◎胡嬌嬌

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論中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的經(jīng)驗與啟示

◎胡嬌嬌

（本文作者：中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）

無論是在革命、建設(shè)時期，還是在改革、發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨都極其重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，如：政策教育與督促檢查相結(jié)合；重點教育與一般教育相結(jié)合；宣傳號召與實際工作相結(jié)合；正面教育與自我批評相結(jié)合等。本文通過梳理中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，獲得現(xiàn)實啟示：要高度重視加強民族團(tuán)結(jié)教育，常抓不懈；要聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)；要突出重點，力求實效。

中國共產(chǎn)黨；民族團(tuán)結(jié)教育；經(jīng)驗啟示

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就重視民族團(tuán)結(jié)工作，堅持對全國各族人民進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，形成了各民族“同呼吸、共命運、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，加強民族團(tuán)結(jié)教育是時代所需，是發(fā)展所需，也是長久之策。鑒于此，本文從中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的理論基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗以及現(xiàn)實啟示三個方面逐一進(jìn)行闡述。

一、中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)思想的重要論述

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。因此，要從根本上處理好民族問題，做好民族工作，就必須消除一切民族偏見、民族壓迫的現(xiàn)象，實現(xiàn)民族平等。在此基礎(chǔ)上，要積極地、堅定地執(zhí)行黨的民族團(tuán)結(jié)政策。

對于民族團(tuán)結(jié)的含義，馬克思主義經(jīng)典作家明確了特定的基礎(chǔ)和范圍。一是體現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容方面。由于各個民族都為創(chuàng)造人類文明、促進(jìn)世界發(fā)展貢獻(xiàn)過各自獨特的力量，因而他們堅定倡導(dǎo)各個民族不論大小、強弱，也不論其在歷史上或現(xiàn)今處于先進(jìn)亦或后進(jìn)之列，在歷史和社會地位上都是平等的，無高低之分，更無優(yōu)劣之別。值得注意的是，這里的平等不僅指政治權(quán)利的平等，也指經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利等方面的平等，列寧曾強調(diào)“要無條件地保護(hù)一切少數(shù)民族權(quán)利”。[1]二是體現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)的實質(zhì)方面。民族團(tuán)結(jié)主要是指無產(chǎn)階級和勞動人民的團(tuán)結(jié)。在馬克思、恩格斯看來，現(xiàn)存的所有制關(guān)系是引發(fā)一些民族壓迫另一些民族的原因，也是造成民族不和諧不友愛的根源，更是出現(xiàn)民族問題的禍根。因此，“要使各民族團(tuán)結(jié)起來，就須有共同的利益”[2]，這就意味著要消滅生產(chǎn)資料的私有制，以爭得民族平等、人民解放，進(jìn)而增強民族團(tuán)結(jié)。

（二）中國共產(chǎn)黨人的民族團(tuán)結(jié)教育思想

在馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)理論的指導(dǎo)下，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體將民族團(tuán)結(jié)的重要性提高到關(guān)系中國革命、建設(shè)事業(yè)能否取勝的高度，孕育出富有當(dāng)時歷史特色的民族團(tuán)結(jié)教育理論。改革開放轉(zhuǎn)型期，以鄧小平為核心黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開啟了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)教育理論的新篇章，提出了“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”[3]的新論斷。在全球化的國際背景下，以江澤民為核心黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在已有的“兩個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族）思想基礎(chǔ)上，概括出“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間相互離不開）思想，并在1999年中央民族工作會議上強調(diào)要開展民族理論和民族政策的教育活動，從而豐富了民族團(tuán)結(jié)教育理論。進(jìn)入新時代新階段，面對新形勢、新問題、新使命，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在黨和政府發(fā)展全局高度，發(fā)出民族團(tuán)結(jié)教育“兩個共同”（共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展）的時代號召，并再次提出普遍開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動的要求，進(jìn)一步發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)教育理論。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)出發(fā)，指明了新形勢下民族團(tuán)結(jié)教育的方向，探討了新常態(tài)下民族團(tuán)結(jié)教育存在的問題以及解決的策略，從而促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)教育理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。

二、中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的實踐經(jīng)驗

（一）政策教育與督促檢查相結(jié)合

早在1950年6月，毛澤東就提出“要進(jìn)行無產(chǎn)階級的民族政策教育”[4]，通過教育這一途徑，使全黨及全國各族人民在一定程度上知曉馬克思主義民族觀，進(jìn)而自覺遵行黨的民族政策。為實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的美好憧憬，中國共產(chǎn)黨于1952年、1956年、1980年，在全國范圍內(nèi)開展了民族團(tuán)結(jié)教育實踐活動。

其一，新中國建立之初，中國共產(chǎn)黨對干部和人民群眾進(jìn)行了民族政策的教育，極大提高了他們對民族政策的認(rèn)識，加深了對民族團(tuán)結(jié)的理解，為民族政策的順利執(zhí)行提供了思想理論支撐。但有些地區(qū)的部分干部對政策的實質(zhì)要義把握不到位、不全面，有些做法甚至引起群眾的強烈不滿。鑒于此，中國共產(chǎn)黨開展了全方位、多層次的民族政策執(zhí)行情況大檢查，并針對存在的問題，進(jìn)行了馬克思主義民族理論和民族政策的教育，“以期一步一步地解決這個問題”[5]。其二，20世紀(jì)50年代中期，大漢族主義思想之風(fēng)在少數(shù)民族地區(qū)再次興起，一些不尊重少數(shù)民族地區(qū)習(xí)俗、不顧及少數(shù)民族群眾意愿的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。為糾正這些問題，中國共產(chǎn)黨再次要求檢查民族政策的執(zhí)行情況，并通過開展批評與自我批評、召開少數(shù)民族代表座談會等方法，較大程度上解決了在貫徹執(zhí)行民族政策方面存在的問題。其三，改革開放之后，民族間的交往擴(kuò)大、聯(lián)系增多、情誼加深，但與此同時，也出現(xiàn)了一些新的矛盾與沖突，誘發(fā)了多起事件?；诖?，國家民委和中央宣傳部開展了第三次民族團(tuán)結(jié)教育活動，通過舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，激發(fā)了廣大黨員干部和群眾的民族團(tuán)結(jié)熱情。總之，三次大規(guī)模的民族團(tuán)結(jié)教育活動，對于遏制大漢族主義的錯誤傾向、推進(jìn)正確執(zhí)行民族團(tuán)結(jié)政策的進(jìn)程，具有極其重大的意義。

（二）重點教育與一般教育相結(jié)合

民族團(tuán)結(jié)教育過程中，中國共產(chǎn)黨在對領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員以及青少年進(jìn)行重點教育的同時，也對中央其他相關(guān)部門進(jìn)行了普遍教育，層次分明，相得益彰。

首先，將領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員作為教育重點。毛澤東認(rèn)為：“只有經(jīng)過共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，才能達(dá)到全民族的團(tuán)結(jié)?！盵6]各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各族共產(chǎn)黨員作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須充分認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，做民族團(tuán)結(jié)的好榜樣。只有這樣，才能為民族團(tuán)結(jié)提供可靠的政治保證，才能讓人民群眾自覺自愿地堅持民族政策。其次，將青少年作為教育重點。“只有教育好各族青年，使他們樹立馬克思主義的民族觀，良好的民族關(guān)系才能代代相傳?！盵7]青少年作為未來中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，其民族觀念直接影響到未來的民族關(guān)系。因此，中宣部、國家教委和國家民委在20世紀(jì)80年代中期聯(lián)合下文，強調(diào)要在民族地區(qū)學(xué)校開設(shè)民族理論與民族政策課，并于1987年發(fā)布相關(guān)通知，進(jìn)一步要求各級學(xué)校設(shè)置與民族團(tuán)結(jié)教育有關(guān)的理論課程和實踐活動。最后，對中央其他相關(guān)部門進(jìn)行教育。由于民族隔閡早已深烙時代印記，要在短時間內(nèi)得以消除似乎不太可能。三次大規(guī)模的民族政策檢查僅僅局限于民族地區(qū)和少許相關(guān)部門，包括部分中央部門在內(nèi)的大多數(shù)行業(yè)部門，都還沒有實施民族團(tuán)結(jié)教育。因此，對中央其他相關(guān)部門進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育大補課是極其必要的。只有這樣，才能使從中央到地方，從干部到群眾都普遍了解到民族團(tuán)結(jié)的相關(guān)政策，進(jìn)而增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族發(fā)展。

（三）宣傳號召與實際工作相結(jié)合

一是強調(diào)學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于民族問題的理論。在紅軍長征困難重重、危機重重的情形下，中國共產(chǎn)黨為使全黨全軍充分認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要意義，明確指出“學(xué)習(xí)馬恩關(guān)于民族問題的思想與方法，是目前我們?nèi)h的迫切任務(wù)”[8]。二是大力宣傳中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族平等團(tuán)結(jié)的主張。民族敵意、民族隔閡之所以存在，就是因為民族偏見和民族歧視仍有殘余。因此，中國共產(chǎn)黨在紅軍長征過程中，通過印發(fā)傳單、張貼標(biāo)語、召開大會等手段使各少數(shù)民族群眾在潛移默化中接受民族平等團(tuán)結(jié)的思想。三是廣泛落實有關(guān)增強民族團(tuán)結(jié)的政策。為激發(fā)少數(shù)民族地區(qū)群眾積極投身抗戰(zhàn)的熱情，中國共產(chǎn)黨采取了一系列舉措，如：保障少數(shù)民族群眾的民主權(quán)利，助力少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為培養(yǎng)少數(shù)民族干部而專門開辦少數(shù)民族班。這些民族團(tuán)結(jié)實踐活動，使中國共產(chǎn)黨把“民族團(tuán)結(jié)”的宣傳口號轉(zhuǎn)變成為實際行動，進(jìn)而推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)教育的進(jìn)程。

（四）正面教育與自我批評相結(jié)合

第一，開展民族團(tuán)結(jié)月活動。吉林省延邊朝鮮族自治州是最早開展此活動的，他們將9月定為“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”，即每年9月都對其群眾開展民族團(tuán)結(jié)教育。受到黨和政府一致好評后，其他自治區(qū)、自治州、自治縣也都確定了自己的“民族團(tuán)結(jié)月”?？梢哉f，這一實踐活動，使民族間的關(guān)系進(jìn)一步拉近，理解進(jìn)一步加深。第二，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動。1983年6月，中共中央批示了《關(guān)于召開全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰大會的請示報告》。次年4月，國務(wù)院就召開了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體及先進(jìn)個人表彰大會，對那些為民族團(tuán)結(jié)事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的集體及個人進(jìn)行了肯定，進(jìn)而為宣傳黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)開創(chuàng)了好局面。第三，開展批評與自我批評。對于思想上的錯誤傾向，中國共產(chǎn)黨自始至終都堅持說服教育為主，開展批評與自我批評。民族團(tuán)結(jié)教育是思想政治工作中的重要一環(huán)，需敢于、善于進(jìn)行批評與自我批評。綜上可知，只有將正面教育與自我批評相結(jié)合，才能更好地傳承中國共產(chǎn)黨在思想政治工作方面的優(yōu)良作風(fēng)，更快地消除民族隔閡、恢復(fù)發(fā)展信任、促進(jìn)民族和諧。

三、中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的現(xiàn)實啟示

在社會主義新時期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，需確保民族團(tuán)結(jié)、社會安定；要維護(hù)社會穩(wěn)定和人民權(quán)益，需確保民族發(fā)展、人民齊心。因此，在我國這樣一個多民族國家，開展民族團(tuán)結(jié)教育是必須的，也是重要的。通過梳理中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)教育的實踐經(jīng)驗，可以得到以下啟示。

（一）加強民族團(tuán)結(jié)教育要高度重視，常抓不懈

中國共產(chǎn)黨九十多年的實踐充分證明：重視民族團(tuán)結(jié)教育，我國的民族關(guān)系就和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)事業(yè)就向前推進(jìn)；忽視民族團(tuán)結(jié)教育，我國的民族關(guān)系就斷層破裂，民族團(tuán)結(jié)事業(yè)就向后倒退。因此，在全面建成小康社會的決勝階段，中國共產(chǎn)黨更要高度重視民族團(tuán)結(jié)教育，并將之視為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)而常抓不懈。

新的歷史條件下，加強民族團(tuán)結(jié)教育任務(wù)艱巨而偉大：第一，雖然當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，但國際敵對勢力從未放棄對中國進(jìn)行分化和西化的企圖，反而利用、勾結(jié)國內(nèi)分裂勢力，加緊對我國進(jìn)行文化滲透、民族分裂活動。因此，一定要居安思危，防患于未然。第二，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，就必須不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)教育的事業(yè)成果；要建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，就必須不斷開創(chuàng)中國特色民族關(guān)系的新局面。換句話說，中國共產(chǎn)黨要正確處理民族問題，加強民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供政治保障。第三，民族團(tuán)結(jié)是中華民族凝聚力的核心細(xì)胞，各民族之間和諧共處，則綜合國力增強；各民族之間摩擦不斷，就會影響綜合國力的提升。因此，中國共產(chǎn)黨必須把民族團(tuán)結(jié)教育引上提高綜合國力的軌道，并通過民族團(tuán)結(jié)教育使經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、文化實力形成強大的合力，以應(yīng)對激烈的國際競爭，實現(xiàn)偉大的中國夢。綜上可見，加強民族團(tuán)結(jié)教育是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能中斷，必須持之以恒，長期堅持。

（二）加強民族團(tuán)結(jié)教育要聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨為動員和組織全國各族人民為實現(xiàn)國家統(tǒng)一、人民解放共同奮斗而廣泛宣傳民族平等團(tuán)結(jié)思想；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨為增強民族間的情誼、加強民族間的團(tuán)結(jié)而大力批判大漢族主義的錯誤傾向、著力倡導(dǎo)民族之間互幫互助；改革開放以后，中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步而強調(diào)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。因此，在社會主義新時期新階段，開展民族團(tuán)結(jié)教育實踐活動也必須緊跟時代步伐，聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)。

新的歷史條件下，加強民族團(tuán)結(jié)教育任重而道遠(yuǎn)：首先，中國共產(chǎn)黨要牢記習(xí)總書記所強調(diào)的“民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的生命線”[9]，認(rèn)真宣傳闡釋“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)”是各族人民的最高利益，黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育是對馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展。其次，中國共產(chǎn)黨要明白習(xí)總書記所倡導(dǎo)的“做好民族工作，最管用的是爭取人心”[10]，廣泛宣傳新中國建立以來，尤其是改革開放以來民族地區(qū)取得的偉大成就，進(jìn)而凸顯黨和政府為民族地區(qū)的繁榮發(fā)展而付出的艱辛努力。最后，中國共產(chǎn)黨要感悟習(xí)總書記所提出的“民族團(tuán)結(jié)重在交心”[11]，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實意義，使全國各族人民強化對偉大祖國的歸屬感，增強對中國道路、中國制度的認(rèn)同感，提高維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任感，進(jìn)而不斷彰顯中華民族的魅力。由此可見，加強民族團(tuán)結(jié)教育要針對我國民族工作面臨的新形勢、新目標(biāo)，貼近實際，與時俱進(jìn)，堅持具體問題具體分析，把民族團(tuán)結(jié)教育引向深入。

（三）加強民族團(tuán)結(jié)教育要突出重點，力求實效

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，做好民族工作，是關(guān)系各民族共同繁榮進(jìn)步、構(gòu)建和諧社會的大事；是關(guān)系全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的大事。2008年拉薩發(fā)生的“3.14”事件，2009年烏魯木齊發(fā)生的“7.5”事件，都給我們敲響了警鐘。2015年9月，習(xí)近平在會見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時指出：“56個民族共同構(gòu)成了誰也離不開誰的中華民族命運共同體?！盵12]因此，在“四個全面”與“五位一體”的時代背景下，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就必須突出重點，力求實效。

新的歷史條件下，切實加強民族團(tuán)結(jié)教育求實而深遠(yuǎn)：其一，中國共產(chǎn)黨要根據(jù)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，根據(jù)各民族地區(qū)群眾的思想狀況，探尋宣傳教育與民族群眾根本利益的交叉點，探尋宣傳教育與民族群眾美好愿望的契合點。其二，中國共產(chǎn)黨在民族團(tuán)結(jié)教育過程中，不僅要教育民族群眾，也要教育民族干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，也要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，也要教育領(lǐng)導(dǎo)干部。其三，中國共產(chǎn)黨要認(rèn)真執(zhí)行黨中央作出的關(guān)于在各級各類學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育的指示，確保黨的民族理論和民族政策進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。其四，中國共產(chǎn)黨要把民族團(tuán)結(jié)教育實踐活動涵蓋到各民族地區(qū)的各行各業(yè)中，進(jìn)而形成全民受教育，人人護(hù)團(tuán)結(jié)的局面。將民族團(tuán)結(jié)教育的成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一的實際行動，轉(zhuǎn)化為堅定中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的強勁動力。

[1]《列寧全集》第19卷，人民出版社1985年版，第100頁。

[2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第287頁。

[3]辛培雄、王如欣主編：《新世紀(jì)新階段新疆統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究論文集》，新疆人民出版社2007年版，第301頁。

[4][5][7]劉先照主編：《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》，民族出版社1994年版，第121頁；第95頁；第227頁。

[6]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第278頁。

[8]《民族問題文獻(xiàn)匯編》，中共中央黨校出版社1991年版，第307頁。

[9][10]《中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。

[11][12]《習(xí)近平在會見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時強調(diào)：中華民族一家親 同心共筑中國夢》，《人民日報》2015年9月30日。

責(zé)任編輯：李冬葉