林蕙青

（教育部，北京 100816）

從高考40年改革歷程中汲取智慧和力量

林蕙青

（教育部，北京 100816）

2017年是恢復(fù)高考制度40周年。1977年，在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，恢復(fù)了高校招生考試制度。40年來，高考制度從考試內(nèi)容、考試形式、技術(shù)手段、管理規(guī)范和錄取方式等多個方面進行了深刻改革，在改革中發(fā)展完善。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》為新一輪高考改革規(guī)劃了藍(lán)圖，指引了新方向。我們要從高考改革40年走過的歷程中汲取經(jīng)驗、智慧和力量，扎實推進新時期的高考改革。

恢復(fù)高考；高考改革；高考制度；考試招生制度改革

2017年是恢復(fù)高考制度40周年。紀(jì)念這一關(guān)乎國運、決定歷史轉(zhuǎn)向的重大改革事件，具有重要的現(xiàn)實意義。

1977年8月8日，剛剛復(fù)出的鄧小平同志在科學(xué)和教育工作座談會上提出，要恢復(fù)從高中畢業(yè)生中招考大學(xué)生，不再搞群眾推薦，這是早出人才、早出成果的一個好辦法。按照小平同志的指示精神，教育部組織召開了歷時44天的高校招生會議，研究制定了招生工作方案和辦法。10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》。10月21日，《人民日報》發(fā)表社論《搞好大學(xué)招生是全國人民的希望》?；謴?fù)高考的消息如春雷震蕩，迅速傳遍了神州大地、田間地頭，激發(fā)起億萬青年的學(xué)習(xí)熱情，當(dāng)年就有570萬人報名參加了考試。

恢復(fù)高考成為“文化大革命”后解放思想、撥亂反正的先聲，確立了尊重知識、尊重人才和科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的國家發(fā)展戰(zhàn)略，確立了以公平競爭、公正選拔為基本原則的高校招生制度。高考的恢復(fù)不僅是教育領(lǐng)域的一件大事，對中國當(dāng)代的政治、社會生活和經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。40年來，通過高考選拔的1億多名高素質(zhì)學(xué)生進入高等院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后成為國家各行各業(yè)的骨干力量，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了源源不斷的人才保障和智力支持。

考試招生制度是我國基本教育制度，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)懷下，高考改革一直在不斷探索和深化。1978年，教育部開始實行全國統(tǒng)一考試命題，編制了復(fù)習(xí)大綱，并制定了一系列招生考試管理文件；1985年，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，啟動高考標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面提升了考試的科學(xué)化和規(guī)范化水平；1987年，成立國家教委考試管理中心（1994年更名為教育部考試中心），考試機構(gòu)和隊伍建設(shè)開始邁上專業(yè)化軌道；20世紀(jì)90年代，圍繞推動素質(zhì)教育進行考試科目和考試內(nèi)容改革，從大文、大理到“3+2”，再到“3+X”，探索了考試模式的多樣化創(chuàng)新，推動了考試內(nèi)容從知識立意向能力立意轉(zhuǎn)變；1999年啟動遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取，隨后開展高校自主選拔錄取、平行志愿投檔、招生計劃向西部傾斜等一系列改革，極大地提高了工作效率，保障了公平公正，推動高考向著更加公平、科學(xué)和多元的方向邁進；2003年將統(tǒng)考時間由7月調(diào)整到6月，較好地解決了高溫酷暑和自然災(zāi)害對考試組織管理和學(xué)生考試帶來的不利影響；2004年建立了國家教育考試工作部際聯(lián)席會議制度，開展考試招生環(huán)境的綜合治理，有力維護了考風(fēng)考紀(jì)；2005年開始實行高校招生“陽光工程”，逐步建立了以招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等“十公開”為主要內(nèi)容的國家、地方、學(xué)校等多級招生信息公開制度。從“十一五”開始，高考命題基地、國家題庫、考務(wù)指揮平臺和標(biāo)準(zhǔn)化考場等建設(shè)項目相繼啟動，全面提升了考試管理和服務(wù)質(zhì)量與信息化水平。2016年構(gòu)建高考評價體系，在理論和實踐層面為進一步推動考試內(nèi)容和考試形式改革作出積極有益的探索。

40年來，高考制度為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。高考改革始終在不斷改進和完善中奮力前行，初步形成了相對完整的考試招生體系，其權(quán)威性和公平性得到社會各界的廣泛認(rèn)可。

當(dāng)前，高考改革進入了一個新的歷史階段。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面、系統(tǒng)、深入推進考試招生制度改革。今天的教育改革再次從考試招生制度改革切入，這絕不是歷史的巧合，而是中央對教育改革的深謀遠(yuǎn)慮。2014年，習(xí)近平總書記先后主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議和中央政治局會議，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，審議考試招生制度改革文件，于2014年9月正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（簡稱《實施意見》），確立了新一輪高考改革的藍(lán)圖和路線圖?！秾嵤┮庖姟穱@有利于素質(zhì)教育、有利于促進公平、有利于科學(xué)選才，提出改進招生計劃分配方式，進一步促進城鄉(xiāng)、區(qū)域高等教育入學(xué)機會公平；加快推進高職院校分類考試改革；在上海、浙江啟動高考綜合改革試點，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制等一系列重大改革舉措。改革的總體目標(biāo)是，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國教育戰(zhàn)線、招考戰(zhàn)線同志們的共同努力下，高考制度必將日臻完善并邁上現(xiàn)代化的新臺階。

為了紀(jì)念恢復(fù)高考40周年，國內(nèi)一些教育考試機構(gòu)、高校、社會組織和新聞媒體，分別舉辦了多種形式的紀(jì)念活動。在這些活動中，招考戰(zhàn)線上的同志們對親身參加改革實踐和探索的經(jīng)歷進行回顧，對一些重要歷史事件進行反思和再認(rèn)識，還有不少當(dāng)事人回憶恢復(fù)高考時那段青春燃燒、壯懷激烈的歲月，這些都從不同側(cè)面反映了我國考試招生制度40年改革走過的不凡歷程。相信這類回顧和反思活動，對于今后高考改革政策的制定、進一步推動實踐和研究工作，具有重要意義。

值此紀(jì)念恢復(fù)高考40周年之際，我作為1977年參加高考、自2002年至今一直親身參與高考組織工作的一員，謹(jǐn)向在全國教育考試招生戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。讓我們從40年走過的歷程中汲取經(jīng)驗、智慧和力量，繼往開來，扎實深入推進新一輪高考改革，譜寫高考制度建設(shè)的新篇章。

Drawing Wisdom and Strength from 40 Years’Reform of the College Entrance Examination

LIN Huiqing
（Ministry of Education,Beijing 100816,China）

2017 marks the 40th anniversary of the restoration of the College Entrance Examination under the leadership of Comrade Deng Xiaoping in 1977.The system has been deeply reformed and constantly improved ever since from the aspects of examination content,examination format,technical means,management regulations and admission methods.Opinions of the State Council on Deepening the Examination and Enrollment System Reform,promulgated in 2014,provides a blueprint and a new direction for a new round of College Entrance Examination reform.We must draw lessons,wisdom and strength from the 40 years’reform,carry forward the cause pioneered by our predecessors and push forward the new round of College Entrance Examination reform into a new era.

Resumption of the College Entrance Examination;College Entrance Examination Reform;College Entrance Examination System;Examination and Enrollment System Reform

G405

A

1005-8427（2017）08-0001-3

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.08.001

本文系據(jù)教育部副部長林蕙青同志為《我與高考改革同行：恢復(fù)高考40周年紀(jì)念文集（1977—2017）》一書所作序言修改而成。

（責(zé)任編輯：陳睿）