李 波

(中共遼寧省委黨校 研究生部，沈陽 110004)

按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的政策探析

李 波

(中共遼寧省委黨校 研究生部，沈陽 110004)

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，貧富差距問題仍然是我國的重要問題之一。而且，中國的相對收入差距雖然在逐漸縮小，但是絕對收入差距還在持續(xù)拉大，在中國社會不公的現(xiàn)象依然不容樂觀。當(dāng)下，人民并沒有認(rèn)清收入差距過大的問題到底是如何產(chǎn)生的，并且錯誤地認(rèn)為收入差距將會越拉越大，而且很多人把收入差距過大的主要原因歸咎于現(xiàn)在的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式上，認(rèn)為應(yīng)該對我國現(xiàn)行的分配方式進(jìn)行調(diào)整來解決現(xiàn)在的收入差距過大的問題。因此，這就需要對我國現(xiàn)行的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配政策進(jìn)行深刻的分析，從而能讓人民更好地認(rèn)識收入分配不均的根本原因，能夠更好地堅定按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。隨著我國收入分配政策的不斷變遷，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的分配政策將會不斷地發(fā)展和完善，這必將有利于增加居民的勞動收入，也將逐漸縮短我國的居民收入差距，為實現(xiàn)中華民族偉大的中國夢增加動力，促進(jìn)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

按勞分配；生產(chǎn)要素；認(rèn)識

新中國成立以來，我國的收入分配方式經(jīng)歷了長時間的發(fā)展和變化，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在2007年黨的十七大上，政府將“管理”列入生產(chǎn)要素行列，至此，我國社會主義初級階段的分配方式逐漸完善，既堅持了按勞分配為主體的同時又完善了按生產(chǎn)要素的分配制度。2012年在黨的十八大上，政府又對我國的收入分配政策進(jìn)行完善，提出人民的收入要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，同時勞動報酬也要與勞動生產(chǎn)率相適應(yīng)的要求。這兩次黨的代表大會都在發(fā)展和完善我國現(xiàn)行的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，從中可以體會到黨和國家對我國現(xiàn)行分配方式的認(rèn)可。同時，我們也可以體會到國家從原先的重效率輕公平到效率與公平都要重視的轉(zhuǎn)變。因此我們需要對我國現(xiàn)行的分配政策進(jìn)行分析，不斷加大對我國現(xiàn)行分配政策的認(rèn)識。這主要從三個方面進(jìn)行梳理：首先，我們要知道我們現(xiàn)行分配政策的具體內(nèi)涵，這是基礎(chǔ)；再次，我國為什么要實行這種分配政策，分析其必要性；最后，我們應(yīng)該采取何種態(tài)度來對待現(xiàn)行的分配政策。

一、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的基本內(nèi)容與條件

現(xiàn)如今，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的具體含義是什么，它們分配的依據(jù)又是什么，其實很多人并不清楚，這就需要對其進(jìn)行簡單的解釋和說明。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的具體內(nèi)涵以及分配依據(jù)如下：

(一)按勞分配的基本內(nèi)容與條件

簡單地講，按勞分配就是在我國公有制范圍內(nèi)對新創(chuàng)造的價值進(jìn)行分配，實際上也就是對個人消費品的分配，在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中個人消費品的分配是按照個人對社會的貢獻(xiàn)，也就是按照個人提供社會的勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量為依據(jù)來進(jìn)行分配。從勞動的數(shù)量來講，誰工作的時間長并且勞動繁重，誰的勞動收入就高。誰的勞動時間短并且勞動任務(wù)輕誰的勞動收入就低。從勞動的質(zhì)量來講，誰勞動的復(fù)雜程度高，完成的勞動質(zhì)量好，誰的收入就越高。誰勞動的復(fù)雜程度低，完成的勞動質(zhì)量差，誰的勞動收入就低?？偟貋碚f就是多勞多得、少勞少得，有勞動能力而不參加勞動的人，沒有權(quán)利向社會領(lǐng)取報酬，即有勞動能力而不勞動者將不得[1]。同時，在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的國家中，如果沒有勞動的產(chǎn)權(quán)，也無法參與到新價值的分配。因為，在社會主義國家中，每個人都有不同的天賦，有的人適合教學(xué)，有的人適合當(dāng)工程師。因此天賦不同所帶來的收入也就不同。這實際上承認(rèn)了勞動者的能力是他們的產(chǎn)權(quán)，社會主義的按勞分配就是以勞動者的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配的。缺少勞動產(chǎn)權(quán)也就無從談起按勞分配，例如，監(jiān)獄中的囚犯，他們即使勞動了也不能參與到新價值的分配。勞動力產(chǎn)權(quán)才是按勞分配的條件與核心。

(二)按生產(chǎn)要素分配的基本內(nèi)容與條件

生產(chǎn)要素是指在提供勞務(wù)和物質(zhì)生產(chǎn)的過程中所投入的資源，包括勞動力、土地、技術(shù)、資本、信息、經(jīng)營管理等等。社會中的各種生產(chǎn)要素是不能創(chuàng)造價值的，因為新價值是由人創(chuàng)造的，也就是“活勞動”，活勞動是創(chuàng)造價值的唯一來源。但生產(chǎn)要素卻是創(chuàng)造價值不可或缺的條件，也就是價值創(chuàng)造中的“物”。如果沒有各種生產(chǎn)要素“物”的參與而只有“活勞動”也是創(chuàng)造不出來價值的。按照生產(chǎn)要素分配也就是按照其在生產(chǎn)中投入的多少以及其稀缺程度與貢獻(xiàn)來參與分配的一種分配方式。其投入的比例越大，它得到的回報也就越大；投入的比例越小，生產(chǎn)要素所有者取得的回報也就越小。在創(chuàng)造新價值的過程中生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)越大，要素所有者取得的收入也就越大，生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)越小，生產(chǎn)要素所有者取得的收入也就越少。當(dāng)然，生產(chǎn)要素所有者取得的收入回報也與生產(chǎn)要素的稀缺程度有關(guān)，生產(chǎn)要素越是稀缺它得到的回報就越大，富足的生產(chǎn)要素相對稀缺的生產(chǎn)要素來說所得到的回報也就偏少，即物以稀為貴。

那么，按生產(chǎn)要素分配的條件是什么呢？不言而喻也是生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素一般不可能全部集中在國家或者一個人的手中，必然屬于不同的所有者，生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)所有者根據(jù)對生產(chǎn)要素的所有權(quán)必然會要求分享新創(chuàng)造的價值，否則生產(chǎn)要素所有者讓其閑置也不會被其他人利用的。所以擁有生產(chǎn)要素資本產(chǎn)權(quán)的就要求分享利息，擁有生產(chǎn)要素技術(shù)產(chǎn)權(quán)的要求分享轉(zhuǎn)讓、使用的收入，擁有勞動力產(chǎn)權(quán)的就要求擁有工資，擁有土地產(chǎn)權(quán)的就要求得到地租。但是沒有生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)要素是不能排除別人使用的，也就無法從這種生產(chǎn)要素得到收入。因此，生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)才是分配的核心。所以不管是按勞分配還是按生產(chǎn)要素分配，都是按照產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配的，產(chǎn)權(quán)是價值分配的核心和條件，沒有產(chǎn)權(quán)就無法分配到新的價值。

二、按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的必要性

講按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的必要性，首先要搞清楚一個問題，那就是按勞分配與按勞動力生產(chǎn)要素分配并不相同，如果兩者相同那就沒有必要談?wù)摪磩诜峙渑c按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合了。有些學(xué)者認(rèn)為按生產(chǎn)要素分配可以包括按勞分配或者是代替按勞分配，其實這是一種錯誤的觀點。按勞分配與在生產(chǎn)要素分配中按勞動力要素分配其實在本質(zhì)上是不同的。按勞分配中的勞動是人類的生產(chǎn)活動過程，從“量”上看是指勞動者在生產(chǎn)過程中所花費的社會必要時間[2]。從勞動的“質(zhì)”上看，即勞動者勞動的熟練程度與技術(shù)水平，勞動者的收入也要受到勞動者的勞動“質(zhì)”的影響，勞動者的收入就是按照勞動者勞動的質(zhì)和量兩個方面進(jìn)行衡量的。同時必須要指出的是按勞分配中的“勞動”不是商品，而生產(chǎn)要素中的勞動顯然是指勞動力這一生產(chǎn)要素，在市場中勞動不可能成為商品，只有勞動力才能成為商品。這里的勞動力是指人類勞動過程中要使用的，并用于改變生產(chǎn)資料的能力。勞動者所得到的工資其實就是勞動者通過出賣自己的勞動力所得來的，勞動者的工資不僅要受到勞動者能力的約束，而且還要受到勞動力供求狀況的影響。并且，按勞分配只存在于公有制的范圍內(nèi)，而按勞動力分配存在于非公有制的范圍內(nèi)，比如在私營和外資經(jīng)濟(jì)中存在。搞清楚它們兩者的區(qū)別才能談及按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的必要性。當(dāng)然兩者結(jié)合的必要性還要受到多種因素的影響，但主要體現(xiàn)在三個方面：

(一)社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)決定了我國的分配方式

生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定了社會分配的性質(zhì)。1956年三大改造基本完成，我國由新民主主義國家逐漸轉(zhuǎn)變成單一的社會主義公有制的國家，與公有制相適應(yīng)的分配方式便是單一的按勞分配方式。隨著改革開放以及生產(chǎn)力發(fā)展，單一的公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，已經(jīng)成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。黨和國家也認(rèn)識到實行何種所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該順應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，如果所有制結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，那么這種所有制結(jié)構(gòu)就應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。因此，我國對當(dāng)時的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由單一的公有制轉(zhuǎn)變成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，并強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。所有制經(jīng)濟(jì)的多樣化必然要求分配方式的多樣化，分配方式也由從前單一的按勞分配逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的按勞分配為主體，以及按資本、技術(shù)、信息、管理等多種按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式。因此，無論是國家的所有制結(jié)構(gòu)還是分配方式，都要以發(fā)展生產(chǎn)力為中心。分配方式與國家的所有制結(jié)構(gòu)之間是相互影響的，所有制結(jié)構(gòu)決定了分配方式，但分配方式對所有制結(jié)構(gòu)也具有反作用。

(二)發(fā)展中國特色市場經(jīng)濟(jì)的需要

分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，只有適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展才能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既有國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力，同時也有資本主義國家中市場起支配作用的能力，這是兩者的結(jié)合體，也是中國特色社會主義的一大創(chuàng)舉。在我國的市場經(jīng)濟(jì)中存在著一整套的市場機(jī)制，其中包括價格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制等，為使市場更好地發(fā)揮作用，必然要求生產(chǎn)要素的分散，也就是說生產(chǎn)要素所有權(quán)要掌握在不同人的手中。如果生產(chǎn)要素所有權(quán)掌握在一個或者幾個人的手中，根據(jù)邊際效益必然無法使生產(chǎn)要素利用的最大化，這必然會嚴(yán)重阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果生產(chǎn)要素的配置要經(jīng)過市場來配置，那么市場必須滿足其所有者所提出來的收入要求。如果收入不能反映生產(chǎn)要素所有者的利益要求，那么市場也就無法最優(yōu)化地配置生產(chǎn)要素，也就阻礙社會主義經(jīng)濟(jì)市場的建設(shè)。并且，生產(chǎn)要素是創(chuàng)造價值必不可少的條件，因此市場配置資源必然要求收入要滿足生產(chǎn)要素所有者的要求，這也體現(xiàn)出按生產(chǎn)要素分配的必要性。所以按生產(chǎn)要素分配是為了更好地發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求，從而推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展。同時，我國居民收入的絕大部分仍然是通過按勞分配這一途徑來獲得，要讓人民富裕起來就要調(diào)動生產(chǎn)要素的積極性，讓老百姓的生產(chǎn)要素參與到社會的生產(chǎn)過程中，從而獲得相應(yīng)的回報。所以，為了更好地發(fā)展中國特色的市場經(jīng)濟(jì)，也必然要有適應(yīng)的分配方式，即按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式。

(三)生產(chǎn)力不足的狀況所決定的

我國正處于社會主義初級階段，雖然實現(xiàn)了基本小康，但是離我們共同富裕的目標(biāo)還有很長的一段路要走。我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾依然沒有變。因此，我國現(xiàn)階段的主要任務(wù)依然是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要調(diào)動各方面的積極性，因此，要積極調(diào)動“人”即活勞動，還有“物”即生產(chǎn)要素兩方面的積極性。只調(diào)動“人”的積極性而不調(diào)動“物”的積極性，必然不會使資源得到優(yōu)化配置，必然阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。如果只調(diào)動“物”的積極性而不調(diào)動“人”的積極性也是行不通的，因為人是創(chuàng)造價值的源泉。只有“物”而沒有人的參與，“物”也是一堆死物，“物”不創(chuàng)造價值卻是價值創(chuàng)造的必要條件，因此兩方面的積極性都要調(diào)動。這也就要求分配方式為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，只有這樣才能更好地調(diào)動“人”和“物”兩方面的積極性，才能更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能達(dá)到共同富裕的目的。

三、正確認(rèn)識我國現(xiàn)行分配方式帶來的收入差距

我們傳統(tǒng)認(rèn)識以為按勞分配不會導(dǎo)致收入差距，收入差距主要是由按生產(chǎn)要素分配帶來的，因此對我國現(xiàn)行的分配政策進(jìn)行指責(zé)，并且希望通過改變現(xiàn)行的分配制度來解決收入分配不公的問題，這種認(rèn)識是錯誤的。其實按勞分配和按生產(chǎn)要素分配都會導(dǎo)致收入分配的不公，只不過前者導(dǎo)致的收入差距小而后者導(dǎo)致的收入差距更大，因此我們往往忽視前者而突出后者。不可否認(rèn)的是改革開放前的按勞分配雖然帶來了收入差距，但是收入差距過小不足以調(diào)動各方面的積極性。而過大的收入差距對社會的發(fā)展也沒有好處，收入差距過大可能影響國家的長治久安。因此適當(dāng)?shù)氖杖氩罹鄬ι鐣陌l(fā)展進(jìn)步才有好處，只是我們不能很好地控制收入差距這個“度”，因此我們應(yīng)該正確的認(rèn)識我國現(xiàn)在的收入差距過大的現(xiàn)狀，調(diào)整心態(tài)平淡地看待收入差距過大問題。

(一)收入差距存在的合理性

有人說，按勞分配是不會導(dǎo)致收入差距的，而擴(kuò)大收入差距的是按生產(chǎn)要素分配導(dǎo)致的，其實這種觀點是錯誤的。按勞分配是以勞動者提供給社會勞動的“量”和“質(zhì)”為依據(jù)來分配收入的。勞動者在“量”和“質(zhì)”上是存在差別的，這也必然導(dǎo)致勞動者的收入是存在差距的。并且這種差距會隨著社會的擴(kuò)大再生產(chǎn)而逐漸擴(kuò)大。因此，在社會主義公有制時期也存在收入差距。我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的存在使得生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)多樣化。而價值的創(chuàng)造需要“人”和“物”的結(jié)合，由于人的能力有差別而且生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)多樣化，每個人所掌握的生產(chǎn)要素必然存在差異，而且稀缺程度也不相同，這也就必然會導(dǎo)致收入差距必然存在。所以在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，收入差距的存在是必然的。我們社會現(xiàn)在的主要目的就是發(fā)展生產(chǎn)力，而合理的收入差距的存在有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，讓一切有利于社會發(fā)展的因素得到充分調(diào)動。所以，收入差距的存在有其合理性。

(二)過大的收入差距只是暫時性的

鄧小平同志指出：“社會主義同資本主義的不同特點就是共同富裕，而不是兩極分化?！盵3]在共同富裕的道路上，要求一部分地區(qū)和人民通過合法勞動來實現(xiàn)先富，現(xiàn)在的問題是先富的地區(qū)是富起來了，可他們并沒有帶動落后地區(qū)達(dá)到共同富裕，這也讓一部分人對社會主義建設(shè)的目標(biāo)產(chǎn)生了疑慮。但是我們應(yīng)該堅定地完成社會主義的建設(shè)目標(biāo)，要認(rèn)清現(xiàn)在收入差距存在的本質(zhì)，不能被其表象所蒙騙。收入差距的存在是必然的，收入差距的過大現(xiàn)象是暫時性的。因為我國是社會主義國家，達(dá)到共同富裕才是我們的目標(biāo)。收入分配不只是在微觀方面進(jìn)行分配，還要通過宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)社會的效率與公平。雖然并沒有做到十分完美，但是隨著我國執(zhí)政能力的不斷提高以及我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策正在不斷地完善，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整下會不斷地實現(xiàn)社會的公平，而且我國也在積極地借鑒發(fā)達(dá)國家在調(diào)節(jié)收入分配上的有益經(jīng)驗。所以，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配所帶來的收入差距就一定會逐漸控制在合理的范圍之內(nèi)。當(dāng)然這還需要時間，但我們應(yīng)該看清收入差距過大只是暫時性的現(xiàn)象，我們一定堅信隨著時間的推移收入差距問題一定會得到妥善處理。

總之，在社會主義初級階段，分配方式應(yīng)該適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。馬豐收在《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配關(guān)系》的文章中，提到“收入分配制度的優(yōu)劣對生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要”[4]。因此，我們不能故步自封地盲目地追求按勞分配，分配方式應(yīng)該隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷地進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)在實行的分配方式既沒有采取單一的按勞分配也沒有只采取按生產(chǎn)要素分配，而是兩者的結(jié)合。這充分調(diào)動了社會中“人”和“物”兩方面的積極性，并能促進(jìn)我國社會進(jìn)一步發(fā)展。實踐證明，這種分配方式符合我國初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，適合我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配現(xiàn)結(jié)合的分配方式的長期推行，必然會促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也必然為中國夢的實現(xiàn)增添動力。

[1] 趙麗莎.對我國按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的思考[J].宿州學(xué)院學(xué)報，2011,(1).

[2] 董旗.談按勞分配與按生產(chǎn)與要素分配相結(jié)合的幾點認(rèn)識[J]. 江西教育學(xué)院學(xué)報,2001,(2).

[3] 楊武，韓德坤.略論社會主義與市場經(jīng)濟(jì)[J]. 信陽師范學(xué)院學(xué)報,1994,(4).

[4] 馬豐收. 論社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配關(guān)系[J].企業(yè)家天地，2007,(8).

〔責(zé)任編輯：崔家善〕

2017-02-10

李波(1991-)， 男，山東濰坊人，碩士研究生，從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

F046.1

A

1000-8284(2017)04-0039-04

國情國策研究 李波.按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的政策探析[J].知與行,2017,(4):39-42.