黃學(xué)敏 郭妤潔 于迪迪 程蘇云

（310051 浙江省疾病預(yù)防控制中心 浙江 杭州）

疾控機構(gòu)中層干部思想政治和教育培訓(xùn)工作探索

黃學(xué)敏 郭妤潔 于迪迪 程蘇云

（310051 浙江省疾病預(yù)防控制中心 浙江 杭州）

做好中層干部的學(xué)習(xí)教育工作是一個單位如何打造一支思想政治覺悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)良的中層干部隊伍的關(guān)鍵。本文通過工作實踐，對疾控機構(gòu)中層干部隊伍的思想政治和教育培訓(xùn)工作進行了探索，以期培養(yǎng)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的高素質(zhì)中層干部隊伍，為實現(xiàn)單位建設(shè)發(fā)展目標奠定基礎(chǔ)。

疾控機構(gòu)；中層干部；思想政治；教育培訓(xùn)

中層干部是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)層和基層的橋梁和紐帶[1]，既是領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行者，也是具體工作的組織和管理者，在機構(gòu)中起到承上啟下的重要作用[2]。疾控機構(gòu)建設(shè)發(fā)展成功與否很大程度上取決于是否具備一支思想政治覺悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力強且管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的中層干部隊伍[3]。我中心嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)要求，選拔聘用中層干部。目前中層干部中高級職稱人員占90.91%，本科及以上學(xué)歷人員占97.73%，形成了一支高學(xué)歷高職稱的中層干部隊伍。作為一家專業(yè)技術(shù)單位，中層干部們平時著重于業(yè)務(wù)工作和科學(xué)研究，對思想政治和教育培訓(xùn)工作相對放松。針對這一特殊情況，我中心開展了相關(guān)探索工作，初步建成了符合中心實際的針對高學(xué)歷高職稱中層干部的思想政治和教育培訓(xùn)工作模式。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表主要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以建設(shè)高素質(zhì)中層干部隊伍和創(chuàng)建“國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌的一流省級疾控中心”為目標，用科學(xué)理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識和人類文明成果充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神為指引，努力培訓(xùn)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)管理水平的中層干部隊伍。

二、遵循原則

（1）理論聯(lián)系實際。全面把握黨的十八大精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系中心工作實際，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新地研究和解決新情況、新問題。做到學(xué)習(xí)理論與樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀相結(jié)合，與提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和各項政策的自覺性、堅定性相結(jié)合，與提高中層干部管理水平和解決實際問題的能力相結(jié)合。

（2）保證質(zhì)量突出重點。注重中心中層干部素質(zhì)和能力的提高，根據(jù)實際情況和不同要求，制定切實可行的教育培訓(xùn)計劃。優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，積極改進教學(xué)方法，加強教育管理。

（3）多渠道教育。遵循干部教育的培訓(xùn)規(guī)律，結(jié)合中心工作實際，創(chuàng)新觀念，改革中層干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、機制，增強中層干部教育管理的針對性和實效性。采取集中上課培訓(xùn)、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式，按需施教、因材施教，逐步建立分層、分類別、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)機制。

三、主要做法

（1）加強中層干部學(xué)習(xí)教育的建章立制，把制度建在中層干部學(xué)習(xí)教育工作的前面。中心制訂了《政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《干部選拔任用考核管理辦法》、《人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)教育管理》、《優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉實施方案》等制度辦法，從源頭上加強了中層干部學(xué)習(xí)教育工作的力度。學(xué)習(xí)制度的建立與完善，不僅規(guī)范了中層干部學(xué)習(xí)教育的行為，也提升了自覺學(xué)習(xí)的動力，通過學(xué)習(xí)、思考、研討、交流等多種形式提高中層干部的學(xué)習(xí)效果。

（2）加強中層干部的思想教育和政治理論培訓(xùn)，提高中心中層干部的思想水平、政治水平和政策水平。通過集中輪訓(xùn)、自學(xué)、每月政治學(xué)習(xí)、集中上課、黨支部學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話精神、四個全面戰(zhàn)略布局主要理論；參加上級有關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程、紀律處分條例等黨章黨規(guī)黨紀以及中國醫(yī)改之路、人口計劃生育新形勢與服務(wù)管理改革、中國公共衛(wèi)生的改革與發(fā)展等有關(guān)內(nèi)容。通過教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使中層干部不斷加強自身黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，始終保持政治上的堅定性和思想上的先進性，進一步堅定理想信念，增強政治鑒別力和政治敏銳性；了解掌握新形勢、新常態(tài)下衛(wèi)生計生工作面臨的新情況、新特點、新問題，提高了理論素養(yǎng)和政策水平，開闊了眼界，拓寬了知識面。

（3）結(jié)合中心作風(fēng)建設(shè)的開展，加強中層干部的作風(fēng)、黨紀黨規(guī)和思想道德教育。作為中層干部,必須模范遵守黨紀國法和規(guī)章制度,自覺接受紀檢監(jiān)察和人民群眾的監(jiān)督。通過學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及有關(guān)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教材、讀本，觀看行風(fēng)建設(shè)教育片，參觀廉政教育基地等，進一步增強了中層干部的黨紀意識和作風(fēng)建設(shè)的思想認識，提升廉潔奉公、拒腐防變的能力；始終堅定不移地抵制、抗拒各種誘惑,堅守廉潔自律的警戒線,做到警鐘長鳴,防微杜漸，強化自律意識，具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量，在中心發(fā)展建設(shè)中起表率作用。

（4）加強中層干部專業(yè)知識和管理方面的理論培訓(xùn)，提高中層干部的業(yè)務(wù)水平，增強管理能力，積極開展現(xiàn)代管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等履行崗位職責(zé)必需的知識技能等方面的培訓(xùn)，全面提高中層干部素質(zhì)。中心內(nèi)部實施中層干部集中培訓(xùn)，依托省委黨校和浙江大學(xué)的師資，邀請優(yōu)秀的管理學(xué)教授和疾病預(yù)防控制領(lǐng)域的專家，結(jié)合疾控工作實際進行有針對性地授課，培訓(xùn)內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)能力、績效管理以及有效溝通與沖突管理、危機管理與媒體應(yīng)對等。通過培訓(xùn)，使中層干部進一步了解和掌握管理學(xué)基礎(chǔ)知識，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和管理能力。

（5）加強中層干部的實踐鍛煉，理論與實際相結(jié)合。中心實施年輕干部和后備干部的掛職鍛煉措施，選派中層干部到基層掛職鍛煉和到上級部門參加鍛煉的模式進行培養(yǎng)。在上級部門的支持下，中心已選拔了20余名優(yōu)秀年輕干部派往省內(nèi)市縣相關(guān)單位進行為期半年的掛職鍛煉，同時也選派多名后備干部到上級衛(wèi)生行政部門學(xué)習(xí)鍛煉。通過掛職鍛煉，讓干部們不僅了解了基層單位的所思所想和工作方式，使中層干部更接地氣，同時也加強了多崗位的歷練，既提高了業(yè)務(wù)水平，也提高了管理水平。

（6）加強業(yè)余學(xué)習(xí)，提高中心中層干部綜合素質(zhì)，以身作則影響身邊職工。中心要求中層干部在工作和出差之余，要利用業(yè)余時間加強對管理學(xué)基礎(chǔ)理論、公文寫作基礎(chǔ)、中心規(guī)章制度、時事政治和重大疾病防控基本知識等內(nèi)容進行自學(xué)。根據(jù)自身的實際情況確定自學(xué)內(nèi)容，一年內(nèi)至少自學(xué)一本（套）書籍，撰寫一篇學(xué)習(xí)體會或調(diào)研報告，每人在中層干部集中學(xué)習(xí)會上要交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。結(jié)合學(xué)習(xí)型團隊的建設(shè)，要求中層干部在加強自身各方面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進一步檢查和督促本部門職工的學(xué)習(xí)，帶動職工自覺學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

中層干部是機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的中堅力量[4]，要提高機構(gòu)執(zhí)行效能，在競爭中保持優(yōu)勢，很大程度上取決于對管理隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)[5]。中層干部隊伍建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，通過上述針對高學(xué)歷高職稱中層干部的思想政治和教育培訓(xùn)工作的探索，為逐步培養(yǎng)一支絕對忠誠、干事?lián)?、干凈自律、充滿活力的高素質(zhì)中層干部隊伍奠定了基礎(chǔ)，對單位實現(xiàn)長遠發(fā)展目標的意義也是深遠的。

[1]潘青．試論疾控中心中層干部廉政教育[J]．新西部，2014,(6):40

[2]黃學(xué)敏，程蘇云，于迪迪，等．浙江省疾控機構(gòu)中層干部配置情況分析[J]．浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)，2016,28(5):477-479

[3]薛正玉．基層疾控中心中層干部執(zhí)行力現(xiàn)狀與對策[J]．江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2011,22(6):53-55

[4]吳宇彤，孫凱潔，王興芝．發(fā)揮中層干部在學(xué)習(xí)型醫(yī)院建設(shè)中的作用[J]．中華醫(yī)院管理，2008,24(12):809

[5]徐倍．醫(yī)院中層干部培訓(xùn)需求及執(zhí)行力模型構(gòu)建[J]．醫(yī)院管理論壇，2015,32(2):43-45