何麗萍

山西廣播電視大學(xué)文法學(xué)院，山西 太原 030027

基于經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的法治精神踐行研究

何麗萍*

山西廣播電視大學(xué)文法學(xué)院，山西 太原 030027

我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段中要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，全力以赴搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，習(xí)總書記指出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中要求依法治國(guó)。所以，在我國(guó)如火如荼的搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不能忘記要依法，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最直接的管理經(jīng)濟(jì)問題的法律就是經(jīng)濟(jì)法，這就要求在經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的基礎(chǔ)上踐行依法治國(guó)精神。

經(jīng)濟(jì)法；共識(shí)；法治精神

無(wú)規(guī)矩不成方圓，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問題中，為了使經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各方明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有序的按照既定的規(guī)矩辦理各項(xiàng)事務(wù)，提高辦事效率，不再互相推諉責(zé)任，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，逐漸形成和完善了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各方的一種保護(hù)，尤其是對(duì)小企業(yè)的一種保護(hù)，對(duì)政府權(quán)力的有效制約，是依法治國(guó)的直接體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和完善過程中，逐漸在許多方面形成了共識(shí)，而且在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上依法治國(guó)的精神得以充分的踐行。

一、經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之法

“經(jīng)濟(jì)法”是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)”的法律，那么“經(jīng)濟(jì)”的含義是什么呢？從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路程看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大的區(qū)別就是更好的發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的源泉和根本，是經(jīng)濟(jì)法存在的實(shí)踐根源。經(jīng)濟(jì)法的存在就是為了在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征、理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系后，把這些客觀存在的規(guī)律和真理以經(jīng)濟(jì)法理論和規(guī)則的形式體現(xiàn)出來(lái)。作用是相互的，經(jīng)濟(jì)法的確立可以使市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用更好的發(fā)揮出來(lái)。實(shí)踐中對(duì)金融寡頭的抑制、對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)、對(duì)稅務(wù)體系的完善等等，都是經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定研究的學(xué)者都知道，完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一些極端的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷都可能出現(xiàn)，市場(chǎng)失調(diào)的情況也會(huì)發(fā)生；在供求兩方的信息不對(duì)稱或者不完全對(duì)稱的情況下，供求失調(diào)時(shí)常會(huì)發(fā)生，不論是哪種情況發(fā)生，對(duì)國(guó)民的生活都會(huì)帶來(lái)惡劣的影響。所以，這就要求國(guó)家的宏觀調(diào)控。目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的情況就導(dǎo)致煤價(jià)特別低，煤炭企業(yè)生存困難，在國(guó)家宏觀調(diào)控的干預(yù)下，在供給側(cè)理論的指導(dǎo)下，煤炭企業(yè)正在起死回生。經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，當(dāng)然是對(duì)這兩種關(guān)系的規(guī)范的總稱。

三、經(jīng)濟(jì)法體系由市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系這兩種關(guān)系的規(guī)范的總稱，那么，經(jīng)濟(jì)法體系就是關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的法律和關(guān)于宏觀調(diào)控的法律的總稱，也就是所謂的市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法。如反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等屬于市場(chǎng)監(jiān)管法的范疇，財(cái)政法、金融法等屬于宏觀調(diào)控法的范疇。宏觀調(diào)控法提供了經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境大秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管法實(shí)施的前提條件，避免只有市場(chǎng)監(jiān)管法提供的自由競(jìng)爭(zhēng)可能造成的市場(chǎng)失靈；而市場(chǎng)監(jiān)管法以宏觀調(diào)控法為原則具體指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，使宏觀調(diào)控法得以落實(shí)，避免只有宏觀調(diào)控法調(diào)控經(jīng)濟(jì)造成集權(quán)專制的經(jīng)濟(jì)；兩者相互作用相互協(xié)調(diào)達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果。

四、經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位之法

物品的交換流通導(dǎo)致物品從自用盈余到成為商品被生產(chǎn)、被流通，人員和資本也隨之流通。自給自足的經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，資本主義經(jīng)濟(jì)慢慢建立，而資本主義經(jīng)濟(jì)自由的競(jìng)爭(zhēng)，也帶來(lái)了貧富兩極分化嚴(yán)重，甚至社會(huì)動(dòng)蕩，而這不是社會(huì)主義追求的共同富裕，所以國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。無(wú)論是哪種法律，都是通過國(guó)家制定的，國(guó)家制定的法律總體而言是為了保障人民的生活，中國(guó)夢(mèng)說(shuō)到底是人民的夢(mèng)。國(guó)家是人民的國(guó)家，要體現(xiàn)民主，要體現(xiàn)平等，以社會(huì)為本位，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了人民的基本利益建立的，為的是維護(hù)社會(huì)的公共利益。

五、經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法

完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一些極端的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷都可能出現(xiàn)，市場(chǎng)失調(diào)的情況也時(shí)有發(fā)生，所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)有機(jī)的結(jié)合在一起。國(guó)家干預(yù)主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，主要的文本形式就是經(jīng)濟(jì)法，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法。市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)相輔相成，相互制約，缺一不可，黨的十八大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

六、經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代性之法

經(jīng)濟(jì)法的存在就是為了在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征、理清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系后，把這些客觀存在的規(guī)律和真理以經(jīng)濟(jì)法理論和規(guī)則的形式體現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展到一定程度的成果，每個(gè)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有不同的特征，需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法來(lái)管理，經(jīng)濟(jì)法是與時(shí)俱進(jìn)的，具有現(xiàn)代性。比如，在宏觀調(diào)控基本沒有作為的時(shí)期，民商法占有領(lǐng)導(dǎo)地位；在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們需要的是市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控融合的經(jīng)濟(jì)法。

七、經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立存在的法律部門

經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法之間的關(guān)系一直以來(lái)都是學(xué)者們研究討論的問題，經(jīng)濟(jì)法是否多余？是否與現(xiàn)有法律矛盾？

經(jīng)濟(jì)法和民商法的研究基礎(chǔ)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)監(jiān)管法，經(jīng)濟(jì)法以國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)為源頭，而民商法的源頭只有市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)法為民商法提供了基礎(chǔ)和條件，民商法保證了經(jīng)濟(jì)法有效執(zhí)行。

提到行政，就得說(shuō)到行政的自由裁量權(quán)。就是因?yàn)榫唧w的行政事務(wù)要具體分析才要求有自由裁量權(quán)。雖然不能立法作用于行政對(duì)象，但是可以在權(quán)限、程序、責(zé)任、訴訟等方面立法構(gòu)成行政法，形成程序法。而經(jīng)濟(jì)法的核心是實(shí)體法。

介于以上基于經(jīng)濟(jì)法共識(shí)的法治精神踐行研究，為了更好的運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)法，使經(jīng)濟(jì)法更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，就要求經(jīng)濟(jì)法的修訂要與時(shí)俱進(jìn)，不能做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

[1]張守文.經(jīng)濟(jì)法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006：11-13.

[2]張守文.論經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性[J].中國(guó)法學(xué)，2000(5)：56-64.

[3]李昌麒，魯籬.關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化的若干思考[J].法學(xué)研究，2003(6)：88-98.

何麗萍，于2003年山西大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，授予山西大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2012年武漢大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院畢業(yè)，授予計(jì)算機(jī)碩士學(xué)位，現(xiàn)任山西廣播電視大學(xué)文法學(xué)院，講師。

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