘單位及其經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，底子薄，規(guī)模小，技術(shù)含量普遍不高，同質(zhì)化嚴(yán)重，而地勘單位的工作機(jī)制也普遍不能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為其可持續(xù)發(fā)展的制約因素。目前，體制改革是大方向，但受國(guó)家政策和現(xiàn)實(shí)條件影響，需要一定的時(shí)間和過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，對(duì)于地勘單位而言，在現(xiàn)有體制條件下，對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，可以說(shuō)是促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。一是進(jìn)一步引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確立市場(chǎng)意識(shí)，在日常工作中，根據(jù)市場(chǎng)需求和變化制定規(guī)劃計(jì)劃，工作重點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)決策要隨市場(chǎng)的變化而變化，有效提高地勘單位對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。二是創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制。按照市場(chǎng)機(jī)制，整合內(nèi)部資源，增強(qiáng)各專業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)明確職能部門作用，理順內(nèi)部關(guān)系，有效提高管理效率。通過(guò)內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，使整個(gè)單位形成銳意進(jìn)取的合力，內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力得到顯著提升。三是建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)對(duì)用工制度、分配制度、獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，對(duì)員工工作、學(xué)習(xí)都進(jìn)行有效的引導(dǎo)，建立起一只穩(wěn)定、主動(dòng)、專業(yè)的隊(duì)伍，為“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”奠定人才基礎(chǔ)。

2 管理創(chuàng)新

通過(guò)管理創(chuàng)新，建立并完善各類管理制度，使相關(guān)管理制度具備充分性、適宜性和有效性。通過(guò)開發(fā)使用各類管理軟件，實(shí)現(xiàn)管理信息化和規(guī)范化，使管理工作由粗放型向精細(xì)集約化轉(zhuǎn)變。尤其需要建立完善項(xiàng)目管理體系，明確各單位、各部門在項(xiàng)目管理中的職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目各階段的控制措施，責(zé)任落實(shí)到人，獎(jiǎng)罰到位，實(shí)現(xiàn)自項(xiàng)目論證、投標(biāo)、實(shí)施到竣工的全周期管理，對(duì)其質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，有效減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，切實(shí)提高項(xiàng)目的效益。

3 資源利用創(chuàng)新

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，還需要充分了解自身可用的內(nèi)部資源和外部資源，并加以開發(fā)利用。其中，內(nèi)部資源主要包括人力資源、資質(zhì)、有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，外部資源主要包括客戶資源、協(xié)作隊(duì)伍資源和信息資源、外部環(huán)境資源等。

3.1 內(nèi)部資源利用創(chuàng)新

(1)充分發(fā)掘利用人力資源這一重要戰(zhàn)略資源。在各種基本資源中，只有“人”才是能動(dòng)的、決定性的。地勘行業(yè)的工作是活勞動(dòng)，人對(duì)于地勘工作質(zhì)量、價(jià)值的高低起到?jīng)Q定性作用，因而人力資源的競(jìng)爭(zhēng)直接關(guān)系到單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，地勘單位必須想辦法培養(yǎng)人才、留住人才，發(fā)掘人才的最大潛力。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，結(jié)合資質(zhì)申報(bào)延續(xù)和單位業(yè)務(wù)發(fā)展方向，系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，同時(shí)采取激勵(lì)政策，充分激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人力資源效能最大化，為單位發(fā)展提供技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)人才保障。

(2)重視資質(zhì)建設(shè)，為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈奠定良好基礎(chǔ)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，制定資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)或升級(jí)需要的各種條件，例如人才、設(shè)備做好規(guī)劃工作。

(3)資產(chǎn)是地勘單位生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是支撐發(fā)展的硬實(shí)力。因此，應(yīng)重視財(cái)、物的積累過(guò)程和科學(xué)管理，并加以合理利用。尤其要做好設(shè)備管理工作，完善設(shè)備管理辦法。根據(jù)單位資質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立設(shè)備采購(gòu)規(guī)劃。對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈所必須的設(shè)備和能產(chǎn)生重大效益的設(shè)備，要優(yōu)先引進(jìn)，并加強(qiáng)設(shè)備使用人員的培訓(xùn)工作，使這些設(shè)備能充分發(fā)揮作用。建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息的動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、效能評(píng)價(jià)、按需調(diào)配，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、使用、維修、保養(yǎng)、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正反映生產(chǎn)訴求和效能成果。

(4)增值無(wú)形資產(chǎn)，提供可持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)文化是一個(gè)單位的軟實(shí)力，是單位的靈魂，是推動(dòng)單位發(fā)展的不竭動(dòng)力，用文化理念可提高員工素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作精神。通過(guò)傳承傳統(tǒng)地礦文化，結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的自信心、歸屬感、自豪感和凝聚力，不斷提高社會(huì)認(rèn)可度，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供思想文化保障。

(5)品牌對(duì)于地勘單位尤為重要。目前，全國(guó)百局千隊(duì)同質(zhì)化、低質(zhì)化情況嚴(yán)重。這直接導(dǎo)致區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了不受地域局限，向外部市場(chǎng)擴(kuò)張，就必須要有相當(dāng)程度的行業(yè)影響力和美譽(yù)度作為保障。因此，品牌是開啟市場(chǎng)的金鑰匙。通過(guò)將“水工環(huán)專業(yè)化”賦予到品牌之中，同時(shí)，利用核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心業(yè)務(wù)帶來(lái)的影響力來(lái)積極推廣品牌，將取得更好的效果。

3.2 外部資源利用創(chuàng)新

(1)客戶資源。建立單位客戶名錄，根據(jù)合作意向和合作潛力進(jìn)行客戶細(xì)分，將客戶進(jìn)行分類管理，選出優(yōu)質(zhì)客戶，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。增加客戶黏度，形成客戶對(duì)地勘單位的技術(shù)依賴性，便于了解客戶需求，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。提升單位職工在工作中的服務(wù)意識(shí)，明確做好項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)指向性，以便更早獲得新的項(xiàng)目信息，促進(jìn)合作意向的達(dá)成。

(2)協(xié)作隊(duì)伍資源。要進(jìn)一步強(qiáng)化地勘單位地勘主業(yè)的協(xié)作隊(duì)伍管理工作，通過(guò)不斷規(guī)范協(xié)作隊(duì)伍工作行為，提升協(xié)作隊(duì)伍“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、安全管理工作、技術(shù)力量、履約情況以及配合情況”五大能力，從而保障地勘產(chǎn)業(yè)施工的規(guī)范化、資質(zhì)使用的程序化和資金往來(lái)的安全性。

(3)信息資源。進(jìn)入信息時(shí)代，就必須跟上時(shí)代潮流，地勘單位應(yīng)充分利用信息流技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部各類資源高度共享，提高單位價(jià)值創(chuàng)造能力；在外部利用各方信息、資源，積極開拓市場(chǎng)，提高本單位的價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力和盈利能力。建立招標(biāo)賬號(hào)信息管理制度。鼓勵(lì)各單位積極申請(qǐng)注冊(cè)各地市采購(gòu)平臺(tái)及各大型企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)，要求各單位安排專人對(duì)自己申報(bào)的賬號(hào)信息妥善保管維護(hù)、定期查詢使用，以便及時(shí)獲取招標(biāo)信息，加以有效利用。

(4)外部環(huán)境資源。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀重大政策（例如“一帶一路”）的研究工作，將研究結(jié)果直接用于經(jīng)營(yíng)工作中，要么調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，要么及時(shí)整合，形成整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升地勘單位市場(chǎng)適應(yīng)能力。同時(shí)，要積極扎根當(dāng)?shù)?，主?dòng)與上級(jí)管理部門、地方政府相關(guān)部門以及合作單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取地方政府的關(guān)心和支持，謀求融入并引領(lǐng)地方政府和客戶需求，充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源，建立和營(yíng)造有利于單位發(fā)展的外部環(huán)境。此外，還需要加大宣傳力度，提升單位在行業(yè)和社會(huì)的認(rèn)知度，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

4 科技創(chuàng)新

建立在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新具有極強(qiáng)的生命力，地勘單位可通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)開拓新業(yè)務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步重視科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，充分利用科研中心、院士工作站、創(chuàng)新工作室等平臺(tái)，引導(dǎo)開展各專業(yè)新技術(shù)、新工藝研究，尤其是單位發(fā)展急需的課題，進(jìn)一步和市場(chǎng)需求相結(jié)合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換，從而拓展新興領(lǐng)域，提升原有專業(yè)的技術(shù)含量。

5 服務(wù)創(chuàng)新

在傳統(tǒng)發(fā)展方式下，長(zhǎng)期的低水平擴(kuò)張?jiān)斐僧a(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，資源環(huán)境不堪粗放型增長(zhǎng)的壓力，承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益突出。針對(duì)這種情況，國(guó)家進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，導(dǎo)致地勘行業(yè)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式都發(fā)生了明顯改變。這就要求地勘單位找準(zhǔn)自身定位，利用自身專長(zhǎng)，堅(jiān)定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

首先，需要保證基本的公益性地質(zhì)服務(wù)工作做到公開化、公眾化、服務(wù)社會(huì)化。

其次，明確主業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，將核心業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)先者，獲得標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。此外，謀求做大做強(qiáng)“大地質(zhì)”工作，就筆者所在單位而言，在打造全省的水工環(huán)中心地位的基礎(chǔ)上，還應(yīng)努力向上下游拓展，由單一的基礎(chǔ)地質(zhì)拓展到農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、旅游地質(zhì)等，真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)地質(zhì)向“大地質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育可持續(xù)發(fā)展可以依托的有形產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的盈利能力。

再次，積極主動(dòng)地融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推行訂單式服務(wù)，穩(wěn)固市場(chǎng)，提升顧客滿意度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為可持續(xù)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在服務(wù)好傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)域的同時(shí)，還應(yīng)抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、省外、國(guó)外、海洋四線聯(lián)動(dòng)，謀求更大的發(fā)展空間。

[1] 王希凱.地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:地震出版社,1992．

[2] 付英,肖麗霞.關(guān)于分類推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2012(7):12-15.

[3] 方敏,高兵.推進(jìn)國(guó)有地勘單位分類改革的思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2012 (11):20-22.

[4] 楊伯軒,趙標(biāo).對(duì)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”的分析——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的幾點(diǎn)感悟[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014(3):64-66.

Performing Well in our Initiatives of Five Innovations and Allowing us to Achieve" Quality and Eff i ciency” of Geological Exploration Units

YANG Zhenhua
(Shandong Provincial Geo-mineral Engineering Exploration Institute, Jinan 250014, China)

In order to make geological exploration units have the capacity of sustainable development to achieve the effect of improving total factor productivity(TFP), and quality and eff i ciency, this paper focuses on the measures that use innovation in mechanism, management, resource utilization, science, and service to improve the core competence of geological exploration units.

geological exploration units; mechanism innovation; management innovation; resource utilization innovation; science innovation; service innovation

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）02-0052-03

2016-11-23；

2016-11-25

楊振華(1982-)，男，山東省乳山市人，山東省地礦工程勘察院工程師、經(jīng)濟(jì)師，工學(xué)學(xué)士，主要研究方向?yàn)榈乜苯?jīng)濟(jì)管理。