潘鋒大理

決勝深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神的一點(diǎn)體會(huì)

潘鋒大理

前不久，習(xí)近平總書記專程前往山西呂梁山集中連片特困地區(qū)調(diào)研，并在太原召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，集中研究破解深度貧困之策。福建省委書記尤權(quán)在主持召開省委常委會(huì)議傳達(dá)貫徹時(shí)指出，習(xí)總書記的重要講話，對(duì)進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)特別是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。

黨的十八大以來，黨中央把扶貧脫困作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過4年的努力，福建省農(nóng)村貧困人口由2012年的130.5萬降至2016年的20.44萬。但目前全省精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口還有69.6萬人，存在區(qū)域發(fā)展不平衡，扶貧對(duì)象分布點(diǎn)多面廣，因病因?yàn)?zāi)返貧致貧現(xiàn)象突出，脫貧難度大等難題。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)革命老區(qū)、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。這是習(xí)近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出的鄭重承諾。時(shí)不我待，勢(shì)必奮力一搏，方能獲得全勝。要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。省委要求各級(jí)黨委政府和黨員干部務(wù)必充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，落實(shí)精準(zhǔn)脫貧要求，持續(xù)提升精準(zhǔn)脫貧實(shí)效，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

決勝深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵的是要把思想統(tǒng)一到中央決策上來。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。民心所向，黨心所在。從梁家河、寧德一路走來，從《擺脫貧困》的早期論著，到十八大以來的一系列論述，習(xí)近平同志心系人民，心系老區(qū)和貧困地區(qū)群眾。他走遍了全國革命老區(qū)、連片特困地區(qū)，采取了一系列堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措，身體力行地動(dòng)員全黨扶貧攻堅(jiān)?！肮タ松疃蓉毨П?，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力?！笨倳涚H鏘有力的話語，充分展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人最深的牽掛、最大的擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和超凡能力。習(xí)總書記在太原會(huì)議上，從深度貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，明確重點(diǎn)，做出部署，提出合理確定脫貧目標(biāo)、加大投入支持力度等8條要求，強(qiáng)調(diào)“以解決突出制約問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)”。我們必須把思想統(tǒng)一到太原會(huì)議的決策上來，樹立必勝信念，聽從號(hào)令，全力攻堅(jiān)；從福建實(shí)際出發(fā)，細(xì)化落實(shí)8條要求。我省雖然不屬深度貧困地區(qū)，但脫貧致富任務(wù)依然很重，特別是老區(qū)貧困人口占比大，脫貧難度大、成本高，必須以攻克深度貧困堡壘的精神，來攻克全省69.6萬貧困人口脫貧致富這塊硬骨頭。近年來，福建省相繼出臺(tái)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神加快推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》以及扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困退出等一系列政策文件，我們就是要按照中央決策和省委部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，撲下身子，抓好落實(shí)。

決勝深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最核心的就是要在政策舉措上更多的扶持。2013年，習(xí)近平同志提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，從為所有貧困人口逐村逐戶建檔立卡，到每個(gè)貧困村都派駐扶貧工作隊(duì)，再到提出“五個(gè)一批”脫貧方法論，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要思想為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。這次在呂梁地區(qū)考察，習(xí)總書記說，現(xiàn)在黨中央對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的政策都是“給予”，就是要實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步明確，各級(jí)和各部門新增的扶貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)；要加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持；對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地區(qū)，實(shí)行易地搬遷，挪窮窩，拔窮根。實(shí)踐證明，改革開放以來，我國的國力大增，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，已經(jīng)具備了解決貧困問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于各級(jí)如何在政策上傾斜，如何采取更有力的舉措。“十二五”以來，全省各級(jí)財(cái)政共籌集扶貧資金60多億元；2016年開始，福建省每年按上年度地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入的2‰籌集資金，去年籌集了5.08億元專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧，全年共下達(dá)省級(jí)以上財(cái)政各類扶貧資金96.2億元。4年多來，我省整村搬遷造福工程累計(jì)搬遷157萬人，7000多個(gè)自然村，搬遷群眾收入年均增長15%以上，明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?，成為脫貧攻?jiān)的“標(biāo)志性工程”。因此，深度貧困并不可怕，只要高度重視、思路對(duì)頭、措施得力、工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。

決勝深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最重要的就是要精準(zhǔn)脫貧。扶貧開發(fā)，貴在精準(zhǔn)。多年來，我省先后涌現(xiàn)出龍巖市“九措到戶”、三明市“348”、寧德市“664”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、屏南縣小額信貸扶貧到戶等諸多好經(jīng)驗(yàn)好做法，幫助貧困地區(qū)群眾踏踏實(shí)實(shí)走上脫貧之路。精準(zhǔn)扶貧，要“精準(zhǔn)”到因地因人制宜，一人一策。摸清弄準(zhǔn)每家每戶的致貧原因，一戶一人一策，是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。一定要扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，依靠基層組織和廣大群眾，在實(shí)踐中找到突破口，不斷夯實(shí)扶貧的基礎(chǔ)。特別是各級(jí)政府和基層組織，千萬不能搞花架子，做表面文章，要少設(shè)計(jì)一些報(bào)表材料，多辦些精準(zhǔn)實(shí)事。精準(zhǔn)扶貧，要“精準(zhǔn)”到因時(shí)因勢(shì)創(chuàng)新，特別要?jiǎng)?chuàng)新理念和思路。例如，長汀縣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，成為阿里巴巴村淘寶項(xiàng)目在福建設(shè)立的第二個(gè)試點(diǎn)縣，獲評(píng)福建唯一“全國農(nóng)村淘寶最具潛力示范縣”。福建山海差異大，更蘊(yùn)含了山海協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。近幾年全省引導(dǎo)山區(qū)和沿海發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互設(shè)共建產(chǎn)業(yè)園目前已建成22個(gè)。省里還定期組織23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和掛鉤幫扶的省直部門、沿海發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）進(jìn)行“面對(duì)面”會(huì)商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，都是在實(shí)踐中的創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧，還要“精準(zhǔn)”到補(bǔ)短板、可持續(xù)。特別是在一些革命老區(qū)，要在治理水土流失、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游等方面下功夫，把老區(qū)的劣勢(shì)化為優(yōu)勢(shì)，讓老區(qū)精神在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中重現(xiàn)輝煌。

自強(qiáng)不息，繼續(xù)努力。我們牢記習(xí)近平總書記的囑托，上下凝心聚力，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，打贏脫貧攻堅(jiān)這一仗，實(shí)現(xiàn)到2018年，全省國標(biāo)扶貧對(duì)象全部脫貧、到2020年，省定扶貧對(duì)象全部脫貧的目標(biāo)。