謝明雪

（365000 三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

視力障礙者合理使用作品論述

謝明雪

（365000 三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

高度信息化社會，信息技術(shù)與信息閱讀已成為人們生活、學(xué)習(xí)的重要部分。目前絕大多數(shù)信息的傳播方式和途徑是基于普通人的能力而設(shè)計，較少考慮到特殊群體的應(yīng)用需求，對于視力障礙者來說，這一問題尤為嚴(yán)重。人類社會信息化程度越來越高，盲人、視力障礙者在內(nèi)的殘障人士和普通人之間的信息鴻溝也不斷擴(kuò)大，如何利用殘障人士信息無障礙技術(shù)為殘障人士打開通往信息世界的大門、切實保證其獲取與閱讀信息的權(quán)利，正日益受到社會各界的關(guān)注并尋找解決之法。

一、視力障礙者的界定

視力是視功能的具體表現(xiàn)之一，視力發(fā)生障礙，即使很輕微，也會使視覺功能受到影響。一般人把盲人（全盲或者半盲）視為視力殘疾者，對于其他視力障礙者的了解不多，比如弱視者。其實視力障礙不等于全盲，這一點時常被人誤解。視覺功能受到一定程度的損害，患者因為視覺敏銳度低或視野受損，以致無法達(dá)到正常視力，影響日常生活，這類人便是視覺障礙者也稱視力障礙者。

根據(jù)視力損傷的程度，一般把視力障礙者劃分為盲人和低視力者。在中國對于視力障礙者等殘障人士采用分類分級辦法來界定，按視力和視野狀態(tài)分級，其中盲為視力殘疾一級和二級，低視力為視力殘疾三級和四級。中國視力障礙者的定義是：由于各種原因致使雙眼視力障礙或者視野縮小，通過藥物、手術(shù)或者其他治療方法仍不能恢復(fù)視覺功能，或暫時不能通過上述方法恢復(fù)視覺功能，以致不能進(jìn)行一般人所能從事的學(xué)習(xí)、工作、生活或者其他活動的群體。

二、視力障礙者合理使用作品的必要性

視力障礙者合理使用作品，以“有差別”的方式實現(xiàn)作品獲取權(quán)，從著作權(quán)角度看是實現(xiàn)著作權(quán)的限制與例外。合理使用制度作為著作權(quán)立法中的重要制度，大多數(shù)國家的著作權(quán)法中皆有規(guī)定。合理使用是使用人對他人著作權(quán)的一種利用權(quán)利，是可以不經(jīng)同意不支付報酬且不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的一種利益，這種利益以不損害著作權(quán)人其他合法利益為前提，由于得到法律確認(rèn)并劃上一個“合理”的范圍，所以合理使用是合法行為，無侵害性，對此類行為排除侵權(quán)認(rèn)定。合理使用制度的產(chǎn)生和發(fā)展，是著作權(quán)法立法宗旨的體現(xiàn)，通過維護(hù)使用者的權(quán)利實現(xiàn)著作權(quán)法律關(guān)系中各方利益的平衡。

視力障礙者合理使用作品的規(guī)定則分散規(guī)定于個別法律中，沒有形成體系。視力障礙者利益保障制度的缺失，使視力障礙者合理使用作品的立法完善成為人們關(guān)注的重點。針對視力障礙者等殘障人士在獲取作品等文化信息方面存在的障礙，學(xué)界提出了信息無障礙的概念，即指視力障礙者等殘障人士可以平等地獲取和使用信息及相關(guān)技術(shù)的機(jī)會。信息無障礙的關(guān)鍵一環(huán)就是作品獲取和閱讀，無障礙格式版作品的合法制作與提供是其重要實現(xiàn)途徑，這一過程涉及作品的改編權(quán)、復(fù)制權(quán)以及相關(guān)權(quán)利。現(xiàn)有無障礙格式版作品完全無法滿足視力障礙者的需求，制作無障礙格式版作品又要考慮原作品作者的合法權(quán)利，做到依法制作并提供。若是制作無障礙格式版必須獲得版權(quán)人許可并向其支付報酬，對于在生活與經(jīng)濟(jì)上存在困難的多數(shù)視力障礙者來說，將嚴(yán)重影響他們享受文化的權(quán)利。最終，這一切都有賴于著作權(quán)法等法律的限制與例外規(guī)定，為視力障礙者設(shè)定特別的作品合理使用。

作為實現(xiàn)視力障礙者作品獲取權(quán)利的重要途徑，信息無障礙的理念自20世紀(jì)90年代開始甚至更早就引起相關(guān)人士的關(guān)注并陸續(xù)由政府支出開展研究，并制定相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。很多國家都已有法律或者法規(guī)，如：英國出臺了《British Disability Law》、《Disability Discrimination Act 2001》。而日本在2000年的電信政策白皮書中明確住處必須建設(shè)一個無障礙的信息環(huán)境。香港1996 年公布的《Disability Discrimination Ordinance》對信息無障礙作了相應(yīng)要求。歐盟國家都有比較成熟的相關(guān)法律。加拿大、澳大利亞也正在制訂與信息可訪問性相關(guān)的法律。[1]可見，信息無障礙建設(shè)已日漸完善，確立視力障礙者在作品閱讀方面的合理使用制度，是實現(xiàn)信息無障礙化的需要。

三、視力障礙者合理使用作品的合法性

著作權(quán)制度自其誕生之日起，就面臨著著作權(quán)所有人、其他權(quán)利人要求擴(kuò)大專有權(quán)和包括圖書館在內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基于公共利益要求限制對著作權(quán)人權(quán)利的矛盾。公共利益是著作權(quán)合理使用制度產(chǎn)生的最根本原因，為了平衡著作權(quán)人私益與社會公共利益、以及對基本人權(quán)的尊重，國際著作權(quán)法的立法導(dǎo)向開始向公共利益傾斜，對著作權(quán)進(jìn)行必要限制，以保證公眾對作品的合理使用，這也是國際人權(quán)公約的要求。從人類文化傳承方面來說，作者在享有專有權(quán)利的同時，讓渡一部分權(quán)利，為社會盡一份義務(wù)，不僅不會損害著作權(quán)人的根本利益，還會產(chǎn)生巨大的社會效益。[2]也就是說，要合理地消除作者專有權(quán)利和視力障礙者合理使用作品之間的沖突，力求實現(xiàn)二者利益的均衡保護(hù)，合理使用制度便是最好的法律調(diào)節(jié)器，有必要將合理使用制度在視力障礙者權(quán)利上擴(kuò)大化，制定保證視力障礙者作品獲取權(quán)利與閱讀權(quán)益的合理使用制度。

視力障礙者是普遍存在的弱勢群體，保障其利益實現(xiàn)，是公共利益的主要內(nèi)容，也是實現(xiàn)公平正義的重要步驟。將社會有限的資源通過公平公正的方式進(jìn)行分配，以期達(dá)到最大社會效益，這才是現(xiàn)實社會需要的公平。公平不是所有人無差別的均等，而是對有差別的人予以有差別的對待，以維持實質(zhì)上的公平。因此，對于視力障礙者，我們須看到他們與普通人之間的差距，看到他們在閱讀、生活等方面的困難，在立法制度、社會保障以及各種措施上予以幫助，滿足其合法合理的需求，使其達(dá)到普通人的生活水平，此為實質(zhì)上的公平，也只有如此才能達(dá)到社會利益的真正平衡，最終達(dá)到私人利益與公共利益的平衡。

四、結(jié)語

著作權(quán)制度的發(fā)展歷史也是一部利益平衡史，作者、使用者和社會公共利益的平衡是著作權(quán)立法的基本精神。著作權(quán)的限制與例外是利益平衡的主要手段，合理使用是其具體體現(xiàn)。自從《伯爾尼公約》關(guān)于著作權(quán)限制與例外的規(guī)定之后，許多國際知識產(chǎn)權(quán)公約都吸收并制定了相應(yīng)的條款。我國現(xiàn)行著作權(quán)法對于著作權(quán)的限制與例外的規(guī)定，主要集中在《中華人民共和國著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中，而其中關(guān)于視力障礙者權(quán)益的保護(hù)，條款少、范圍小。因此，在視力障礙者相關(guān)權(quán)利的保障措施上，針對性合理使用制度的完善是必不可少。

[1]何川.國內(nèi)信息無障礙的現(xiàn)狀及展望[J]．現(xiàn)代電信科技,2007(3).

[2]秦珂,豆敏,李姝娟著.圖書館著作權(quán)管理問題研究[M]．知