李伏靈

（415000 常德廣播電視大學(xué) 湖南 常德）

行政訴訟法中的問題探析

李伏靈

（415000 常德廣播電視大學(xué) 湖南 常德）

行政訴訟法自從問世以來已經(jīng)過了二十多年，在這些年當(dāng)中，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提高，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也已經(jīng)有了很多的變化，這也就使得原有的行政訴訟法中的部分內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足時(shí)代發(fā)展的需求，所以對(duì)現(xiàn)有的行政訴訟法的修訂與完善已是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，目前我國(guó)的行政訴訟法所存在的問題集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：現(xiàn)行法律中一些必要的原則與制度的不完善，行政訴訟的要求較為嚴(yán)格以及行政訴訟案的受理范圍較為狹小，存在著諸多不合理的現(xiàn)象，而當(dāng)我們?cè)谛薷囊陨蠋讉€(gè)問題的時(shí)候，就需要集中地盡量減少影響行政訴訟良性運(yùn)行的種種弊端，將行政訴訟保護(hù)人民權(quán)益的目的放在首位，給行政訴訟提供一個(gè)較為寬松的活動(dòng)空間。

行政訴訟法；問題探析

眾所周知，行政訴訟法是我國(guó)法律中一部十分重要的法律，其對(duì)規(guī)范以及調(diào)整我國(guó)的行政訴訟關(guān)系有著十分重要的作用，它規(guī)定了法院以及訴訟人在進(jìn)行行政訴訟的過程當(dāng)中所需要遵守的各項(xiàng)原則，自從其問世以來，在行政訴訟方面以及取得了重要的作用，可是伴隨著如今我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的變化，其有些規(guī)定以及不能再適應(yīng)社會(huì)目前的需求了。

一、現(xiàn)行行政法部分基本原則缺失

行政訴訟法的規(guī)定實(shí)際上是比較抽象的，它只規(guī)定了法院可以依法獨(dú)立行使審判權(quán)這一原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩這一原則以及兩審終審原則，以及辯論原則等原則以及特定主管、被告負(fù)舉證責(zé)任等基本制度。雖然其在行政的強(qiáng)制力上有一定的作用，利于維護(hù)中國(guó)社會(huì)的公共秩序、利于有關(guān)行政法規(guī)的順利實(shí)施，可是考慮到其法律法規(guī)目前還不是十分完善，如果現(xiàn)在行政強(qiáng)制力被人加以濫用那么就很可能產(chǎn)生侵犯其他人有關(guān)權(quán)利的現(xiàn)象，這在普通的行政強(qiáng)制案以及非訴強(qiáng)制執(zhí)行的審查案中都十分的普遍，比如行政類的普通行政中干擾的情況過多，這也就使得會(huì)在一定程度上阻礙公平法治的建設(shè)，而之所以會(huì)產(chǎn)生這種干擾行政情況產(chǎn)生的原因無外乎是如果行政類的主體在官司中輸了，那么就有很大的可能面臨國(guó)家的賠償，輸贏的結(jié)果對(duì)于行政主體的利益有著十分直接的聯(lián)系，所以此項(xiàng)原則還需要不斷地完善。

二、行政訴訟案的受理范圍規(guī)定不合理

在行政訴訟法中有些法條采取了肯定列舉、否定列舉以及概括補(bǔ)充等方式，這也就使得行政訴訟案的受理范圍十分地繁雜。雖然做出這些規(guī)定的本意在于明確保護(hù)人的合法權(quán)益范圍，標(biāo)準(zhǔn)法官受理案件的界限，可是在實(shí)際上它對(duì)行政管理人的權(quán)利是起到了限制作用的，同時(shí)也使得辦案人員的權(quán)利受到了限制，從而很多的侵權(quán)行為得不到有效地懲處，一些本來應(yīng)當(dāng)由法律所保護(hù)的權(quán)益而得不到保護(hù)，其并沒有納入在行政訴訟法的受理范圍之中，這是十分不合理的現(xiàn)象。

三、行政訴訟法的行政訴訟類型需要完善

目前中國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟法之中的行政訴訟類型主要有以下幾種：履行、變更、撤銷、賠償訴訟以及執(zhí)行等等，這主要是以判決的種類為依據(jù)來劃分的，這種分類方式就會(huì)產(chǎn)生一種救濟(jì)范疇相對(duì)較狹窄的現(xiàn)象，也就是其僅限于相對(duì)人救濟(jì)的范圍，而我國(guó)的行政訴訟類型應(yīng)當(dāng)以行政的訴訟功能為基礎(chǔ)，在保障了個(gè)人救濟(jì)的前提之下，也要增加一些公眾的秩序訴訟禁令，這也是由于行政訴訟制度不僅僅是為了保障個(gè)人的利益，其對(duì)維護(hù)公眾的秩序也有著十分重要的意義。

四、針對(duì)以上問題可采取如下幾種措施

（一）完善強(qiáng)制措施等制度，設(shè)置簡(jiǎn)易訴訟程序

強(qiáng)制措施制度是一項(xiàng)需要完善的制度，這要求行政的主體在行政時(shí)需要遵守相關(guān)規(guī)章制度，也就是說行政的強(qiáng)制措施必須要遵守制度，要充分地考慮訴訟人和被訴訟人的利益，盡量減少有關(guān)負(fù)面信息的出現(xiàn)，充分地為公眾利益考慮，同時(shí)也要保障行政相對(duì)人的有關(guān)權(quán)益。外國(guó)的一些相關(guān)制度也可以恰當(dāng)?shù)亟梃b一下，比如講前置程序設(shè)置為司法監(jiān)督這一活動(dòng)，也就是由前置司法來對(duì)程序進(jìn)行審查，還有就是由行政機(jī)關(guān)做出的行政強(qiáng)制決定也應(yīng)由法院來對(duì)其進(jìn)行審查，同時(shí)也要建立起行政制度中的責(zé)任追查制度，將一些不應(yīng)采取行政強(qiáng)制措施的行為進(jìn)行責(zé)任的追查，這就有利于有關(guān)行政部門謹(jǐn)慎行駛自己的權(quán)利。

（二）適當(dāng)擴(kuò)大行政訴訟法的受理范圍

由于現(xiàn)實(shí)中訴訟的主體種類多樣，以及法律對(duì)其有著各種各樣的限制，這就容易產(chǎn)生很多的訴訟無法進(jìn)入法律程序這一現(xiàn)象，一些事關(guān)重大公眾利益、行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)權(quán)益難以得到法律的支持，因此行政訴訟法應(yīng)該在一定程度上擴(kuò)大其案件的受理范圍。在最高法院的司法解釋之中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些以行政代替為具體的行政訴訟的受理案件，可是在實(shí)際上，抽象的行政概念仍然沒有得到相應(yīng)的重視，所以就應(yīng)該將行政訴訟法的受理范圍適當(dāng)擴(kuò)大，也就有利于保護(hù)更多主體的權(quán)利。

（三）完善行政訴訟法的行政訴訟類型

在行政訴訟法的行政訴訟類型之中，應(yīng)該以其行政訴訟作為標(biāo)準(zhǔn)，增加一些原來不存在的個(gè)人救濟(jì)訴訟以及禁令訴訟。這些訴訟是為了更有利的維護(hù)公眾的利益，公法秩序也包括公益訴訟以及機(jī)關(guān)訴訟。在行政機(jī)關(guān)之中，允許法院對(duì)其法律的權(quán)限以及法律適用范圍所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，這就有利于使得各個(gè)機(jī)關(guān)單位之間劃清界限。而禁止令則是用來使得行政機(jī)關(guān)的違法命令受到嚴(yán)格的限制、審查、以及阻止其進(jìn)行，在一定程度上可以起到保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益的作用。

[1]王志勤.論行政訴訟類型化.湘潭大學(xué)，2006

[2]姜明安.行政法與行政訴訟法.北京：北京大學(xué)出版社，2007

[3]潘東東.我國(guó)行政訴訟法在司法實(shí)踐中存在的問題及探索.法制與社會(huì)，2011

李伏靈（1970～ ），性別:男，民族：漢，籍貫:湖南常德，當(dāng)前職稱：講師，學(xué)歷：本科，研究方向：法學(xué)。