李辰云

(上海交通大學(xué),上海 200030)

上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

李辰云

(上海交通大學(xué),上海 200030)

本文首先通過對上海市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在的主要問題進(jìn)行分析,并對上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資方向進(jìn)行分類,以探討政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色和承擔(dān)的義務(wù),旨在為我國體育產(chǎn)業(yè)投資機會研究提供一定理論基礎(chǔ)的同時,也為政府機關(guān)、企業(yè)機構(gòu)和市場投資者在涉足體育產(chǎn)業(yè)市場時提供一定的參考。

上海市;體育產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

1 上海市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.1 上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)代體育事業(yè)發(fā)展的重要方面,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于進(jìn)一步推動體育與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會的和諧進(jìn)步與體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)異軍突起,其是體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步的助推力。此外,因為上海市體育產(chǎn)業(yè)起步較早和發(fā)展迅速的優(yōu)勢,促使上海市體育事業(yè)在當(dāng)前階段已成為上海市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先,體育產(chǎn)業(yè)中健身休閑市場的積極發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)階段上海市全市有18 000多家體育場館,其中經(jīng)營性質(zhì)的體育場所超過5 500家,從業(yè)人數(shù)超過18 000人。此外,多元化的健身俱樂部、康體中心也紛紛在上海市落戶,如在上海市的高檔健身俱樂部(英國菲力斯集團(tuán))等各層次的俱樂部都在迎合不同人群的健身需要。中小型的、大眾型的健身中心更是蓬勃發(fā)展。其次,上海市體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展體現(xiàn)在體育用品市場的日趨繁榮。在國家“十二五”規(guī)劃中對體育產(chǎn)業(yè)、全民健身的宣傳與重視力度的加大,國際體育用品品牌在上海有了飛躍式的發(fā)展。從市民的家庭購買到體育品牌的大力宣傳,紅雙喜等上海本土體育品牌、耐克等國際品牌均在上海市場供不應(yīng)求。上海市的體育產(chǎn)業(yè)伴隨著全民健身的熱潮得到了十分充分的發(fā)展。再者,伴隨著國家對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視加大、全民健身熱潮的進(jìn)一步推進(jìn),上海市體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在進(jìn)一步拓展。體育產(chǎn)業(yè)的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的市場也在不斷拓寬,開發(fā)力度進(jìn)一步擴大,而其中體育有形資產(chǎn)的運營在挖掘更大的開發(fā)潛能后作出了新的嘗試,通過建造體育公園的生態(tài)化環(huán)境、對市民開放力度加大等形式,在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益上取得了雙贏的局面。

1.2 上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

目前,上海市體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展現(xiàn)狀,但是上海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步,在推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍存在一定的局限性。就整體情況而言,現(xiàn)階段上海市體育產(chǎn)業(yè)仍存于起步階段,在一定程度上和領(lǐng)域上仍落后于西方發(fā)達(dá)國家,上海市體育產(chǎn)業(yè)在上海市乃至國內(nèi)的GDP總量上占據(jù)的比例仍然偏小,其發(fā)展仍具有較大且有待開發(fā)的潛能。規(guī)模性問題是現(xiàn)階段上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題之一。當(dāng)前形勢下,上海市體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展層次偏低的問題,而與上海市蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相比較,體育產(chǎn)業(yè)僅占據(jù)較小的市場份額。上海市的運動器材類商品的自主開發(fā)能力相對較弱。現(xiàn)階段的問題導(dǎo)致上海市的這些企業(yè)不能形成良好的規(guī)模效應(yīng),企業(yè)的市場競爭與可持續(xù)發(fā)展的能力也尚有不足的地方,這將在激烈的國際市場中缺少較大的優(yōu)勢來競爭。結(jié)構(gòu)性問題是當(dāng)前上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要問題。以下的三個部分的不平衡現(xiàn)象較為顯著。第一,從體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上來說,其支柱產(chǎn)業(yè)是體育服務(wù)業(yè),可以規(guī)?；恼宫F(xiàn)其價值。而經(jīng)過比較可以發(fā)現(xiàn),衍生產(chǎn)業(yè)中運動器材類和體育用品是有較好發(fā)展趨勢的。可是,上海體育產(chǎn)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)所占的份額在相當(dāng)程度上小于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),也同時低于體育用品產(chǎn)業(yè)。第二,在體育市場結(jié)構(gòu)方面而言,經(jīng)營類別的體育設(shè)施較少,大部分的體育場館、休閑娛樂場地在現(xiàn)階段仍屬于公益事業(yè),而導(dǎo)致不可以完全地實現(xiàn)投入運營,進(jìn)一步限制了其市場化運營。第三,在體育生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)方面而言,依照企業(yè)制度現(xiàn)代性而創(chuàng)建的企業(yè)數(shù)量較少,國營體育企業(yè)與集體企業(yè)的資產(chǎn)份額較大,尤其是在體育行政機構(gòu)中,非經(jīng)營性的資產(chǎn)占據(jù)了較大的份額,且國有企業(yè)的公司化比率偏低。總體而言,民營與國際的資本在市場中都占據(jù)偏低。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡性,將在很大范圍內(nèi)影響著上海市體育產(chǎn)業(yè)的健康與發(fā)展。

2 上海市體育產(chǎn)業(yè)路徑分析

上海市體育產(chǎn)業(yè)路徑為以全民健身發(fā)展為基礎(chǔ),在管理層面、政策層面上則大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),并通過市場層面的推動帶動體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,在全方位、多層面上提升上海市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。第一,在管理層面上,建立適應(yīng)上海市體育產(chǎn)業(yè)需求的管理模式,滿足市民對體育健身需求的多元化與大眾化,使市民可以積極參與到體育賽事活動中,而相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)投入力度,在促進(jìn)全民健身方面贏得更多社會的投資與關(guān)注。第二,在政策層面上,其長期發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在開放的政策和規(guī)范化的法規(guī)環(huán)境下,使一些輔助與體育活動的場地產(chǎn)業(yè)化。滿足需求多樣化的政策及法規(guī),并建立適當(dāng)?shù)谋Ｕ现贫?政府也在創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)平臺的政策方面給予保障。第三,在市場層面上,上海市體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立開放程度高、道德素質(zhì)良好、法制公平健全的體育產(chǎn)業(yè)市場。并進(jìn)一步完善市場規(guī)則的規(guī)范化,把全民健身運動規(guī)范化地統(tǒng)一賽事、規(guī)劃和經(jīng)營,并進(jìn)行有力的宣傳。

3 上海市體育產(chǎn)業(yè)中政府行為分析

3.1 管理思想方面

上海市政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的管理仍受傳統(tǒng)管理思想的枷鎖,這根植于我國計劃經(jīng)濟(jì)時期。上海市政府在體育產(chǎn)業(yè)管理中承擔(dān)著多重任務(wù),上海市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包含雙重性質(zhì),包括公益性與商業(yè)性。然而,上海市政府行為在一定程度上的傳統(tǒng)管理思想制約著上海市體育產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。上海市政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中逐步意識到公益性與商業(yè)性在發(fā)展中并不矛盾,以市場為導(dǎo)向的管理思想轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)中國文化體制改革可以促進(jìn)公益性與商業(yè)性并駕齊驅(qū)。上海市健身培訓(xùn)、體育場館、休閑娛樂場所等的轉(zhuǎn)型發(fā)展給予上海市體育產(chǎn)業(yè)的全面改革有力的啟示作用。改變政府機構(gòu)傳統(tǒng)管理的束縛是艱巨的任務(wù),需要對上海市體育市場與體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有力的理論論證與有效地分析,并進(jìn)行管理者思想教育和疏導(dǎo),在建立改革試點樹立成功的榜樣,以榜樣的力量引導(dǎo)市民,以至擺脫傳統(tǒng)管理思想的桎梏,實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)為市場導(dǎo)向的管理思想轉(zhuǎn)化。上海市政府部門的行為主要是在實現(xiàn)公益性與市場盈利性的模式下,作為開拓者、協(xié)調(diào)者的角色。像楊浦區(qū)針對該區(qū)的特點,特別設(shè)置了新的制度,就是“社區(qū)公共服務(wù)資源開放工作聯(lián)席制度”,這一制度主要是集中了楊浦區(qū)的共同資源,并且結(jié)合楊浦區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、各街道辦事處及聘請一些專家組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),對該區(qū)域體育公共服務(wù)資源的開放工作做出協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)。

3.2 管理機制方面

上海市政府在內(nèi)部管理層面上,內(nèi)部管理機制在較大程度上延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理架構(gòu),但在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段有著顯著的進(jìn)步。在條塊分割方面,逐步擺脫濃重的行政色彩,充分發(fā)揮管理者的積極性與管理機構(gòu)的主觀能動性,充分地體現(xiàn)其社會服務(wù)職能。統(tǒng)一管理、市場調(diào)節(jié)的管理新模式有利于發(fā)揮上海市現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)的社會效益和市場效益,統(tǒng)一經(jīng)營的管理方式有利于發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效益。上海市政府在外部管理問題層面上,首先確保了上海市正在運作的體育設(shè)施做到社會效益最大化基礎(chǔ)上,增加體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資機會。在實現(xiàn)上海市體育產(chǎn)業(yè)外部管理機制產(chǎn)業(yè)化的改革進(jìn)程中,盡管上海市體育產(chǎn)業(yè)未具備完全市場化的現(xiàn)實社會條件,但上海市的進(jìn)展速度較快,在“十二五”規(guī)劃的5年內(nèi)已實現(xiàn)較大程度的市場化運作。上海市的政府行為為體育產(chǎn)業(yè)的運作提供穩(wěn)定的政治環(huán)境、有力的法律環(huán)境、優(yōu)越的管理環(huán)境、規(guī)范化制度的環(huán)境、和諧的人才發(fā)展環(huán)境等,積極構(gòu)建以市場為導(dǎo)向體育產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)的外部管理環(huán)境?，F(xiàn)階段,上海市政府已實現(xiàn)以政府組織為引導(dǎo)、以優(yōu)惠性政策傾斜為導(dǎo)向,促進(jìn)上海市體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部機制的市場化改革,完成以市場需求為導(dǎo)向,企業(yè)化轉(zhuǎn)化、制度性改革的系列舉措。建立滿足上海市民日漸增加的體育健身需求,并適應(yīng)上海市體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度。

3.3 資金與政策方面

上海市體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策主要隸屬于上海市政府,主要資金來源是政府資金與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收,因而資金短缺是制約其發(fā)展、限制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性因素。在迎合全民健身的需要進(jìn)程中,存在大量的商機與相當(dāng)規(guī)模的市場潛能。盡管上海市位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高,但由于上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間較短,體育市場的潛力仍有待深度挖掘。在當(dāng)前上海市的社會環(huán)境下,未能完全依靠體育市場支撐上海市體育產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)市場化發(fā)展。因此,上海市政府相關(guān)機構(gòu)在資金與政策方面的政府行為,可極大地推進(jìn)全民健身運動與體育產(chǎn)業(yè)市場化的共同發(fā)展。上海市的政府行為在優(yōu)惠政策方面的傾斜是打造一批有分量的、品牌性全民健身體育賽事,更有利于體育產(chǎn)業(yè)的社會功能。如上海市每年舉辦的全民馬拉松活動,報名人數(shù)的火熱程度和供不應(yīng)求的報名資格,依賴于政府體育機構(gòu)的倡議。在全民健身熱潮下,使市民積極參與,而商業(yè)化的社會運作也很好地帶動了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1674-151x.2017.01.067

投稿日期：2016-10-22

李辰云(1992—),在讀碩士研究生。研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。