■ 王溦溦/欒仙仙

（有色金屬華東地質(zhì)勘查局，江蘇 南京210007）

國(guó)有地勘單位混合所有制改革路徑探索

■ 王溦溦/欒仙仙

（有色金屬華東地質(zhì)勘查局，江蘇 南京210007）

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，混合所有制改革成為國(guó)企改革的熱點(diǎn)。對(duì)于國(guó)有地勘單位而言，推進(jìn)混合所有制改革是在保持國(guó)有控股地位的前提下，增強(qiáng)地勘企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，進(jìn)而建立新機(jī)制的有力推手。地勘企業(yè)混合所有制改革的路徑建議：(1)推進(jìn)地勘單位的分類改革，部級(jí)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的地勘單位分類改革指導(dǎo)意見；(2)加強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，探索投資融資、股權(quán)運(yùn)作、資本整合、價(jià)值管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與方式；(3)推進(jìn)地勘單位下屬企業(yè)的改革，根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇性地參考國(guó)企混改的道路和模式。

地勘單位；混合所有制；改革路徑

在全面深化改革的的背景下，黨的十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并出臺(tái)了一系列政策文件。而國(guó)有地勘單位作為一支為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的行業(yè)隊(duì)伍，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、地勘行業(yè)低迷的背景下，生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，已經(jīng)站到了深化改革的歷史關(guān)口。因此，研究地勘單位發(fā)展混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)地勘單位實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有非常重要的作用。

1 混合所有制的現(xiàn)實(shí)闡釋

混合所有制在我國(guó)并不是新生事物，其出現(xiàn)和發(fā)展是與國(guó)企改革緊密相連的。我國(guó)的國(guó)企改革最早始于1985年的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；自20世紀(jì)90年代開始，允許國(guó)內(nèi)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改革；1997年黨的十五大出現(xiàn)“混合所有制”的提法；1999年和2002年，黨的十五屆四中全會(huì)、黨的十六大報(bào)告提出發(fā)展股份制這種混合所有制經(jīng)濟(jì)；2003年十六屆三中全會(huì)提出“大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有經(jīng)濟(jì)”；2013年十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出 “積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國(guó)有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求”；2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”；2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，要求“把握目標(biāo)原則、區(qū)分不同類型、鼓勵(lì)多種方式”。從上述文件可以看出，在我國(guó)，混合所有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷深化發(fā)展的過(guò)程。

準(zhǔn)確理解混合所有制，是研究混合所有制經(jīng)濟(jì)的前提?；旌纤兄浦傅氖遣煌兄瀑Y本的融合，即由各種不同所有制經(jīng)濟(jì)，按照一定方式，實(shí)行資本聯(lián)合、融合或混合經(jīng)營(yíng)的所有制形式。因此，單純的國(guó)有資本之間的融合、單純的集體資本之間的融合，以及非公有資本之間的融合，都不能算是混合所有制。相同所有制資本之間的融合，最多只能稱得上是股權(quán)多元化?；旌纤兄频钠髽I(yè)制度形式是多樣的，可以是國(guó)有資本、集體資本為主導(dǎo)，也可以是非公有資本為主導(dǎo)。

發(fā)展混合所有制被提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了各種思想的激烈爭(zhēng)鳴，歸納起來(lái)主要有如下觀點(diǎn)：一是發(fā)展混合所有制是削弱國(guó)企，推動(dòng)民營(yíng)化；二是混合所有制不是實(shí)現(xiàn)私有化，而是國(guó)企和民企的融合，共同發(fā)展；三是混合所有制是一個(gè)中性的概念，哪種所有制形式占主導(dǎo)并不重要，重要的是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。其中，比較典型的觀點(diǎn)有：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授張維迎認(rèn)為，讓非國(guó)有經(jīng)濟(jì)插足國(guó)有企業(yè)承擔(dān)股東的角色，是混合所有制改革中引進(jìn)民營(yíng)資本的基本思路。昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)昆侖巖提出，搞混合所有制經(jīng)濟(jì)是為了壯大資本實(shí)力，強(qiáng)化相互監(jiān)督，規(guī)范法人治理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為，混合所有制是一種折中道路，是要將“國(guó)企民營(yíng)化”，是一項(xiàng)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)改革的戰(zhàn)略。上述混合所有制改革的研究熱潮推動(dòng)了理論界的思想交鋒和企業(yè)界的實(shí)踐探索，并逐步形成共識(shí)，也促進(jìn)了國(guó)家相關(guān)部門政策文件的出臺(tái)，混合所有制改革的有效路徑也逐漸清晰。

2 地勘單位發(fā)展混合所有制的背景和重要性

黨的十八屆三中全會(huì)的召開吹響了全面深化改革的號(hào)角，而對(duì)于國(guó)有地勘單位而言，推進(jìn)混合所有制改革的目的是，在保持國(guó)有控股地位的前提下，增強(qiáng)地勘企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)地勘單位資產(chǎn)的保值增值。作為傳統(tǒng)的國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的地勘單位，從成立發(fā)展至今，既面臨著決策體制僵化、勘探業(yè)務(wù)與市場(chǎng)脫軌、收入下降導(dǎo)致技術(shù)人才流失、業(yè)務(wù)方面“等靠要”、企業(yè)管理制度落后與監(jiān)管缺失、缺乏未來(lái)發(fā)展資金等諸多內(nèi)部問(wèn)題，同時(shí)還面臨著國(guó)家項(xiàng)目逐年減少、國(guó)際礦業(yè)環(huán)境持續(xù)低迷、礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下降、對(duì)外投資普遍縮水等一系列外部因素困擾，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及供給側(cè)改革的國(guó)內(nèi)大背景下，地勘企業(yè)目前已經(jīng)到了內(nèi)外交困的境地，改革勢(shì)在必行。

混合所有制改革對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)是一個(gè)前所未有的良好機(jī)遇，也是一種具有劃時(shí)代意義的積極探索。具體來(lái)說(shuō)，混合所有制對(duì)于地勘單位有如下積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，混合所有制是國(guó)有地勘單位建立新機(jī)制的有力推手。完成事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的改革任務(wù)十分艱巨。把具有深厚歷史文化傳承的地勘單位改革成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行、充滿活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須建立和完善以下機(jī)制：一是要形成探采一體化的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；二是形成面向市場(chǎng)的融資能力；三是形成科學(xué)有效率的決策和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制；四是改革創(chuàng)新包容進(jìn)步文化。對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)，要形成前述新機(jī)制，混合所有制是有力的推手。

第二，近年來(lái)國(guó)有地勘企業(yè)面臨融資困難，成本上升等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)行多元化改革。受國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)影響，近年來(lái)國(guó)有地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，企業(yè)融資規(guī)模受到限制，成本上升，員工收入持續(xù)減少?；旌纤兄朴欣趪?guó)有資本發(fā)揮放大功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展；混合所有制經(jīng)濟(jì)允許實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。由此可見，國(guó)有地勘企業(yè)迫切需要進(jìn)行多元化改革，引入各類非國(guó)有資本，才能破解以上困局。

3 地勘單位混合所有制改革路徑

目前地勘單位存在的最大問(wèn)題就是制度缺陷，事業(yè)體制難以參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，事企不分的運(yùn)行模式給地勘單位增加了很多的負(fù)擔(dān)。因此，引入發(fā)展混合所有制來(lái)打破原有的單一所有制形式，或許會(huì)成為地勘單位發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。

從目前來(lái)說(shuō)，地勘單位的混合所有制改革主要分為三個(gè)層面：一是地勘單位的事業(yè)單位分類改革，二是投資運(yùn)營(yíng)公司層面的改革，三是地勘單位下屬企業(yè)的改革。

3.1 地勘單位的事業(yè)單位分類改革

根據(jù)“中發(fā)〔2011〕5號(hào)文件”精神，全國(guó)地勘事業(yè)單位都在努力探索并積極推進(jìn)分類改革。地勘事業(yè)單位改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，風(fēng)險(xiǎn)性較大，應(yīng)當(dāng)注重總體規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)。但從2013年國(guó)土資源部聯(lián)合中央編辦等七部委開展的國(guó)有地勘單位分類改革專題調(diào)研來(lái)看，目前地勘單位改革總體上還缺乏全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，沒有制定明確的改革步驟和目標(biāo)，尚未形成整體統(tǒng)一思路。

目前，各?。▍^(qū)、市）都在積極摸索地勘單位分類改革，形式多樣，大致有轉(zhuǎn)為事業(yè)體制和企業(yè)體制兩種。但顯然，單純的“企業(yè)化”或者“公益一類”并不能滿足地勘單位改革發(fā)展的需求。推進(jìn)地勘單位的分類改革，部級(jí)層面應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的地勘單位分類改革指導(dǎo)意見，助推地勘單位發(fā)展。

3.2 推進(jìn)國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，這為完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步指明了方向，對(duì)于國(guó)有資本優(yōu)化布局、規(guī)范運(yùn)作都具有重要意義。

在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)中，有一點(diǎn)提到要規(guī)范資本運(yùn)作，加強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，探索投資融資、股權(quán)運(yùn)作、資本整合、價(jià)值管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與方式。國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)，一方面有利于提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，另一方面可以強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位、激發(fā)企業(yè)活力。

在地勘單位的具體推行方式上，與混合所有制改革相結(jié)合，可以參考山東省成立的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)的模式，成立統(tǒng)一的國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，將區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)相近的如地礦、煤田等企業(yè)化單位整合納入，建立資源類企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模效應(yīng)，打造行業(yè)內(nèi)的“航空母艦”，保障國(guó)家資源安全。此外，在統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)匾肷鐣?huì)資金，發(fā)展混合所有制，以資本為紐帶，兼容兩種所有制的優(yōu)點(diǎn)，與國(guó)際先進(jìn)的發(fā)展模式接軌，從而在體制機(jī)制層面激發(fā)企業(yè)集團(tuán)的活力。

3.3 地勘單位下屬企業(yè)的改革

對(duì)于地勘單位來(lái)說(shuō)，大部分的混合所有制改革是在下屬企業(yè)層面完成的，改革的重點(diǎn)是股權(quán)多元化，目的是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。引入其他資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以改變國(guó)有資本一家獨(dú)大的局面，提高國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理水平，但也要根據(jù)企業(yè)分類，區(qū)別對(duì)待。在完全競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，可以加大改革力度，放棄國(guó)有資本的持股地位；在公益性和事關(guān)國(guó)家安全的領(lǐng)域內(nèi)，則要審慎推進(jìn)，國(guó)有資本要相對(duì)或絕對(duì)控股。

地勘單位的下屬企業(yè)在設(shè)計(jì)具體混改路徑時(shí)，可以根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇性地參考國(guó)企混改的道路和模式。而其中的員工持股適用范圍比較廣泛，可供地勘企業(yè)借鑒。特別是對(duì)于一些輕資產(chǎn)和科研服務(wù)型地勘單位，可以在內(nèi)部推行職工持股，條件成熟后可以進(jìn)一步謀求上市和職工持大部分股份，乃至民營(yíng)化的做法。員工持股對(duì)于此類型的地勘單位來(lái)說(shuō)，是一條值得推行的激發(fā)內(nèi)部活力的路徑。

本文所指的混合所有制改革路徑，主要是針對(duì)上述第二、第三層次。按照企業(yè)的實(shí)際改革情況，將改革路徑分為外部混合所有制和內(nèi)部混合所有制。其中外部混合所有制是指通過(guò)企業(yè)外部非公資本的引入實(shí)現(xiàn)混合所有制，包括合資新設(shè)、改制上市、資本并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)、組建混合所有制基金；內(nèi)部混合所有制則指通過(guò)企業(yè)內(nèi)部非公資本的引入實(shí)現(xiàn)混合所有制，主要指員工持股。

(1)合資新設(shè)。合資新設(shè)指國(guó)企與民營(yíng)、外資等社會(huì)資本合資成立新的公司或項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，各方可以現(xiàn)金、股權(quán)、技術(shù)、實(shí)物資產(chǎn)等投資入股，對(duì)公司均具有一定的股權(quán)，新公司直接以混合所有制形式運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享。

合資新設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互相彌補(bǔ)自身劣勢(shì)；缺點(diǎn)是由于有多家公司共同注資，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，需要互相制衡。

(2)改制上市。改制上市是指對(duì)公司進(jìn)行股份制改造，規(guī)范公司的運(yùn)作和管理，完善公司的治理結(jié)構(gòu)，然后公開發(fā)行股票上市，通過(guò)從資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。

改制上市，是一個(gè)從內(nèi)部向外部開放的過(guò)程，公司將不僅接受來(lái)自內(nèi)部，還需接受社會(huì)公眾和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的的監(jiān)督。根據(jù)公司上市的規(guī)模和方式不同，可以分為整體改制、部分改制、聯(lián)合改制、買殼、借殼上市以及海外紅籌上市等形式。

改制上市主要適用于經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合上市條件的大型國(guó)企。

(3)資本并購(gòu)。國(guó)有企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模會(huì)到達(dá)“瓶頸”時(shí)期，這時(shí)需引進(jìn)外部資源，實(shí)現(xiàn)新的突破與提升。資本并購(gòu)可以很好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。并購(gòu)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)劣勢(shì)企業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)對(duì)低效企業(yè)的替代，可以促進(jìn)資本的流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。資本的充分流動(dòng)又進(jìn)一步加速了資本的積累過(guò)程，通過(guò)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

混合所有制背景下的并購(gòu)，并非簡(jiǎn)單的生產(chǎn)要素、技術(shù)的融合以及資本、人力的堆積，而是要求并購(gòu)企業(yè)與被并購(gòu)企業(yè)將生產(chǎn)要素、管理要素以及文化要素統(tǒng)一進(jìn)行重組，其核心是資本背后的管理理念、所掌控的不同資源的互補(bǔ)與有效整合。具體來(lái)說(shuō)，主要的并購(gòu)方式有增資擴(kuò)股、收購(gòu)股權(quán)和股權(quán)置換三種。

(4)產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)是指原本單一所有制的國(guó)有、私有、外資股份制或有限責(zé)任公司通過(guò)股票流轉(zhuǎn)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，引入其他資本形成混合所有制企業(yè)。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，國(guó)有企業(yè)受行政性因素的制約較大，如何評(píng)估國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)格，成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的困擾。目前，有兩種機(jī)制可以保障國(guó)有產(chǎn)權(quán)定價(jià)的合理與公平：一是由國(guó)資監(jiān)管部門審批；二是依托資本市場(chǎng)，通過(guò)專業(yè)化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的證券交易監(jiān)管機(jī)制，來(lái)確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)定價(jià)及交易活動(dòng)過(guò)程的透明度和公允性。因此，有人說(shuō)“實(shí)現(xiàn)混合所有制的主要陣地是資本市場(chǎng)”。股票市場(chǎng)適合大型國(guó)有企業(yè)，是混合所有制改革的主要平臺(tái)；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為非上市公司、非上市國(guó)企的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股提供交易平臺(tái)，也可以為各類型國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制的交易提供服務(wù)。

(5)組建混合所有制基金。組建混合所有制基金是指為了促進(jìn)混合所有制改革，由國(guó)家或地方的國(guó)資管理機(jī)構(gòu)牽頭組建設(shè)立的專門針對(duì)混合所有制改革進(jìn)行投資的基金。

從實(shí)踐層面看，江蘇省在省屬國(guó)資企業(yè)“深化改革實(shí)施細(xì)則”中提出了“組建混合所有制基金”的思路。國(guó)投已經(jīng)重組了中國(guó)高新和國(guó)投高科，組建為國(guó)投創(chuàng)新、國(guó)投創(chuàng)益、國(guó)投創(chuàng)業(yè)、國(guó)投創(chuàng)合、海峽匯富5個(gè)基金管理公司，推進(jìn)專業(yè)化的投資管理。這些基金，廣泛吸收了社會(huì)資本，與生俱來(lái)采用的就是股權(quán)多元化或混合所有制的形式，又能進(jìn)一步引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入混合所有制改革的進(jìn)程中。

組建混合所有制投資基金是一個(gè)意義重大的創(chuàng)新，這種組織方式具有天然的資本集聚功能、價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，將提高推進(jìn)混合所有制改革的效率，完善標(biāo)的企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有股權(quán)比例及結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有上市公司市值管理及國(guó)有資產(chǎn)證券化率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本的共贏。

(6)融資渠道創(chuàng)新。隨著融資渠道的不斷拓展，國(guó)有企業(yè)也可以通過(guò)更多途徑來(lái)推進(jìn)股權(quán)多元化，如發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式，從而實(shí)現(xiàn)混合所有制。

(7)員工持股。員工持股是員工通過(guò)持有股票而享有企業(yè)部分所有權(quán)及未來(lái)收益權(quán)的利益分享機(jī)制和擁有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的參與機(jī)制，是一種長(zhǎng)期激勵(lì)制度。員工既是勞動(dòng)者，又是所有者。

員工持股主要具有以下特征：一是參與主體的限制性，即持股人必須是企業(yè)內(nèi)部在崗員工；二是參與主體的廣泛性，即多數(shù)員工參與，強(qiáng)調(diào)非高管高薪員工的普遍參與；三是管理的特殊性，即設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)代員工行使股權(quán)；四是長(zhǎng)期激勵(lì)性，員工持股主要目的是建立對(duì)員工的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)與員工利益相一致。

4 結(jié)語(yǔ)

地勘單位自成立以來(lái)，歷經(jīng)多次改革，每次改革都是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與國(guó)家改革開放大環(huán)境息息相關(guān)，而地勘單位的改革也在實(shí)踐中不斷摸索、前進(jìn)和發(fā)展。目前，隨著外部環(huán)境的發(fā)展變化，地勘單位為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，也進(jìn)行了新變革，并且改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期。在地勘單位實(shí)施混合所有制改革，不僅是一種體制上的創(chuàng)新，更是具有劃時(shí)代意義的積極探索，有助于解決其目前面臨的主要困難，有利于國(guó)有資本功能放大、保值增值和提高競(jìng)爭(zhēng)力，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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Discussion on the Reform Path of the Mixed Ownership Model of State-Owned Geological Exploration Units

WANG Weiwei, LUAN Xianxian
(East China Mineral Exploration Development Bureau, Nanjing, Jiangsu 210007)

Since the third plenary session of the 18th National Congress of the CPC held, the mixed ownership reform has become the hotspot for state-owned enterprises. For the state-owned geological exploration units, pushing ahead with the reform of mixed ownership is regarded, on the premise keeping state-owned stock as the main stock to control the enterprise, as a powerful driving force to enhance vitality and competitiveness of geological exploration units, and maintain and increase the value of assets, thus establishing new mechanism. This paper gives some specific measures required for improving the mixed ownership reform of geological enterprises. These are as follows. First, we must press ahead with the classif i ed reform of geological exploration units, strengthen top-level design at ministerial level, and unveil the guidance on national geological exploration unit classif i cation reform. Second, in an effort to establish the platform of state-owned capital investment operation, we need to fi nd out a good way and operating mechanism of marketization with regard to a range of investment and fi nancing, stock equity operations, capital integration, and value management. Third, we must deepen the reform related to the aff i liated enterprises of geological exploration units. At the same time, we should selectively consult the path and model that state-owned enterprise has adopted in mixed reform in accordance with its own characteristics.

geological exploration units; the mixed ownership model; the path of reform

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）04-0039-04

2017-01-04；

2017-02-27

江蘇2016年度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)課題（2016010）

王溦溦（1977-），女，江蘇省沛縣人，有色金屬華東地質(zhì)勘查局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事資源經(jīng)濟(jì)研究工作。