竇春曉

中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088

?

探究經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)

竇春曉

中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088

社會(huì)整體利益是全體社會(huì)成員利益的有機(jī)統(tǒng)一，它是社會(huì)成員自身利益能夠?qū)崿F(xiàn)的根本前提，同時(shí)也切實(shí)保障著個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)整體利益受到侵犯勢(shì)必會(huì)對(duì)每個(gè)社會(huì)成員的個(gè)體利益造成危害。經(jīng)濟(jì)法以其特殊的原則和方法在經(jīng)濟(jì)方面確保社會(huì)秩序的正常運(yùn)行，通過(guò)法律約束及合理的國(guó)家干預(yù)充分地維護(hù)社會(huì)整體利益。

經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)整體利益；維護(hù)；國(guó)家干預(yù)

一、經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷程簡(jiǎn)述

經(jīng)濟(jì)法部分概念來(lái)源于古代財(cái)稅法，但內(nèi)核上與其有明顯區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于資本主義社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入壟斷時(shí)期，壟斷性企業(yè)出現(xiàn)后開(kāi)始操縱市場(chǎng)，使市場(chǎng)平衡遭到破壞，與此同時(shí)，社會(huì)公平問(wèn)題陸續(xù)出現(xiàn)，如：資源分配不均、城鄉(xiāng)地區(qū)收入懸殊、社會(huì)財(cái)富和權(quán)力主要集中在少數(shù)資本家手中等等，社會(huì)矛盾不斷加劇，國(guó)家急需運(yùn)用有效手段對(duì)這一系列問(wèn)題進(jìn)行調(diào)節(jié)，由此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生，它充分體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法誕生至今已有三十余年，三十余年間經(jīng)濟(jì)法不斷發(fā)展擴(kuò)充理論核心，出現(xiàn)了眾多說(shuō)法不一的理論學(xué)派，但也在業(yè)界達(dá)成了不少共識(shí)。業(yè)界內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)初步產(chǎn)生于建國(guó)初至改革開(kāi)放這一時(shí)期，在這一階段中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法吸收借鑒了許多其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)了很多經(jīng)濟(jì)法規(guī)，其中，以前蘇聯(lián)法制建設(shè)的影響最為顯著，比如早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法正式出現(xiàn)，不僅適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的需要，還順應(yīng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。20世紀(jì)80年代末90年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入飛速發(fā)展階段，彌補(bǔ)了其他法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不足之處，并為21世紀(jì)初我國(guó)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入全面發(fā)展階段做好了鋪墊和基礎(chǔ)。

二、維護(hù)社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法的重要原則

經(jīng)濟(jì)法能為正確的國(guó)家干預(yù)提供法律支持，能主動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極有效地干預(yù)。現(xiàn)階段，我國(guó)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的原則有多種觀點(diǎn)，綜合多家觀點(diǎn)，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法原則應(yīng)由維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益原則、公平與效率兼顧原則、國(guó)家適當(dāng)干預(yù)原則構(gòu)成。其中，以維護(hù)社會(huì)整體利益原則最為重要和基礎(chǔ)。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法情況來(lái)看，很多經(jīng)濟(jì)法立法都是為了追求社會(huì)整體利益，包括維護(hù)市場(chǎng)平衡，保證經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)公平性、削減貧富差距、城鄉(xiāng)差距。出于這一立法目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法立法內(nèi)容不僅注意到了市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)公平性，還注意到了不同規(guī)模企業(yè)對(duì)市場(chǎng)秩序的不同影響力。小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力與大企業(yè)相比較弱、所獲得的優(yōu)質(zhì)資源與大企業(yè)相比較少、人力資源和組織形式較為薄弱、在發(fā)展過(guò)程中所承受的壓力較多且獲取信息與資本的渠道較為單一、有限，因而經(jīng)濟(jì)法注重維護(hù)小企業(yè)與大企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格抵制大型企業(yè)對(duì)小型企業(yè)的“圍追堵截”現(xiàn)象，規(guī)制大企業(yè)對(duì)資源的壟斷及濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行商品傾銷(xiāo)的行為，減少小企業(yè)被合并現(xiàn)象，鼓勵(lì)小企業(yè)充分運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，蓬勃發(fā)展。過(guò)去在生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)中，市場(chǎng)機(jī)制和法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)處于弱勢(shì)地位，侵權(quán)事情屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者權(quán)利保證沒(méi)有落到實(shí)處，隨著法治基礎(chǔ)的不斷完善，人們的維權(quán)意識(shí)有所提高，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來(lái)越受到國(guó)家的重視。為了較好地保障消費(fèi)者權(quán)益，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)義務(wù)和產(chǎn)品責(zé)任，填補(bǔ)在這一環(huán)節(jié)中的法律漏洞，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為的同時(shí)使得消費(fèi)者維權(quán)有路可循，有法可依。在宏觀調(diào)控方面，確保國(guó)家財(cái)政及金融體系的良性運(yùn)行也是經(jīng)濟(jì)法注重維護(hù)社會(huì)整體利益原則的重要體現(xiàn)。種種做法有利于促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化自身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的特殊性

(一)多樣的調(diào)整手段

經(jīng)濟(jì)法用以維護(hù)社會(huì)整體利益的調(diào)整手段是多樣的。獨(dú)特之處在于它同時(shí)使用私法、公法兩種調(diào)整手段，經(jīng)濟(jì)法注重緩和公共利益和個(gè)人利益之間的沖突，不僅僅致力于對(duì)私權(quán)利的維護(hù)，同時(shí)致力于對(duì)公權(quán)力的制衡，削減公權(quán)力被濫用的現(xiàn)象，使得公、私權(quán)利能夠被合理協(xié)調(diào)使用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)整體利益得到維護(hù)。

(二)獨(dú)特的維護(hù)路徑

經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的路徑具有獨(dú)特之處。經(jīng)濟(jì)法理性假設(shè)：必須將保護(hù)社會(huì)整體利益無(wú)條件放在保護(hù)個(gè)人利益之前，因?yàn)?，社?huì)整體利益是不是社會(huì)成員利益的簡(jiǎn)單相加，而是全體社會(huì)成員個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一，只有在保障社會(huì)整體利益的前提下憲法及法律才能充分發(fā)揮作用、職能保障人自身的權(quán)利。由此可見(jiàn)，其主張的維護(hù)路徑同公法、私法有明顯區(qū)別。公法、私法在維護(hù)社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)方式上有很大差異。公法作為政府組織出臺(tái)的法律體現(xiàn)了它是政治國(guó)家層面的的法，它要求適用的人運(yùn)用刻意的方式自發(fā)為公共利益服務(wù)，而私法屬于市民層面的法律，它允許社會(huì)成員努力實(shí)現(xiàn)自身利益，只通過(guò)對(duì)個(gè)人行動(dòng)的巧妙限制促使其行動(dòng)對(duì)社會(huì)利益有益。

四、經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的方法策略

(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)立法以及運(yùn)行宗旨經(jīng)濟(jì)法早期是為了有效彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漏洞、克服市場(chǎng)失靈、緩解政府無(wú)能情況而出現(xiàn)的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的這些缺陷導(dǎo)致起極容易造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和優(yōu)質(zhì)資源浪費(fèi)，特別是在大型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃上表現(xiàn)地尤其明顯，單純的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這需要我們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法尤其重視，積極去適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代千變?nèi)f化的市場(chǎng)情況，盯緊市場(chǎng)動(dòng)向，隨時(shí)立法，跟緊時(shí)事隨時(shí)修訂，保證其在運(yùn)行過(guò)程中的有效性。同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)立法宗旨，使得經(jīng)濟(jì)法在運(yùn)行過(guò)程中能完全圍繞維護(hù)社會(huì)整體利益這一宗旨展開(kāi)，保證其根本目的的實(shí)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體的調(diào)節(jié)

經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體的調(diào)節(jié)主要運(yùn)用了宏觀調(diào)控的方法。需要政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向合力運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，發(fā)揮職能，合理分配社會(huì)財(cái)富及資本，積極優(yōu)化落后企業(yè)，合理扶持小企業(yè)，吸納外來(lái)優(yōu)秀投資，鼓勵(lì)消費(fèi)，鼓勵(lì)市場(chǎng)擴(kuò)張。保持宏觀調(diào)控的正確方向，保障市場(chǎng)秩序。促進(jìn)對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)。

(三)完善責(zé)任制度

當(dāng)部分民眾或團(tuán)體損害了社會(huì)整體利益時(shí)，應(yīng)依照法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處和判決，這一手段對(duì)維護(hù)社會(huì)整體利益具有積極作用。經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)了相應(yīng)責(zé)任制度的建立，督促?lài)?guó)家使用民事、刑事責(zé)任等對(duì)民眾加以約束，并建立能強(qiáng)制制止民眾或團(tuán)體危害社會(huì)整體利益事件的機(jī)制，不僅如此，還促進(jìn)責(zé)任形態(tài)的行成，確保其他部門(mén)法律能有效實(shí)施。

五、結(jié)語(yǔ)

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較快，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制深化改革的不斷進(jìn)行中，社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多，各類(lèi)矛盾逐漸凸顯。并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)會(huì)只增不減，需要國(guó)家把控時(shí)事，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策，盡最大可能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法及其他法律部門(mén)的作用和功能，維護(hù)社會(huì)整體利益。

[1]盧代富.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013，04：24-31.

[2]霍旭.中國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷程研究[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，05：8-10.

[3]王超.經(jīng)濟(jì)法基本原則探討[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2013，03：15-16.

[4]王雪瑩.對(duì)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的探索[J].時(shí)代經(jīng)融，2017，02：286-294.

[5]牛壯.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體維護(hù)的分析[J].法制博覽，2016，07：252.

D

A

2095-4379-(2017)18-0212-02

竇春曉(1988-)，女，漢族，山東淄博人，中國(guó)政法大學(xué)，在職研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。