付中祥

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽 550025

法學(xué)視角下的共青團(tuán)工作

付中祥

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽 550025

在依法治國的大背景下，通過學(xué)習(xí)十八屆四中全會以來的會議精神，從開展法治教育、增強(qiáng)法治觀念；加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防，深化權(quán)益保護(hù)；全面加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)等方面探討加強(qiáng)對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的共青團(tuán)工作方法。

法學(xué)；共青團(tuán)；共青團(tuán)工作

依法治國是我國“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，黨的十八屆四中全會也明確作出了全面推進(jìn)依法治國的決定，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍必須在學(xué)習(xí)貫徹全會精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下三個方面的工作。

一、大力開展青少年法制教育、增強(qiáng)法制觀念

黨的十八屆四中全會明確全面推進(jìn)依法治國，要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法制社會建設(shè)。因此共青團(tuán)組織要大力開展青少年法治教育，增強(qiáng)青少年法制觀念，使青少年心中從小就種下法治的“種子”，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者與鑒定捍衛(wèi)者。具體來說，第一，充分發(fā)揮團(tuán)組織作用，對社會各界的基層團(tuán)組織進(jìn)行積極發(fā)動，廣泛組織各類青年組織與社團(tuán)，充分利用其組織力量，加強(qiáng)組織宣講。通過參加沙龍論壇與座談會等各種形式的活動，促進(jìn)法制宣傳在社會各界的滲透與融入。第二，積極創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮團(tuán)的宣傳力量，實施全媒體形式的學(xué)習(xí)與宣傳活動，充分運用微信、微博、網(wǎng)站等新媒體形式，發(fā)揮共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，從青年的興趣出發(fā)，運用其感興趣的形式(例如微視頻、動漫及圖表等)使法制知識變得更加生動、形象，以此實現(xiàn)法治精神在廣大團(tuán)員青年中的傳播效果，增強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，增加影響力度。

二、加快完善未成年人犯罪預(yù)防，深化權(quán)益保護(hù)

當(dāng)前，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、嚴(yán)重程度和人身危險性增加的趨勢，未成年人犯罪的新情況、新特點不斷涌現(xiàn)在司法界。共青團(tuán)組織要加快完善未成年人犯罪預(yù)防，并以此為抓手，深化青少年權(quán)益保護(hù)。具體而言，一是要抓住“合適成年人”和刑事和解等新司法制度的契機(jī)，組建專門隊伍，與公安、檢查、法院等司法機(jī)構(gòu)建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動參與未成年人犯罪的司法程序，保護(hù)未成年人的各項訴訟權(quán)利。而對被判處刑罰的青少年，團(tuán)組織要本著挽救的方針，吸收學(xué)校、家庭、司法機(jī)關(guān)社會第三方等多方力量，共同對其實施矯正；二是要加緊調(diào)研，認(rèn)真研究在立法上設(shè)立審理未成年人違法犯罪的程序法的可行性，發(fā)揮共青團(tuán)組織內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員的作用，呼吁立法部門和司法部門把未成年人犯罪問題作為成年人犯罪存在著本質(zhì)上不同的問題來加以對待和處理，完善青少年特別司法保護(hù)程序；三是重視對青少年知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尊重和保護(hù)青少年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為國家開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。另外，也要注重培育青少年知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識；第四要推動青少年志愿服務(wù)立法，從明確志愿者權(quán)利義務(wù)、保障志愿組織法律地位及相關(guān)權(quán)益、完善司法救濟(jì)途徑和手段、制定志愿服務(wù)激勵政策等方面來充分保護(hù)志愿者合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)團(tuán)組織制度建設(shè)，推進(jìn)依法治理

做好制度建設(shè)是團(tuán)的各項事業(yè)順利進(jìn)行的保證。在全面依法治國的背景下，團(tuán)組織更要全面加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法治理，讓團(tuán)組織的權(quán)力運行在陽光下。具體而言，第一是自覺在制度建設(shè)中把法律規(guī)定、黨的要求和團(tuán)的職能有機(jī)統(tǒng)一起來，突出規(guī)范化和制度化。堅持以團(tuán)章為核心，完善內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)等各方面的制度，并在體現(xiàn)自治的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)軟法硬法的兼容并舉，促進(jìn)只能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)青少年的全面發(fā)展；第二是教育引導(dǎo)團(tuán)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺維護(hù)、嚴(yán)格遵守制度規(guī)定，大力強(qiáng)化制度執(zhí)行和制度落實；第三是在法治軌道上推動團(tuán)的各項工作，加快完善團(tuán)務(wù)公開，理順權(quán)力運行機(jī)制，健全權(quán)力運行制度和監(jiān)督體系；第四要引導(dǎo)廣大共青團(tuán)干部深刻認(rèn)識共青團(tuán)組織的權(quán)力來源，教育共青團(tuán)干部牢記未經(jīng)法律授權(quán)或政府委托，不得擅自行駛權(quán)力，而在依法運用權(quán)力時也要注意社會合法性和政治合法性。

共青團(tuán)組織作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的一支重要力量，同時也面臨著如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法開展團(tuán)的工作，如何在引導(dǎo)教育廣大青年上用好法律和道德兩種方式，如何在團(tuán)的制度建設(shè)中把法律規(guī)定、黨的要求和團(tuán)的職能有機(jī)統(tǒng)一起來等問題的考驗，這要求共青團(tuán)積極貼近黨的中心工作，主動服務(wù)國家的戰(zhàn)略布局，在法治問題上多思考，多點有益實踐。

當(dāng)今在全球公共治理模式興起的趨勢下，共青團(tuán)組織發(fā)展將從傳統(tǒng)高度自治的特殊民主模式向開放的公共治理模式轉(zhuǎn)化，從而構(gòu)建與國際接軌的機(jī)制。作為共青團(tuán)組織，應(yīng)準(zhǔn)確把握政府職能向社會組織職能拓展的大好機(jī)會，廣泛融入到社會民眾中，全面利用自身優(yōu)勢，回歸到群眾屬性中區(qū)，使共青團(tuán)組織的活力得以有效激發(fā)。總之，在當(dāng)前法治環(huán)境背景之下，共青團(tuán)組織要堅持依法治理，促進(jìn)自身工作向著制度化與規(guī)范化的方向發(fā)展，實現(xiàn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和時效性。

[1]袁民.論新媒體時代共青團(tuán)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國青年研究，2013(10)：35-38.

[2]周青.移動互聯(lián)時代共青團(tuán)工作的對策與思考[J].中國青年研究，2013(01)：33-35+83.

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：2095-4379-(2017)28-0125-01

付中祥(1988-)，男，漢族，貴州貴陽人，碩士研究生，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，講師，研究方向：思政政治教育。