馮飛飛

中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，河南 鄭州 451191

著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育的思考

馮飛飛

中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，河南 鄭州 451191

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的合理使用制度糾紛問題日益增多，現(xiàn)有的關(guān)于著作權(quán)合理使用制度在面對這些問題的時候往往不能有效的應(yīng)對。本文通過在網(wǎng)絡(luò)時代的背景下對合理使用制度所面臨的關(guān)于數(shù)字圖書館的使用問題、遠程教育合理使用問題的分析，提出了完善的建議，以期能夠?qū)⒅鳈?quán)人的權(quán)益與社會公共利益達到進一步的平衡

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；著作權(quán)；合理使用；學(xué)習(xí)教育

一、引言

著作權(quán)合理使用首先出現(xiàn)在英美法系的判例法中，而后在著作權(quán)領(lǐng)域中得到了廣泛的認可和應(yīng)用?！昂侠硎褂檬侵鳈?quán)法中的一項重要的制度，是指根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，以一定方式使用作品可以不經(jīng)著作權(quán)人的同意，也不向其支付報酬?！焙侠硎褂弥贫却嬖诘闹饕康氖蔷S護作者權(quán)益基礎(chǔ)上利益的平衡，從而推進整個社會繁榮和文化進步。合理使用制度就是通過對著作權(quán)人個人權(quán)利的相對限制來協(xié)調(diào)個人利益與社會公眾利益之間的平衡。

我國在《著作權(quán)法》第22條中采用封閉式列舉，明確的規(guī)定了12種情形，例如“為個人學(xué)習(xí)研究或欣賞、為說明某一問題而合理引用、報道時事新聞、學(xué)習(xí)課堂教學(xué)或科學(xué)研究、國家機關(guān)執(zhí)行公務(wù)、圖書館為了保護作品而復(fù)制收藏于本館的作品、將已經(jīng)發(fā)行的中文版翻譯成少數(shù)民族文字或者盲文等”我國于2006年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》、2012年《著作權(quán)法》的規(guī)定“不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已經(jīng)發(fā)表作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得侵害著作權(quán)人的合法權(quán)益”但是這些現(xiàn)行的法律規(guī)定面對如今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用之網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育侵權(quán)問題上仍然有相當(dāng)?shù)木窒扌院蜏笮?，并不能夠?yīng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對合理使用造成的沖擊無法有效的解決這些侵權(quán)問題。目前我國法律所規(guī)定的關(guān)于合理使用的情形既沒有涵蓋網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的情形，又沒有明確指出該規(guī)定用于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)領(lǐng)域。不能夠完全填補網(wǎng)絡(luò)時代著作權(quán)合理使用制度的空白區(qū)域。

二、著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育存在的問題

我國目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度主要存在的問題有以下幾點：

(一)關(guān)于數(shù)字圖書館的使用問題

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，傳統(tǒng)意義的圖書館逐漸被數(shù)字圖書館所取代，數(shù)字圖書館因其高效便捷的儲存?zhèn)鞑ツ芰Φ玫搅藦V泛的應(yīng)用。對于數(shù)字圖書館在線閱讀的方式明顯超出了現(xiàn)有法律規(guī)定的合理使用的范圍，根據(jù)《著作權(quán)法》第22條和保護條例中的第7條所規(guī)定，這種在線閱讀的服務(wù)損害了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，同時也對作者經(jīng)濟利益造成了不同程度的損害。建立數(shù)字圖書館就必須有無限量的作品供社會公眾學(xué)習(xí)，但是受到著作權(quán)法的保護作品如果想要使用就需要經(jīng)過著作權(quán)人的同意，實踐中往往會遇到找不到著作權(quán)人或者找到著作權(quán)人但是著作權(quán)人不同意，那么就影響到了館藏的規(guī)模，從而使信息不能快速的傳播，最終損害了社會公共利益。這與合理使用制度想要更好地保障社會公共利益也是背道相馳的。

(二)遠程教育合理使用問題

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，遠程教育也成為了一種重要的教育方式。遠程教育在教育市場上占據(jù)著一定的比例，主要分為營利性的遠程教育和非營利性的遠程教育。針對非營利性的遠程教育而言，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定僅僅可以使用的作品只能少了的復(fù)制和翻譯，但是這些并不能夠滿足市場的需要，往往會影響到這些非營利性教育的生存和發(fā)展。針對營利性的遠程教育而言，他們在使用他人作品時會造成廉價的復(fù)制，這樣最終會導(dǎo)致著作權(quán)人在市場上的合法權(quán)益受到損害。就現(xiàn)行的法律規(guī)定而言，我國的合理使用制度對此也沒有明確的規(guī)定。

三、著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育現(xiàn)存問題的應(yīng)對

對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用制度現(xiàn)存問題的應(yīng)對筆者認為要從以下幾點入手：

(一)對于解決數(shù)字圖書館問題的建議

關(guān)于數(shù)字圖書館存在的問題，筆者建議可以通過法定許可細化相關(guān)規(guī)定允許著作權(quán)人根據(jù)國家規(guī)定采取相應(yīng)的技術(shù)措施來為數(shù)字圖書館的建立保駕護航。法定許可制度與合理使用制度的共同點都是以平衡著作權(quán)人和社會公共利益為目的。如果能夠?qū)⑦@種制度引入到數(shù)字圖書館的建立中，可以有效避免因合理使用制度產(chǎn)生的糾紛問題。法定許可制度的引入不僅能夠保障著作權(quán)人的經(jīng)濟利益，還能夠有效地防止不合理權(quán)利的濫用。允許著作權(quán)人根據(jù)國家規(guī)定采取相應(yīng)的技術(shù)措施主要的目的是通過縮小傳播范圍來保障社會公共利益的同時保障著作權(quán)人的合法權(quán)益，在公眾合理使用的同時也能保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。

(二)對于解決遠程教育問題的建議

首先應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定明確區(qū)分遠程教育學(xué)校的性質(zhì)是屬于營利性的還是非營利性的教育學(xué)校，依法進行分類整合統(tǒng)籌管理。就非營利性的教育機構(gòu)而言，需要將教育機構(gòu)的信息注冊登記，同時還需要依據(jù)合理使用的原理，在一些特定的課程中，必須針對正式注冊的學(xué)生才可以合理使用。這樣就縮小了合理使用者的范圍，既滿足特定人合理使用了作品，又維護了著作權(quán)人的合法權(quán)益。就營利性的教育機構(gòu)而言，同樣需要將教育機構(gòu)的信息注冊登記，進行統(tǒng)一的管理，適當(dāng)?shù)南拗七h程教育使用作品的范圍。細化規(guī)定遠程教育可以合理使用的范圍，嚴格要求遠程教育機構(gòu)將授課所用書籍統(tǒng)一匯報給教育部門接受檢查監(jiān)督。

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：2095-4379-(2017)28-0206-01

馮飛飛，女，中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，講師。