中央農村工作會議在京召開

習近平對做好“三農”工作作出重要指示 李克強作出批示

（新華社北京12月20日電）中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，總結“十三五”開局之年“三農”工作，分析當前農業(yè)農村形勢，部署2017年農業(yè)農村工作。

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央政治局常委會會議，專門研究“三農”工作并發(fā)表重要講話。習近平指出，今年農業(yè)農村形勢總體較好，明年“三農”工作要繼續(xù)為全局作貢獻。要堅持新發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

習近平強調，要始終重視“三農”工作，持續(xù)強化重農強農信號；要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農業(yè)供給側結構性改革；要在確保國家糧食安全基礎上，著力優(yōu)化產業(yè)產品結構；要把發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營同脫貧攻堅結合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應，使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶；要協同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，更好引導農業(yè)生產、優(yōu)化供給結構；要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院常務會議上要求，要持續(xù)抓好“三農”工作，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，加快現代農業(yè)建設，積極調整農業(yè)結構，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，深入開展農村“雙創(chuàng)”，推動新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化互促共進。深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。促進農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收，拓展農村發(fā)展空間。

會上傳達學習了習近平重要講話和李克強指示要求，討論了《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。

會議指出，今年以來，農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，為經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，農業(yè)結構調整邁出重要步伐，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農村民生持續(xù)改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成，脫貧攻堅實現良好開局。

會議強調，推進農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。

會議指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。要適應市場需求，優(yōu)化產品結構，把提高農產品質量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經營，優(yōu)化經營結構，把促進規(guī)模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結構，重點建設好糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)；加快科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能，調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調動科技人員的積極性；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，著眼提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益，努力做強一產、做優(yōu)二產、做活三產；推行綠色生產方式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。

會議強調，推進農業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農村改革，理順政府和市場的關系，全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創(chuàng)新，健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

會議強調，推進農業(yè)供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革，關系農業(yè)的長遠發(fā)展，在方向性問題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯誤，必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

會議要求，進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

中共中央書記處書記、國務委員楊晶主持第一次全體會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等出席會議。