李 焱 李 寧 趙 欣

山西師范大學(xué)政法學(xué)院，山西 臨汾 041000

增強(qiáng)九年一貫制學(xué)校一貫性的路徑分析*

李 焱**李 寧**趙 欣*

山西師范大學(xué)政法學(xué)院，山西 臨汾 041000

九年一貫制辦學(xué)模式在統(tǒng)籌義務(wù)教育資源和促進(jìn)義務(wù)教育均衡方面發(fā)揮著重要作用，成為義務(wù)教育發(fā)展的一大趨勢。九年一貫制不是簡單的小學(xué)與初中相結(jié)合，它涉及義務(wù)教育整體銜接問題，即一貫性問題。當(dāng)前九年一貫制學(xué)校在制度設(shè)計等方面仍未充分體現(xiàn)一貫性特征。如何增強(qiáng)九年一貫制學(xué)校的一貫性成為了不可忽視的問題。通過對影響九年一貫制學(xué)校一貫性的制約因素分析，以問題為導(dǎo)向，找出合理路徑。以九年一貫制為契機(jī)，最終推動義務(wù)教育的發(fā)展。

九年一貫制；一貫性；路徑

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定：義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。落實期間，全國各地加快推進(jìn)九年一貫制步伐，九年一貫制為系統(tǒng)培養(yǎng)人才提供了可能，學(xué)區(qū)制和九年一貫制正逐步成為義務(wù)教育發(fā)展的一大趨勢。九年一貫制政策關(guān)乎中國義務(wù)教育的發(fā)展方向，通過對九年一貫制政策的調(diào)查與研究，找出問題所在，為更好地落實九年一貫制政策提供理論思路和實踐途徑。

一、九年一貫制學(xué)校一貫性特征概述

九年一貫制辦學(xué)模式是指以小學(xué)和初中聯(lián)合辦學(xué)為基本方式推動義務(wù)教育系統(tǒng)化的學(xué)制模式。九年一貫制學(xué)校則指小學(xué)和初中一體化辦學(xué)的學(xué)校。許多九年一貫制學(xué)校由原有的中小學(xué)合并而成，比單一存在的小學(xué)或初中規(guī)模要大。它將小學(xué)和初中這兩個獨立的學(xué)段整合成為一個整體，相較獨立辦學(xué)的小學(xué)和初中，更利于發(fā)揮教育整體性和銜接性的優(yōu)勢。通過對基礎(chǔ)設(shè)施和其它教學(xué)資源的共享，降低辦學(xué)成本，優(yōu)化資源配置，大大減少了重復(fù)建設(shè)的浪費現(xiàn)象。通過經(jīng)費的統(tǒng)一分配，逐步解決中小學(xué)教師勞動收入不平衡問題，進(jìn)而提高教師特別是小學(xué)教師的教學(xué)積極性。通過對相關(guān)管理層和教師隊伍的調(diào)整與重組，解決管理機(jī)構(gòu)重疊問題，深入開展教育教學(xué)工作，注重管理層與一線教師的交流溝通，提高學(xué)校教師與管理隊伍的凝聚力。

長期以來，由于在辦學(xué)模式等方面的差異，中小學(xué)教育對立現(xiàn)象較為突出。在新課改背景下，總體規(guī)劃設(shè)計義務(wù)教育已成為教育改革的一大目標(biāo)，九年一貫制辦學(xué)模式重視學(xué)生成長的連貫性和發(fā)展的整體性，致力于體現(xiàn)教育一體化的辦學(xué)理念，實現(xiàn)中小學(xué)教育教學(xué)方面的共性與個性的統(tǒng)一。具體體現(xiàn)在：在分析小學(xué)生和初中生的年齡特征和學(xué)習(xí)特點的前提下，整體設(shè)計管理模式及教學(xué)模式。在一貫性思路指導(dǎo)下，分階段開展相關(guān)課程，做好小學(xué)向初中轉(zhuǎn)換的銜接工作，盡可能減少學(xué)生從小學(xué)到初中過渡的不適應(yīng)情況，確保學(xué)生在初中階段的健康成長，從而推動學(xué)生從思想到行為的漸進(jìn)轉(zhuǎn)換。

二、九年一貫制學(xué)校一貫性特征的制約因素分析

一貫性作為九年一貫制學(xué)校的一大特征，受諸多因素的影響，這一特征仍難以有效體現(xiàn)?？傮w來講，當(dāng)前九年一貫制學(xué)校在制度完善及管理模式、培養(yǎng)及考核方式、學(xué)生課程及活動安排、“小升初”及中小學(xué)融合這幾個方面仍存在問題，影響了九年一貫制學(xué)校的發(fā)展活力。

制度完善及管理模式存在偏差。在現(xiàn)行九年一貫制辦學(xué)體制下，九年一貫制學(xué)校仍未充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，很多學(xué)校仍然是小學(xué)和初中“兩張皮”，各自獨立辦學(xué)、自我生長，未有效進(jìn)行統(tǒng)一管理。其次，部分管理部門對九年一貫制錯誤定位，將九年一貫制直接等同于傳統(tǒng)的九年義務(wù)制。而目前我國的義務(wù)教育政策大都適用于分離的中小學(xué)，難以有效適用于九年一貫制學(xué)校。在錯誤觀念引導(dǎo)下，由于一些地方教育行政部門未及時制定針對九年一貫制學(xué)校的政策，對九年一貫制學(xué)校仍采取傳統(tǒng)管理方式，使九年一貫制學(xué)校缺乏相關(guān)制度保障和政策引導(dǎo)。

培養(yǎng)及考核方式缺乏一體化設(shè)計。九年一貫制學(xué)校應(yīng)以素質(zhì)教育為培養(yǎng)目標(biāo)，但一些學(xué)校仍然以中考成績?yōu)楦灸繕?biāo)，以犧牲小學(xué)教育為代價推動初中教育的片面發(fā)展。小學(xué)的骨干教師被調(diào)往初中執(zhí)教，教學(xué)能力欠缺的初中教師被調(diào)到小學(xué)執(zhí)教，跨學(xué)段教育方式遭到扭曲，阻礙小學(xué)教育的正常發(fā)展。另一方面，由于九年一貫制學(xué)校難以制定行之有效的統(tǒng)一考核方案，在小學(xué)階段擁有豐富執(zhí)教經(jīng)驗的骨干教師在初中工作期間，只能依據(jù)入編的學(xué)段獲得回報，極大損害教師跨學(xué)段教學(xué)的積極性。

學(xué)生課程及活動安排缺乏有效銜接。課程是教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，課程安排與實施水平的高低直接影響學(xué)生成長與學(xué)校整體發(fā)展。九年一貫制辦學(xué)應(yīng)該體現(xiàn)課程實施的連續(xù)性和完整性。在諸多課程中，藝術(shù)、體育類課程的設(shè)置利于提高中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，利于挖掘和培養(yǎng)學(xué)生的才能，推動學(xué)生實現(xiàn)多樣化的成才道路。但一些九年一貫制學(xué)校對藝術(shù)、體育類課程的重視程度較低，形式性的藝體類課程設(shè)置及開展導(dǎo)致難以有效發(fā)揮相關(guān)課程的作用。即使在文化課課程設(shè)置方面，學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)“主科”和“副科”之分，使“副科”遭到一些學(xué)生的不重視，這將不利于學(xué)生未來職業(yè)的多樣化選擇。此外，參與實踐活動是鍛煉學(xué)生能力和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要方式。但當(dāng)前一些九年一貫制學(xué)校的管理者認(rèn)為“組織活動就是浪費時間”，管理者的理念與決策和學(xué)生的相關(guān)期盼存在偏差，二者之間的矛盾不僅凸顯了學(xué)校管理者和學(xué)生之間的矛盾，而且導(dǎo)致了實際工作中實驗類課程難以按規(guī)定課時及時開展，課外實踐活動更是少之甚少，學(xué)生課程與實踐活動難以合理配套與有效銜接。

“小升初”壓力大及中小學(xué)融合困難。隨著城市化的不斷推進(jìn)，大量人口涌向城市。由于城市優(yōu)質(zhì)教育資源相對有限，加上家長望子成龍、望女成鳳觀念的影響，擇校熱成為一大問題。其中，小升初擇校問題尤為明顯。小學(xué)生因此疲于各種特長班和學(xué)習(xí)班，這無疑加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。推行九年一貫制的一大作用在于減少小升初壓力，但受多方面因素的影響，一些來自九年一貫制學(xué)校的學(xué)生并未因此減少升學(xué)壓力。一方面，一些學(xué)生需要面對交通不便帶來的飲食、交通安全等問題，另一方面，學(xué)生仍疲于各種輔導(dǎo)班。步入初中后，由于中小學(xué)學(xué)習(xí)方式等方面的差異，部分學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中存在難以適應(yīng)之處。對于教師而言，九年一貫制辦學(xué)模式對教師跨學(xué)段教學(xué)的能力提出了更高的要求。然而，在職前培養(yǎng)方面，現(xiàn)行的師范生培養(yǎng)模式缺乏對跨學(xué)段教學(xué)能力的培養(yǎng)。在教學(xué)實踐方面，大部分九年一貫制學(xué)校的小學(xué)教師和初中教師仍堅持分開教研與教學(xué)，小學(xué)教師和初中教師缺乏有效溝通，部分學(xué)校小學(xué)教師與初中教師甚至互不來往，學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)“小圈子”現(xiàn)象，中小學(xué)融合仍較為困難。

三、九年一貫制模式下增強(qiáng)一貫性的對策分析

敢于承認(rèn)并揭露問題，全面分析矛盾，在此基礎(chǔ)上，對癥下藥，著力解決九年一貫制辦學(xué)模式中的各種問題，切實體現(xiàn)九年一貫制學(xué)校的一貫性特征。

完善相關(guān)制度，建立專門管理機(jī)構(gòu)。九年一貫制辦學(xué)的順利進(jìn)行需要以完善的制度和政策為保障。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)結(jié)合九年一貫制學(xué)校的現(xiàn)實特點，制定適用于這類學(xué)校的方針政策，以對九年一貫制學(xué)校進(jìn)行支持與指導(dǎo)，并采取實際措施推動九年一貫制學(xué)校與傳統(tǒng)獨立辦學(xué)學(xué)校共同發(fā)展。

九年一貫制學(xué)校應(yīng)建立完善符合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體系，為自我發(fā)展創(chuàng)造有益的內(nèi)部環(huán)境。集中學(xué)校所在地的資源優(yōu)勢集中辦學(xué)，進(jìn)行統(tǒng)一高效管理，形成激勵競爭機(jī)制，體現(xiàn)九年一貫制學(xué)校應(yīng)用的辦學(xué)特色。精簡行政人員，提高辦事效率，更好服務(wù)教學(xué)，推動以人為本教學(xué)理念的踐行。長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高決策的科學(xué)性與可踐行性，防止學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與制度設(shè)計流于形式。

改進(jìn)培養(yǎng)方式，提升教師隊伍質(zhì)量。盡管小學(xué)教育與初中教育均屬于義務(wù)教育的組成部分，但中小學(xué)教育之間固有的差異影響著九年一貫制學(xué)校的整體發(fā)展。受中考升學(xué)率影響，管理階層對小學(xué)教育和初中教育的重視程度存在較大偏差，這種差異尤為體現(xiàn)在教師管理與考核方面。若考核方式過于傾向于初中教師特別是初三教師，小學(xué)教師可能會逐漸產(chǎn)生不滿情緒，這將影響他們的教學(xué)積極性，最終對小學(xué)生的學(xué)習(xí)造成不利影響。以校長為代表的管理階層能否對九年一貫制辦學(xué)宗旨進(jìn)行準(zhǔn)確定位，是能否發(fā)揮九年一貫制學(xué)校辦學(xué)特點并提高九年一貫制學(xué)校競爭力的關(guān)鍵所在。管理階層應(yīng)敢于破除中考至上的傳統(tǒng)觀念和重視初中教育而忽視小學(xué)教育的定勢思維，打破中小學(xué)教育對立的格局，堅持以素質(zhì)教育為核心，更加注重整體辦學(xué)和教育一貫銜接，自覺維持九年一貫制教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

為更好地推動素質(zhì)教育的開展，九年一貫制學(xué)校應(yīng)重視教師培訓(xùn)工作，提升一線教師對不同學(xué)段教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的了解，推動相關(guān)教師提高跨學(xué)段教學(xué)能力。同時，加強(qiáng)中小學(xué)教師溝通與交流，增強(qiáng)團(tuán)隊合作意識。鼓勵中小學(xué)教師共同探索多樣化教學(xué)手段，挖掘現(xiàn)代化教學(xué)資源，推動教學(xué)方式方法的改革。通過集體教研和集體備課方式，及時進(jìn)行資源共享和經(jīng)驗交流，在九年一貫制模式下完成向現(xiàn)代化教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。此外，學(xué)校應(yīng)培育教師教育研究的能力，鼓勵教師積極開展關(guān)于九年一貫制辦學(xué)模式的課題研究，為學(xué)校發(fā)展提供新理論和新思路。

規(guī)劃課程設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。推動教學(xué)順利開展并取得良好效益，學(xué)生是核心因素。在國家新課改形勢下，提高九年一貫制學(xué)校學(xué)生的適應(yīng)性尤為重要。學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)活動的主要場所，九年一貫制學(xué)校應(yīng)突破以往過于強(qiáng)調(diào)劃分學(xué)段的思維限制，結(jié)合自身整體性和連續(xù)性特點，以中小學(xué)學(xué)生的認(rèn)知能力等實際情況為基礎(chǔ)，合理安排課程設(shè)置，完善課程體系，在課程與教學(xué)方面發(fā)揮有效銜接特點。注重開發(fā)具有針對性和共通性的校本課程和特色教材，確保課程結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和均衡性。

文化建設(shè)對于學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展的作用不容忽視。一些管理者擔(dān)心在校園文化建設(shè)方面的投入在短期內(nèi)不會取得明顯效果，殊不知，它對學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展大有裨益。學(xué)校管理層應(yīng)及時破除“加強(qiáng)校園文化建設(shè)就是浪費時間”的錯誤觀念，敢于花大力氣加強(qiáng)校園文化建設(shè)，合理發(fā)揮環(huán)境對人的塑造作用，引導(dǎo)學(xué)生感受校園文化氛圍。鑒于小學(xué)生和初中生對新事物充滿好奇的特點，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵學(xué)生參與各類有益文化活動，鼓勵學(xué)生親自體驗活動過程，使學(xué)生在活動中更好地認(rèn)識鍛煉自我，提高抗壓和團(tuán)隊協(xié)作能力。在校園文化建設(shè)過程中，九年一貫制學(xué)校應(yīng)秉承立德樹人的辦學(xué)宗旨，尤為注重加強(qiáng)對中小學(xué)學(xué)生的德育教育，通過開展主題班會等形式，加強(qiáng)對學(xué)生道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的教育與培養(yǎng)，加強(qiáng)對學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀的教育，在以學(xué)生發(fā)展為本及符合教學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上利用九年一貫制學(xué)校這個新平臺推進(jìn)素質(zhì)教育，營造溫馨的校園氛圍，更好地促進(jìn)學(xué)生健康成長。

做好銜接工作，破除“小升初”壓力。面對中小學(xué)不同的教育內(nèi)容、教學(xué)方法及學(xué)生特點，體現(xiàn)一貫性特點并做到中小學(xué)教育有效銜接絕非易事。九年一貫制學(xué)校不同年齡階段學(xué)生在環(huán)境適應(yīng)等方面仍存在問題。以小升初階段的學(xué)生為例，一些小學(xué)生步入初中后在課程設(shè)置、學(xué)業(yè)要求、教師授課方式等方面難以適應(yīng)。此時，學(xué)生能否做好小升初的適應(yīng)工作將影響他們初中階段的發(fā)展。因此，相關(guān)教師需要重視小升初的銜接工作，及時關(guān)注學(xué)生的情緒變化，利用心理學(xué)和教育學(xué)等相關(guān)知識及時疏導(dǎo)學(xué)生，提升學(xué)生對新環(huán)境的歸屬感和認(rèn)同感。

現(xiàn)代社會的一個明顯特征是競爭力的加強(qiáng)。面對家長的極高期望，學(xué)生需要徘徊于學(xué)校教室與各種輔導(dǎo)班之間。九年一貫制學(xué)校的學(xué)生雖然在一定程度上減輕了小升初的壓力，但受外部環(huán)境影響，家長們忙于將小學(xué)生和初中生培養(yǎng)成“全面發(fā)展”的學(xué)生，這反而會加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，甚至帶來更大的負(fù)面作用。九年一貫制學(xué)校的教育工作者需要及時與家長溝通，引導(dǎo)家長正確對待孩子成才問題，通過走訪、開辦講座和利用網(wǎng)絡(luò)平臺等方式與家長加強(qiáng)交流，為中小學(xué)學(xué)生減壓。

九年一貫制教育模式是新形勢下推動義務(wù)教育向前發(fā)展的一大改革舉措，它旨在實現(xiàn)中小學(xué)兩個階段的有效銜接，由于目前九年一貫制辦學(xué)模式處于探索調(diào)整的改革階段，無完善的體系可以支撐，無系統(tǒng)的經(jīng)驗可以借鑒，面對一貫制特征與實際運(yùn)行中存在諸多問題的矛盾，九年一貫制辦學(xué)仍任重而道遠(yuǎn)。

[1]王道俊，郭文安.教育學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2009.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].光明日報，2013-11-16(01).

[3]方秋堂.九年一貫制辦學(xué)體制的源起、發(fā)展困境及建議[J].教學(xué)與管理，2016-02-20(06).

[4]高瑜，楊霖.九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢、困境與出路[J].現(xiàn)代教育科學(xué)(小學(xué)教師)，2013-11-10(06).

*山西師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目《“九年一貫制”政策適應(yīng)性研究——以臨汾市為例》(SD2015CXXM-06)階段性研究成果。

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**作者簡介：李焱(1995-)，男，漢族，山西呂梁人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院本科生，研究方向：思想政治教育；李寧(1995-)，男，漢族，山西晉中人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院本科生，研究方向：社會學(xué)；趙欣(1994-)，女，漢族，山西臨汾人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院本科生，研究方向：思想政治教育。