楊文森

(周口師范學(xué)院文學(xué)院,河南周口466001)

老子社會(huì)治理思想的核心及啟示

楊文森

(周口師范學(xué)院文學(xué)院,河南周口466001)

在《道德經(jīng)》中,老子從“道法自然”的角度出發(fā),提出社會(huì)治理的核心理念“無(wú)為”和以人為本、處下柔弱、為政不擾、道德自律等為政治國(guó)的原則,對(duì)當(dāng)今的社會(huì)治理有重要啟示。

老子;《道德經(jīng)》;無(wú)為

老子所著《道德經(jīng)》從本質(zhì)上看是一部關(guān)于社會(huì)治理的書籍。如《漢書·藝文志》認(rèn)為其所言是“君人南面之術(shù)”。魏源《老子本義》也指出:“《老子》之書,上之可以明道,中之可以治身,推之可以治人。”[1]從實(shí)際效果看,中國(guó)歷史上著名的治世,如文景之治、貞觀之治,也都和統(tǒng)治者有意運(yùn)用《道德經(jīng)》中的理念有關(guān)。老子在《道德經(jīng)》中從“道法自然”的角度出發(fā),提出社會(huì)治理的核心理念和一些基本原則,對(duì)當(dāng)今的社會(huì)治理仍然具有重要的參考價(jià)值。

一、老子社會(huì)治理思想的核心理念

老子社會(huì)治理思想的核心理念即是“無(wú)為”。老子所處的年代,晚周紛亂,諸侯侵凌,是一個(gè)在政治方面過(guò)度“有為”的時(shí)代。目睹世亂,作為東周王朝統(tǒng)治集團(tuán)中的一員,面對(duì)統(tǒng)治者的無(wú)能、社會(huì)民生的凋敝,老子極力反對(duì)這種破壞性的“有為”政治。他認(rèn)為當(dāng)時(shí)政治方面的“有為”正是造成社會(huì)混亂的根本原因,“民之難治,以其上之有為,是以難治”(《老子》第75章,以下只注章數(shù))。他從道法自然的角度出發(fā),認(rèn)為人們遵循天道行事,在社會(huì)治理方面就要自然無(wú)為,絕不能以私心治國(guó)?！疤斓夭蝗?以萬(wàn)物為芻狗;圣人不仁,以百姓為芻狗。天地之間,其猶橐龠乎?虛而不出,動(dòng)而愈出?！?第5章)就是說(shuō),天地毫不偏私,任憑萬(wàn)物自然生長(zhǎng);圣人也不偏私,任憑人民自由發(fā)展。因此,最理想的治國(guó)方法就是無(wú)為而治,“處無(wú)為之事,行不言之教,萬(wàn)物作焉而不為始,生而不有,為而不恃,功成而弗居”(第2章)。若統(tǒng)治者無(wú)為,天下自然太平無(wú)事,“我無(wú)為而民自化,我好靜而民自正,我無(wú)事而民自富,我無(wú)欲而民自樸”(第57章),最終實(shí)現(xiàn)天下大治,即“為無(wú)為,則無(wú)不治”(第3章)。

在這里需要強(qiáng)調(diào)的是,“無(wú)為”絕不是過(guò)去一些哲學(xué)史專家認(rèn)為的“要人消極無(wú)為,什么也不做”[2],而是指順應(yīng)自然,遵循事物發(fā)展規(guī)律,不貪功冒進(jìn),讓社會(huì)自由地發(fā)展。世界著名科學(xué)史專家李約瑟認(rèn)為,“無(wú)為”的真正含義應(yīng)該是“避免反自然的行為,即避免拂逆事物之天性”[3]。馮友蘭認(rèn)為老子的“無(wú)為”是君主要裁撤廢除本不應(yīng)該做的事。從現(xiàn)代行政管理學(xué)的角度來(lái)看,“無(wú)為”就是指管理者要限制和約束手中的權(quán)力,禁止實(shí)施違背管理客體意愿的行政行為,尊重民意,順應(yīng)形勢(shì),慎出政令,只有這樣,才能“以百姓心為心”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

二、老子社會(huì)治理的原則

從“無(wú)為”這一社會(huì)治理的核心理念出發(fā),老子又提出了幾個(gè)社會(huì)治理的原則。

一是做到“以百姓心為心”,以人為本。老子強(qiáng)調(diào):“圣人常無(wú)心,以百姓心為心。善者,吾善之;不善者,吾亦善之,德善。信者,吾信之;不信者,吾亦信之,德信。圣人在天下,歙歙焉,為天下渾其心。百姓皆注其耳目,圣人皆孩之?！?第49章)意思就是說(shuō)圣人沒(méi)有固定不變的意愿,而是處處跟隨……百姓的想法。老子甚至把人放在和道、天、地一樣崇高的位置上。他在第25章中說(shuō):“道大,天大,地大,人亦大。域中有四大,而人居其一焉?！痹谶@里,老子沒(méi)有提到“圣人(統(tǒng)治者)”,而是對(duì)人給予特別關(guān)注,這種民本主義的思想在老子的年代是極其難得的,在同時(shí)期其他著作中也很少見到。從這一點(diǎn)出發(fā),老子尤其強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理要以人為本,順應(yīng)民心,清虛以自守,卑弱以自持。他強(qiáng)調(diào),“民不畏威”,“民不畏死”,告誡統(tǒng)治者“欲上民,必以言下之;欲先民,必以身后之”(第66章),必須意識(shí)到人民的重要性,節(jié)制自己的欲望,像圣人那樣,“執(zhí)左契,而不責(zé)于人”(第79章)。由此出發(fā),老子強(qiáng)調(diào)薄賦斂,去刑罰,尤其反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),“以道佐人主者,不以兵強(qiáng)天下”(第30章),“師之所處,荊棘生焉。大軍之后,必有兇年”(第30章),因此他說(shuō),“兵者,不祥之器……非君子之器,不得已而用之”(第31章)。這些思想處處體現(xiàn)與民休息的思想,最大程度上體現(xiàn)出老子“以百姓心為心”的主張。

二是堅(jiān)持“貴以賤為本”,處下柔弱。人類社會(huì)任何一種形式的政府,從產(chǎn)生的那一天起,都自然地?fù)碛斜热魏蝹€(gè)體強(qiáng)大的權(quán)力。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì),由于缺乏制約,政府權(quán)力更是極度膨脹,統(tǒng)治者更易迷失于權(quán)力中而為所欲為?！疤熘?損有余而補(bǔ)不足。人之道,則不然,損不足以奉有余?！崩献油闯膺@種為了一己之私而與民爭(zhēng)利,殘害人民的行為,嚴(yán)正指出正是由于統(tǒng)治者的橫征暴斂,強(qiáng)作妄為造成人民生活窮困,乃至鋌而走險(xiǎn)。因此,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的根本治理,只能從統(tǒng)治者自身找原因,只有改變這種巧取豪奪、與民爭(zhēng)利的政策,一定要學(xué)會(huì)謙下,一定要把自己的利益放在人民的利益之后。老子最后總結(jié)道:“故貴以賤為本,高以下為基。是以侯王自謂孤、寡、不谷,此非以賤為本耶?”(第39章)他告誡統(tǒng)治者,要像水一樣,“善利萬(wàn)物而不爭(zhēng),處眾人之所惡,故幾于道”(第8章),社會(huì)才能至治,人民才能“甘其食,美其服,安其居,樂(lè)其俗”(第80章)。

三是“居無(wú)為之事”,為政不擾。在《道德經(jīng)》中,老子反對(duì)儒家提倡的仁、義、禮、智等觀念,認(rèn)為儒家提倡的仁、義、禮違反了道法自然的原則,干擾了社會(huì)的正常發(fā)展。“失道而后德。失德而后仁。失仁而后義。失義而后禮。夫禮者忠信之薄而亂之首”(第38章),仁義這些概念是社會(huì)的發(fā)展偏離道的原則之后,統(tǒng)治者沒(méi)有能夠從根源上返本自查的緣木求魚之舉,是一種以錯(cuò)糾錯(cuò)、飲鴆止渴的行為。所謂“大道廢有仁義,慧智出有大偽,六親不和有孝慈,國(guó)家昏亂有忠臣”(第18章),意思就是在社會(huì)已經(jīng)陷入混亂的情況下,單純使用仁義道德的方法來(lái)治理是不行的,只能“絕圣棄智,民利百倍。絕仁棄義,民復(fù)孝慈。絕巧棄利,盜賊無(wú)有”(第18章)。為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題,老子做了一個(gè)形象的比喻,“治大國(guó)若烹小鮮”(第60章)。治理大國(guó),大事也,烹炸小魚,小技耳,兩個(gè)本不具可比性的東西卻包含同樣的道理。正如王弼注云:“不擾也,躁則多害,靜則全真,故其國(guó)彌大,而其主彌靜,然后乃能廣得眾心矣?！弊詈筮_(dá)到“功成事遂,百姓皆謂我自然”(第60章)的效果?！白匀弧笔抢献釉凇兜赖陆?jīng)》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)概念,也是國(guó)家治理中一個(gè)重要的原則,正如陳鼓應(yīng)所說(shuō):“老子提出‘自然’觀念,來(lái)說(shuō)明不加一毫勉強(qiáng)作為的成分而任其自由伸展的狀態(tài)?！盵4]因此,“太上,下知有之,其次親而譽(yù)之,其次畏之,其次侮之”(第17章)。所謂世代的區(qū)別,完全在于統(tǒng)治者主觀意志介入的程度,最好的世代,統(tǒng)治者按照無(wú)為的原則,居無(wú)為之事,行不言之教,以至于老百姓甚至感覺不到為政者在發(fā)號(hào)施令;其次的世代,統(tǒng)治者不能以無(wú)為居事,則立善行施,使下得親而譽(yù)之也;再次的世代,統(tǒng)治者用恩和仁都不能夠來(lái)保持社會(huì)的穩(wěn)定了,只能依賴威權(quán);到了最次的世代,統(tǒng)治的做法必然會(huì)激起民眾輕慢和不信任,最后必然導(dǎo)致政權(quán)的覆亡。

四是“去甚,去奢,去泰”,道德自律。在《道德經(jīng)》中,老子對(duì)直接導(dǎo)致民生凋敝的統(tǒng)治者的窮奢極侈行為給予了尖銳的批評(píng)?！俺醭?田甚蕪,倉(cāng)甚虛,服文采,帶利劍,厭飲食,財(cái)貨有余,是謂盜竽。非道也哉!”(第53章)朝政腐敗至極,農(nóng)田荒廢,為政者卻視而不見,佩戴著寶劍,聚斂著財(cái)富?！懊裰?以其上食稅之多,是以饑;民之難治,以其上之有為,是以難治;民之輕死,以其上求生之厚,是以輕死”(第75章),把人民顛沛流離的根源歸結(jié)為統(tǒng)治者的驕奢淫逸。為此他諄諄告誡為政者要“持而盈之,不如其已”,“金玉滿堂,莫之能守;富貴而驕,自遺其咎”,要“厚積德”,時(shí)時(shí)刻刻節(jié)制自己的欲望,要有“生而不有,為而不恃,長(zhǎng)而不宰”的“玄德”,要有“功成身退”的勇氣,只有如此,才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的善治。老子曾經(jīng)做過(guò)周王朝的守藏史,目睹歷史上興亡忽替的歷史,老子深深感到王朝的興衰絕非神的意志,實(shí)則是統(tǒng)治者自身造成的。但是由于歷史時(shí)代的局限,老子不可能找到跳出這種治亂興替循環(huán)的道路,只能寄希望于統(tǒng)治者自身的道德自律。

三、老子社會(huì)治理思想對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理的啟示

老子所處的時(shí)代和現(xiàn)代社會(huì)雖然相隔遙遠(yuǎn),社會(huì)的運(yùn)行狀況、治理者要面對(duì)的問(wèn)題也千差萬(wàn)別,但是從人類社會(huì)發(fā)展的根本規(guī)律來(lái)考察,二者還是有一些共通之處。一是劇烈的社會(huì)變動(dòng)。西周建立之后,社會(huì)出現(xiàn)了難得的安定,奴隸制達(dá)到了全盛,但是到了西周末年,也即老子所處的年代,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,新的封建制生產(chǎn)方式逐漸產(chǎn)生并強(qiáng)大,對(duì)奴隸制的生產(chǎn)方式帶來(lái)的沖擊也越來(lái)越強(qiáng)烈,與之相應(yīng)的是奴隸制貴族的沒(méi)落和新興封建地主階層的興起。這一變化必然會(huì)引起一系列的交鋒,給社會(huì)帶來(lái)劇烈的變動(dòng)。當(dāng)今的中國(guó),經(jīng)過(guò)30年的改革開放,社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期,“社會(huì)中不同的利益群體已經(jīng)形成,各種利益沖突日益明顯,社會(huì)不公平現(xiàn)象突出,生態(tài)環(huán)境急劇惡化,群體性事件急速增多”[5]。在新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系引起社會(huì)變革這一點(diǎn)上古今是很類似的。二是社會(huì)中新思潮的產(chǎn)生。西周末年,隨著新的生產(chǎn)方式的產(chǎn)生,代表各階級(jí)、各階層政治力量的思想家廣收門徒,著書立說(shuō),高談闊論,互相辯難,各種思想學(xué)說(shuō)異彩紛呈,儒、墨、道、法等學(xué)派紛紛涌現(xiàn),不同政見爭(zhēng)芳斗艷,出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴的局面。從后世的角度來(lái)看,百家爭(zhēng)鳴的狀況對(duì)于中華文化的豐富、發(fā)展與深化益處多多,但是對(duì)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者來(lái)說(shuō),卻不利于統(tǒng)一思想,穩(wěn)定人心,維護(hù)大一統(tǒng)的政治格局。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人們思想觀念和價(jià)值取向也日益多元多變,社會(huì)主義核心價(jià)值體系雖然仍然是我國(guó)社會(huì)的主導(dǎo)意識(shí),居于人類價(jià)值共識(shí)的制高點(diǎn),但其受到的沖擊也越來(lái)越大,迫切需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想的引領(lǐng)。因此,以上兩點(diǎn)決定了我們完全可以用《道德經(jīng)》中的這些觀點(diǎn)去觀照、思考、處理當(dāng)下的社會(huì)治理,提出可資借鑒的思路。

一是秉持以人為本的理念,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展?！兜赖陆?jīng)》一書處處體現(xiàn)出對(duì)人的尊重和對(duì)人性的關(guān)懷,因?yàn)槔献诱J(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)無(wú)為而治關(guān)鍵就是要愛惜民力,關(guān)心民生。統(tǒng)治者節(jié)制自己的欲望,戒除奢侈,保護(hù)弱者的利益,才能夠保證社會(huì)的公平正義,才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的和諧。以人為本是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是在實(shí)際工作中,社會(huì)上總是會(huì)有很多不以人為本的行為。正如老子強(qiáng)調(diào)的那樣,“江海之所以能為百谷王者,以其善下之,故能為百谷王。是以圣人欲上民,必以言下之;欲先民,必以身后之”(第66章),正是由于江海處在河流的下游,有包容萬(wàn)物的心態(tài),它才可以匯聚成海洋。合格的管理者,必須以謙下的態(tài)度對(duì)待群眾,永遠(yuǎn)把自己的利益放在人民的利益之后?！吧挥?為而不恃,長(zhǎng)而不宰”(第51章),只有如此,才能保證社會(huì)的公平正義,才能真正造就和諧社會(huì)。

二是秉持以德治國(guó)理念,提高執(zhí)政者道德水準(zhǔn),增強(qiáng)政府公信力。政府公信力是社會(huì)組織和公民對(duì)政府行為的一種主觀價(jià)值判斷,是現(xiàn)代政府施政的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)信用體系的保障和支柱。政府公信力雖然是一個(gè)整體概念,但它不是抽象的,而是內(nèi)化在每一個(gè)政府部門日常行為中,體現(xiàn)于每一個(gè)政府工作人員日常行為中和道德品質(zhì)中,因此也相應(yīng)地需要每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真維護(hù)。老子在《道德經(jīng)》中反復(fù)告誡為政者要自醒、自律,懂得“持而盈之”的道理。他說(shuō):“治人事天,莫若嗇?！边@個(gè)“嗇”字,實(shí)際上講的就是重視為政者的自律和道德修養(yǎng),就是“積德,由‘嗇’增強(qiáng)應(yīng)對(duì)境遇的能力”[6]。他又講:“我有三寶,持而保之:一曰慈,二曰儉,三曰不敢為天下先?！?第67章)強(qiáng)調(diào)寬厚仁慈、清心寡欲是為政者的安身立世之本,要自覺遵守政治紀(jì)律,自警、自醒、自律,以實(shí)際的行動(dòng),構(gòu)筑起政府信用體系的大廈。

三是秉持有限政府的理念,建立完善制度?！独献印芬粫挥?000余字,但“無(wú)為”兩字竟出現(xiàn)12次之多,足以說(shuō)明老子對(duì)其的重視。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)永遠(yuǎn)是越來(lái)越復(fù)雜,而應(yīng)對(duì)之策卻可以一如深受道家思想影響的司馬遷曾經(jīng)指出的那樣,“善者因之,其次利導(dǎo)之,其次教誨之,其次整齊之,最下者與其爭(zhēng)”。這樣的要求,對(duì)當(dāng)前的社會(huì)也有很好的借鑒意義。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求,即是圍繞提高政府服務(wù)意識(shí),提高行政體制運(yùn)行的效率來(lái)進(jìn)行的。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出,要“強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”,強(qiáng)調(diào)政府“在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”。這其中所體現(xiàn)的思想,和老子在道德經(jīng)中所提出的“無(wú)為”管理思想是非常契合的,其實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵就是因應(yīng)民心,順應(yīng)世情,“善者因之”的指導(dǎo)思想。

[1]魏源.老子本義[M].上海:商務(wù)印書館,1937:70.

[2]任繼愈.中國(guó)哲學(xué)史簡(jiǎn)編[M].北京:人民出版社,1973: 105.

[3]李約瑟.中國(guó)古代科學(xué)思想史[M].南昌:江西人民出版社,2006:80.

[4]陳鼓應(yīng).老子注釋及評(píng)價(jià)[M].北京:中華書局,2009:74.

[5]俞可平.論國(guó)家治理現(xiàn)代化[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014:7.

[6]王曉鋒.從道德經(jīng)中汲取對(duì)干部官德培養(yǎng)的有用價(jià)值[J].人文雜志,2013(3):126.

The core of Lao Tzu’s thoughts on social governance and its enlightenment

YANG Wensen
(Liberal Arts College of Zhoukou Normal University,Zhoukou 466001,China)

In the Tao Te Ching,Lao Tzu from the angle of the“imitation of nature”proposed“Inaction”of the core concept in the governance and people-oriented,weak,not interference in the political and moral self-discipline of the principles of the country’s political,it has the important enlightenment to today’s social governance.

Lao Tzu;Tao Te Ching;inaction

B223.1

:A

:1671-9476(2017)01-0026-03

10.13450/j.cnkij.zknu.2017.01.04

2016-09-08

楊文森(1978-),男,河南汝南人,副教授,碩士,研究方向?yàn)楣糯膶W(xué)及文獻(xiàn)學(xué)。