鄧 濤

（056000 河北浩博律師事務(wù)所 河北 邯鄲）

執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接視角下“僵尸企業(yè)”的處置之道

鄧 濤

（056000 河北浩博律師事務(wù)所 河北 邯鄲）

“僵尸企業(yè)”的顯著特征是具有極強的吸血性，造成“僵尸企業(yè)”出現(xiàn)的原因便是市場退出機制的失靈?！敖┦髽I(yè)”具有廣泛性與階級性，會對市場正常的秩序造成混亂，甚至引發(fā)金融危機風險。想要從本質(zhì)上解決“僵尸企業(yè)”，需要對“僵尸企業(yè)”的成因進行探究，并對其僵而不死的主要因素展開分析，以及其可能造成的危害進行深入的探討。筆者將從執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接視角展開分析，深入的討論如何對“僵尸企業(yè)”問題進行有效的解決，以期可以為相關(guān)行業(yè)與部門提供一些參考性的建議。

執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接；僵尸企業(yè)；處置之道

如今的國家政府部門對“僵尸企業(yè)”的處理越來越重視，并相繼提出了五個“主要任務(wù)”，對“僵尸企業(yè)”采取針對性的解決措施，包括了降低企業(yè)負擔、減少工業(yè)生產(chǎn)過剩、去杠桿、去庫存以及對薄弱環(huán)節(jié)的加強與改善?！拔鍌€任務(wù)”既是方法又是目標，清理“僵尸企業(yè)”將是其的主要目標之一。相關(guān)的部門與單位需要著重的對待此類問題，深入的探究“僵尸企業(yè)”的成因與形成特征，并從執(zhí)轉(zhuǎn)破的銜接入手，采取針對而有效的措施，實現(xiàn)對“僵尸企業(yè)”的有效整治，進一步的完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系，促進我國的經(jīng)濟環(huán)境良性發(fā)展。

一、僵尸企業(yè)的含義與界定

“僵尸企業(yè)”是我國實現(xiàn)市場化破產(chǎn)的過程中的一項艱巨的歷史任務(wù)，“僵尸企業(yè)”主要代指一些重新盈利無望、無法獲得新生但同時又因為民間或政府放貸而獲得了茍延殘喘機會、免于立刻倒閉的負債企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”的定義隨著不同時代的發(fā)展仍然有著一定的變化，特別是在我國的特定國情之下?！敖┦髽I(yè)”由于缺少明確的法律條文定義，導致難以形成明確的概念，無法使用特定的法律進行針對與解決[1]?！敖┦髽I(yè)”的具體含義可以落實到實際的案例中體現(xiàn)，例如一些企業(yè)因為經(jīng)濟原因而解散，甚至因為違規(guī)而被吊銷了營業(yè)執(zhí)照，但卻沒有按照規(guī)定進行財產(chǎn)的清算，使得公司長時間處在注銷的過程中而沒有及時的退出市場；一些企業(yè)則深陷債務(wù)危機，被法院強制執(zhí)行但仍然沒有及時的償還債務(wù)，或者已經(jīng)達到了破產(chǎn)的條件，但公司的董事或法人代表卻遲遲沒有提出破產(chǎn)或申請被拒，以至于最終沒有通過破產(chǎn)的途徑退出市場；一些企業(yè)已經(jīng)徹底崩壞，沒有再次盈利的希望，卻由于一些銀行貸款、民間放貸或政府的補貼而茍延殘喘，免于倒閉等。以上的情況均屬于“僵尸企業(yè)”，不但如此，一些長時間納稅為零的企業(yè)也可以被定義為“僵尸企業(yè)”，或常年停產(chǎn)甚至跑路的公司亦可以稱為“僵尸企業(yè)”。

二、“僵尸企業(yè)”的處置辦法

要想對“僵尸企業(yè)”問題進行本質(zhì)的解決，需要對其的成因有足夠認識，才能采取針對性的解決措施，消除其所產(chǎn)生的不良社會后果。“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的主要原因來自當?shù)卣母＠С峙c行政干預，以及銀行或民間放貸所帶來的錯誤避損行為等。

（一）政府行政單位補貼政策的改變

一些地方政府的社會扶持政策出發(fā)點往往是好的，但卻被一些不良的企業(yè)所利用，加之一些政府官員盲目的強調(diào)地方經(jīng)濟的片面增長，避免出現(xiàn)職工大范圍失業(yè)、維持就業(yè)率與企業(yè)表面繁榮的假象，使得一些政府部門對“僵尸企業(yè)”采取了錯誤的保護措施，對“僵尸企業(yè)”的福利補貼與政策保護不但不會起到任何社會價值與積極的促進意義，反而還會讓銀行正常放貸業(yè)務(wù)受到打擊、社會寶貴資源被“僵尸企業(yè)”所惡性吸收，并通過一系列的惡性循環(huán)，出現(xiàn)拆東墻補西墻、借新還舊式的吸血輸血，讓“僵尸企業(yè)”無法及時的退出市場，嚴重危害到了社會的正常秩序[2]。政府的相關(guān)部門應當明確問題的關(guān)鍵所在，減少政府或銀行對企業(yè)的不合理補貼與支持。政府的財政補貼需要堅持公平公正的原則，接受補貼的企業(yè)應當履行相應的社會公益職能，并具有一定的自我營利約束力。相應的部門需要嚴格的限制補貼濫發(fā)的現(xiàn)象，并追究違反者的相應民事責任。

（二）堅決清算“僵尸企業(yè)”

根據(jù)政府相關(guān)部門所提出的法規(guī)條例，市場應當嚴格遵守優(yōu)勝劣汰的機制原則，并逐步的完善破產(chǎn)機制，對一切在“僵尸企業(yè)”定義內(nèi)的企業(yè)進行合法的清算，對已經(jīng)解散或吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司予以退出市場的處理，維護市場的正常秩序[3]。企業(yè)應當積極的配合，相關(guān)部門在對企業(yè)進行清算時，應當簡化注銷與退出市場的程序與制度，引導企業(yè)有序的退出市場。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備盈利與正常運行或重組的價值，政府應當立即停止補貼，銀行以及民間放貸更不可繼續(xù)為其提供貸款，切斷社會資源對其的供給?！敖┦髽I(yè)”破產(chǎn)后的安置人員問題也需要企業(yè)自行承擔，政府的相關(guān)部門將不再承擔企業(yè)破產(chǎn)后的人員安置問題，避免出現(xiàn)責任甩鍋的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于一些無法通過正常途徑解決的債務(wù)問題，企業(yè)應當嚴格遵守我國有關(guān)破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）法庭兼并重組整治破產(chǎn)

除了強制關(guān)閉與注銷外，對于“僵尸企業(yè)”還可以通過法庭內(nèi)外的兼并重組與破產(chǎn)等方式，讓企業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力[4]。我國相應的經(jīng)濟報告會議中多次的提到了有關(guān)企業(yè)兼并重組以及少破產(chǎn)清算等問題，希望能夠通過正常合法的途徑，對陷入到嚴重債務(wù)危機的企業(yè)進行破產(chǎn)重整處理，目的在于對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟市場進行完善，從而改變“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。在破產(chǎn)法的適用過程中，積極的采取多兼并、少破產(chǎn)清算的處理，強化我國市場經(jīng)濟體制，解決產(chǎn)能過剩問題，降低金融性的風險，并對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整有著積極的促進作用。

三、結(jié)語

“僵尸企業(yè)”是社會的蛀蟲，基于執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接的角度而言，需要對僵尸企業(yè)進行司法分類處置，靈活的運用兼并重組的方式，減少破產(chǎn)清算的比例，并妥善處理好僵尸企業(yè)的后續(xù)人員安排，降低成本的投入，對債務(wù)債權(quán)之間進行有效的優(yōu)化。政府的相關(guān)部門應當嚴格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)，強化審查力度，對“僵尸企業(yè)”進行嚴格的核算，杜絕持續(xù)性的惡性放款與補貼，為我國市場經(jīng)濟環(huán)境的良性發(fā)展提供動力。

[1]劉興國.多維度推進妥善處置僵尸企業(yè)[J].先鋒隊,2016(14):12+15.

[2]王欣新.僵尸企業(yè)治理與破產(chǎn)法的實施[J].人民司法(應用),2016(13):4-9.

[3]陳本菲.僵尸企業(yè)的識別與域外處置經(jīng)驗借鑒[J].法制與經(jīng)濟,2016(07):11-15.

[4]吳金蓉.僵尸企業(yè)處置中的法律問題探討[J].改革與開放,2016(17):55-57.