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社會(huì)公正：推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的基本價(jià)值理念*

胡建，劉惠

社會(huì)公正；經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同；制度規(guī)則認(rèn)同；意識(shí)形態(tài)認(rèn)同

社會(huì)公正與政治認(rèn)同密切相關(guān)，社會(huì)公正是衡量一種政治統(tǒng)治是否合意的基本價(jià)值準(zhǔn)則，也是政治認(rèn)同的政治底線和基本價(jià)值取向，它為一個(gè)國(guó)家政治認(rèn)同的建構(gòu)提供最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作為政治認(rèn)同的基本價(jià)值取向，社會(huì)公正在推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，它是利益協(xié)調(diào)的基本準(zhǔn)則，是制度設(shè)計(jì)安排的基本依據(jù)，也是形成思想共識(shí)及實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的重要原則，它有利于提高和強(qiáng)化公民的經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同、制度規(guī)則認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。因此，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治認(rèn)同的建構(gòu)，必須以社會(huì)公正為基本價(jià)值理念，堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化社會(huì)公正的制度建設(shè)和主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，并使之相互配套、整體推進(jìn)。

當(dāng)代中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇變革，利益結(jié)構(gòu)分化、政治文化變遷、價(jià)值觀念多元、社會(huì)矛盾突出，這一系列的深刻變化導(dǎo)致社會(huì)共識(shí)產(chǎn)生裂變，政治認(rèn)同分化消解，公眾賴以生存的政治共同體遭遇多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，大力推進(jìn)政治認(rèn)同建設(shè)，提高公民的政治認(rèn)同水平，增強(qiáng)全社會(huì)的向心力和凝聚力，為全面深化改革提供強(qiáng)有力的政治基礎(chǔ)，已然成為黨和政府所面臨的一項(xiàng)具有價(jià)值優(yōu)先性和政治緊迫性的任務(wù)。然而，當(dāng)代中國(guó)的政治認(rèn)同建設(shè)要能順利推進(jìn)，需要一定價(jià)值理念的指導(dǎo)與支撐，其貫穿始終的價(jià)值理念就是社會(huì)公正。社會(huì)公正是人類的普遍價(jià)值追求，其核心是對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)的均衡、合理要求，它是人們衡量社會(huì)制度及基本結(jié)構(gòu)合理性的最終尺度，也是公民衡量一種政治統(tǒng)治是否合意的基本價(jià)值準(zhǔn)則。因此，社會(huì)公正也就成為政治認(rèn)同的基本價(jià)值取向和政治底線，并為政治認(rèn)同的重構(gòu)與完善提供一個(gè)最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，社會(huì)公正是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政理念，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義及內(nèi)在要求。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重大任務(wù)和重要價(jià)值目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義擁有強(qiáng)大凝聚力、感召力和親和力的重要原因，它從根本上體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、道義優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，并成為推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的重要援借和保障。

一、社會(huì)公正與政治認(rèn)同的內(nèi)涵界說(shuō)

社會(huì)公正，亦稱公平正義，是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的概念，其定義往往被描述為變幻莫測(cè)的。正如美國(guó)著名法理學(xué)家埃德加·博登海默所說(shuō)：“正義有著一張普洛透斯似的臉，變幻無(wú)常，隨時(shí)可呈不同形狀并具有極不相同的面貌。當(dāng)我們仔細(xì)查看這張臉并試圖解開隱藏其表面背后的秘密時(shí)，我們往往會(huì)深感迷惑?！盵1](P252)作為一個(gè)歷史性范疇，社會(huì)公正在不同的時(shí)代有不同的內(nèi)容，在不同的領(lǐng)域有不同的內(nèi)涵，因而社會(huì)公正是具體的、現(xiàn)實(shí)的、相對(duì)的，不能簡(jiǎn)單地用抽象的觀念來(lái)進(jìn)行界定。一般而言，社會(huì)公正反映的是人們追求利益關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，包括人人平等、是非分明、懲惡揚(yáng)善、情理兼顧、利益均衡、多寡相勻等內(nèi)容。[2](P103)近現(xiàn)代以來(lái)，人們往往用社會(huì)公正來(lái)描繪社會(huì)關(guān)系的一種應(yīng)然狀態(tài)，或把它當(dāng)作評(píng)價(jià)社會(huì)行為和社會(huì)制度的價(jià)值尺度和標(biāo)準(zhǔn)，從而使之受到極為廣泛的關(guān)注。社會(huì)公正對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，因?yàn)椤罢撬鼧?gòu)成了一個(gè)組織良好的人類聯(lián)合體的基本條件”；[3](P5)社會(huì)公正也是社會(huì)發(fā)展的理想目標(biāo)和最高價(jià)值追求，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣”。[3](P1)社會(huì)公正首先體現(xiàn)為社會(huì)制度的正義安排，一個(gè)社會(huì)基本制度的公正或正義程度從根本上決定了該社會(huì)的公正程度。

縱觀古今中外人類歷史上的種種社會(huì)公正觀，馬克思主義是第一次把社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，并為之做出了科學(xué)設(shè)計(jì)的學(xué)說(shuō)。因?yàn)閺哪撤N角度講，馬克思主義的理論旨趣及其使命就在于通過(guò)揭露和批判資本主義社會(huì)的不公正性來(lái)論證未來(lái)社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。馬克思主義并不是把公平正義的價(jià)值追求僅停留在認(rèn)識(shí)論和道德理想層面，而是將社會(huì)公正同一定的國(guó)家制度、社會(huì)制度緊密聯(lián)系起來(lái)，并極力通過(guò)革命性的變革徹底鏟除和改造不公正的社會(huì)制度，從而建立真正公平正義的社會(huì)。對(duì)此，馬克思恩格斯指出，資本主義社會(huì)的公正不過(guò)是一種形式上的公正，只有徹底摒棄資本主義私有制，消除剝削和壓迫，建立社會(huì)主義制度，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。馬克思主義社會(huì)公正觀的根本內(nèi)容主要表現(xiàn)為個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與社會(huì)之間所得與應(yīng)得、所付與應(yīng)付之間的“相稱”或“平衡”關(guān)系。在馬克思主義看來(lái)，社會(huì)公正所具有的這種相稱或平衡關(guān)系，包括十分豐富的內(nèi)容*馬克思主義公正觀認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公正是一種分配原則，是貢獻(xiàn)和滿足之間的相稱，叫“分配公正”；在政治領(lǐng)域，公正是一種調(diào)節(jié)原則，是權(quán)利和義務(wù)之間的相稱，叫“政治公正”；在法律領(lǐng)域，則是公正裁量的法律原則，是要求自由和責(zé)任之間的相稱，叫“法律公正”。參見張康之:《在構(gòu)建和諧社會(huì)中去實(shí)現(xiàn)公正》，《教學(xué)與研究》，2006年第2期。。作為一種被民眾普遍認(rèn)可的基本價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，社會(huì)公正是在現(xiàn)代社會(huì)中形成并完善的?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)公正，是基于平等、自由、合作等現(xiàn)代理念和現(xiàn)代化進(jìn)程及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)之上而形成和確立的，其含義是指“在一定社會(huì)范圍內(nèi)通過(guò)社會(huì)基本制度的正義安排與設(shè)計(jì)，以及社會(huì)對(duì)各種社會(huì)基本權(quán)利和義務(wù)的公平合理的分配，使每一個(gè)成員得其所應(yīng)得”。[4]簡(jiǎn)言之，社會(huì)公正就是給社會(huì)中的每個(gè)人他所“應(yīng)得”?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)公正的具體內(nèi)容包括基本權(quán)利的保證、機(jī)會(huì)平等、按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配、社會(huì)調(diào)劑等四個(gè)方面*現(xiàn)代意義上的社會(huì)公正的具體內(nèi)容的四個(gè)方面，亦稱為保證規(guī)則、事前規(guī)則、事后規(guī)則和調(diào)劑規(guī)則，它們構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。參見吳忠民：《社會(huì)公正論》，第32-35頁(yè)，山東人民出版社，2004年。。社會(huì)公正是由這幾個(gè)方面構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，其中缺少任何一項(xiàng)內(nèi)容，公正便不具備完整的意義，便會(huì)陷入某種偏頗而成為一種片面的公正。社會(huì)公正的價(jià)值主要是為處理人們的社會(huì)關(guān)系提供準(zhǔn)則，因而，公正并不是規(guī)范本身，或者主要不是規(guī)范本身，而是制定規(guī)范的原則和準(zhǔn)則，它為規(guī)范的取舍和完善提供基本理念、標(biāo)準(zhǔn)和原則。

政治認(rèn)同是人類社會(huì)政治生活中的一種普遍現(xiàn)象，也是現(xiàn)代民主政治的一個(gè)重要概念。關(guān)于政治認(rèn)同的含義，中外學(xué)者往往從不同的視角進(jìn)行解讀，其中學(xué)者們較有共識(shí)的是依循主體與客體兩個(gè)方面，從“心理歸屬”與“行為支持”相結(jié)合的角度加以界定*參見羅森堡姆：《政治文化》，第6頁(yè)，桂冠圖書有限公司，1984年；張友漁等編：《中國(guó)大百科全書·政治卷》，第501頁(yè)，中國(guó)大百科全書出版社，1992年；李素華：《政治認(rèn)同的辨析》，《當(dāng)代亞太》，2005年第12期,等。。綜觀學(xué)界既有對(duì)政治認(rèn)同概念的解析，我們認(rèn)為，所謂政治認(rèn)同是指“政治主體(個(gè)體或群體)在政治生活中對(duì)現(xiàn)存政治客體(政治體系、政治運(yùn)行、政治體價(jià)值觀及政治權(quán)威人物)表現(xiàn)出的情感和意識(shí)上的歸屬感，以及在政治生活中基于特定利益和價(jià)值需要而積極支持、參與政治體系的實(shí)踐行為活動(dòng)”。[5]簡(jiǎn)言之，政治認(rèn)同是社會(huì)成員與政治體系之間關(guān)系的反映，是一種主客體關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，它“不僅表現(xiàn)為某種具體的政治心理和政治態(tài)度，而且表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的政治行為，是政治的價(jià)值接受和社會(huì)踐行的統(tǒng)一”。[6]政治認(rèn)同在本質(zhì)上是社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)同，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力及其產(chǎn)生的政治統(tǒng)治和政治秩序的認(rèn)可、贊同和支持。因此，政治認(rèn)同的主要對(duì)象就是構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系的“政治權(quán)力系統(tǒng)”，它具體包含了國(guó)家、政府、執(zhí)政黨、政策、政治制度、政治價(jià)值觀等要素。[7]概而言之，政治認(rèn)同的對(duì)象主要包括治理績(jī)效、制度規(guī)則和意識(shí)形態(tài)三個(gè)方面，從而政治認(rèn)同就主要表現(xiàn)為治理績(jī)效認(rèn)同、制度規(guī)則認(rèn)同和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。具體來(lái)講，治理績(jī)效認(rèn)同是指民眾對(duì)一定政治體系統(tǒng)治的有效性和實(shí)際業(yè)績(jī)的認(rèn)可和支持，它主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同，即民眾對(duì)執(zhí)政黨和政府通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以滿足其物質(zhì)利益需要的能力及實(shí)際效果的認(rèn)可和肯定。制度規(guī)則認(rèn)同則是指公民對(duì)某一制度框架體系在價(jià)值上的承認(rèn)與肯定，并愿意在行為上遵守與維護(hù)這一制度體系。[8](P297)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同特指主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，即民眾對(duì)在一定社會(huì)中占統(tǒng)治地位的社會(huì)價(jià)值觀念體系和意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的一種價(jià)值取向和心理傾向。政治認(rèn)同的這三方面內(nèi)容之間相互聯(lián)系、相互影響、相互作用。具體而言，政治認(rèn)同的邏輯進(jìn)路可以展現(xiàn)為：民眾首先要獲得一定利益，產(chǎn)生對(duì)政治體系的治理績(jī)效認(rèn)同，才有可能進(jìn)一步服從與遵守該政治體系的制度，產(chǎn)生制度規(guī)則認(rèn)同，最后民眾才能在治理績(jī)效認(rèn)同與制度規(guī)則認(rèn)同的基礎(chǔ)上，形成一種對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的信仰，即獲得意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。[9]

在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，政治認(rèn)同與政治合法性、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等密切相關(guān)，政治認(rèn)同的核心問(wèn)題是“對(duì)政治合法性的認(rèn)同，即民眾對(duì)政治系統(tǒng)及其行為過(guò)程的正當(dāng)性與合理性的認(rèn)識(shí)與評(píng)判”。[10]因?yàn)椤叭魏我环N政治系統(tǒng)，如果不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾(對(duì)它所持有的)忠誠(chéng)心。這也就是說(shuō)，就無(wú)法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)。”[11](P264)即是說(shuō)，一種政治統(tǒng)治只有在獲得民眾的廣泛政治認(rèn)同的前提下，才能最大限度地得到人民的支持和擁護(hù)，這種政治統(tǒng)治才是合理的和正當(dāng)?shù)?，或者說(shuō)，它才具有較高的合法性，從而得以鞏固和維護(hù)政治統(tǒng)治。相反，一種政治統(tǒng)治如果不能獲得民眾的認(rèn)同，則可能會(huì)陷入合法性危機(jī)，而導(dǎo)致政治動(dòng)蕩和社會(huì)沖突的出現(xiàn)。由此可見，普遍而高度的政治認(rèn)同是社會(huì)穩(wěn)定的民意基礎(chǔ)，也是統(tǒng)治合法性的源泉。然而，政治認(rèn)同的構(gòu)建必須借助多種力量，采取多種方式和措施，但無(wú)論對(duì)政治認(rèn)同如何進(jìn)行構(gòu)建，都必須遵循一個(gè)非常重要的價(jià)值理念和準(zhǔn)則，那就是社會(huì)公正。社會(huì)公正作為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的價(jià)值尺度和標(biāo)準(zhǔn)，有利于化解利益矛盾，理順社會(huì)關(guān)系，激發(fā)社會(huì)活力，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治穩(wěn)定、社會(huì)的有序競(jìng)爭(zhēng)及和諧發(fā)展，從而有利于維護(hù)政治認(rèn)同。正如有學(xué)者指出：“社會(huì)公正會(huì)使得社會(huì)成員產(chǎn)生心理感受上的公平感，從而會(huì)間接導(dǎo)致一種對(duì)于社會(huì)特別是政治的認(rèn)同意識(shí)，于是就有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)社會(huì)上多數(shù)人的公平感得不到滿足時(shí)，社會(huì)矛盾也就尖銳起來(lái)，社會(huì)穩(wěn)定就受到了威脅?！盵12](P169)因此可以說(shuō)，社會(huì)公正是公民衡量一種政治統(tǒng)治是否合意的基本價(jià)值準(zhǔn)則，是政治認(rèn)同的基本價(jià)值取向和政治底線。

在現(xiàn)代民主社會(huì)，如何認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)公正與政治認(rèn)同的關(guān)系，是每一個(gè)政治共同體所面臨的重要課題。任何一種政治統(tǒng)治想要獲得廣泛的政治認(rèn)同，都必須以公平正義為最高價(jià)值追求，以社會(huì)公正來(lái)贏得民心民意。“如果沒有正義，社會(huì)必然立即解體，而每一個(gè)人必然會(huì)陷于野蠻和孤立的狀態(tài)，那種狀態(tài)比起我們所能設(shè)想到的社會(huì)中最壞的情況來(lái)，要超過(guò)萬(wàn)倍?！盵13](P538)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫價(jià)值主張和理想目標(biāo)。當(dāng)前，中國(guó)在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，社會(huì)不公正現(xiàn)象也達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度。在這一現(xiàn)實(shí)背景下，社會(huì)公正問(wèn)題引起全黨全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視。中國(guó)共產(chǎn)黨尤其強(qiáng)調(diào)把社會(huì)公正的價(jià)值理念直接付諸中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)和價(jià)值目標(biāo)，以此不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚力、向心力和感召力，提升民眾的政治認(rèn)同。黨的十七大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)?！盵14](P13)十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”，[15](P13)必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。黨的十八屆三中全會(huì)明確將“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)公平正義，并首次提出共享發(fā)展理念，指出“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“使全體人民在共建共享中有更多獲得感”。[16]因此，社會(huì)公正作為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政理念，儼然是黨順應(yīng)時(shí)代要求和民意期盼的明智選擇，成為推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的重要原則和手段，也成為當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同建設(shè)的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

二、社會(huì)公正對(duì)于推進(jìn)政治認(rèn)同的重要作用

社會(huì)公正與政治認(rèn)同密切相關(guān)，人們對(duì)社會(huì)公正的價(jià)值判斷會(huì)影響到他們的政治情感、政治態(tài)度以及政治行為，進(jìn)而在很大程度上決定人們的政治認(rèn)同度。因此，社會(huì)公正作為政治認(rèn)同的基本價(jià)值取向，它對(duì)政治認(rèn)同的形成與強(qiáng)化具有重大影響，它在推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同、制度規(guī)則認(rèn)同和主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

第一，社會(huì)公正是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本準(zhǔn)則，有利于化解社會(huì)利益矛盾，提高民眾的經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同。

“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”。[17](P187)“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！盵18](P209)因此，利益關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，是一切社會(huì)關(guān)系的核心。任何一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行和健康發(fā)展，就必須關(guān)注利益問(wèn)題，處理利益矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)利益和諧。社會(huì)公正的內(nèi)涵所要求的實(shí)現(xiàn)人們之間權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)上是人與人之間的一種利益關(guān)系。社會(huì)公正也就自然成為調(diào)整人們利益關(guān)系和利益矛盾的基本準(zhǔn)則。約翰·羅爾斯認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)社會(huì)所產(chǎn)生的利益沖突，“就需要一系列原則來(lái)指導(dǎo)在各種不同的決定利益分配的社會(huì)安排之間進(jìn)行選擇，到達(dá)一種有關(guān)恰當(dāng)?shù)姆峙浞蓊~的契約。這些所需要的原則就是社會(huì)正義的原則，它們提供了一種在社會(huì)的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，確定了社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的適當(dāng)分配。”[3](P4)當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)利益關(guān)系的重大調(diào)整與利益格局的深度重塑。面對(duì)社會(huì)生活中的不規(guī)范利益分化及收入差距的擴(kuò)大化，以及由此導(dǎo)致的利益矛盾與利益沖突的愈益凸顯和復(fù)雜化，社會(huì)公眾逐漸對(duì)社會(huì)主義的“按勞分配”原則和普遍受益原則產(chǎn)生懷疑，從而在一定程度上影響了公眾的經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同。因此，我們必須以社會(huì)公正為基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向，積極采取措施進(jìn)行有效地利益整合，妥善處理各種利益矛盾和沖突，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的貢獻(xiàn)與滿足之間以及權(quán)利與義務(wù)之間的“相稱”，維護(hù)社會(huì)各階級(jí)、各階層及各種力量之間的相對(duì)平衡，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成合理的利益格局，進(jìn)而努力確保改革與發(fā)展成果的共享，滿足大多數(shù)民眾心理上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈愿望和對(duì)公平正義的需要，從而提高民眾的經(jīng)濟(jì)績(jī)效認(rèn)同。

第二，社會(huì)公正是制度設(shè)計(jì)和安排的基本依據(jù)，有利于樹立制度權(quán)威，強(qiáng)化公民的制度規(guī)則認(rèn)同。

一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)要保持安全運(yùn)行和維持良好的秩序，制度尤其是規(guī)范、科學(xué)、合理的制度是必要前提。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性的作用，其作用就在于通過(guò)對(duì)人與人關(guān)系的規(guī)范或限制，形成一定社會(huì)秩序。而要使制度科學(xué)、合理，并得到公眾的遵循和服從，就必須以公正的理念為依據(jù)來(lái)進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)與安排，將公平正義的基本準(zhǔn)則體現(xiàn)于社會(huì)的制度體系之中，以實(shí)現(xiàn)制度公正。約翰·羅爾斯認(rèn)為，公正首先體現(xiàn)為社會(huì)制度的正義安排，公平正義是制度的內(nèi)在要求和基本規(guī)則?！吧鐣?huì)正義原則的主要問(wèn)題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，是一種合作體系中的主要的社會(huì)制度安排。”[3](P54)一種制度只有具備了公正性，即制度設(shè)計(jì)本身的公正性和制度運(yùn)行的規(guī)范性，才會(huì)形成權(quán)威性，才會(huì)使公民對(duì)制度產(chǎn)生觀念上的認(rèn)可和行為上的支持，才能使之成為有效的制度，從而才能使這個(gè)制度體系成為維系社會(huì)秩序正常運(yùn)行的重要紐帶。當(dāng)前，在全面深化改革的進(jìn)程中，我們必須把社會(huì)公正的理念及要求具體化對(duì)象化為一系列制度規(guī)則，建立健全促進(jìn)社會(huì)公平與正義的長(zhǎng)效機(jī)制。正如黨的十八大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的，“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”[15](P13)十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，公正是法治的生命線，必須保證公正司法，堅(jiān)守公平正義的最后防線?？傊?，制度的公正性制約著制度的合法性和權(quán)威性，從而有利于實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)制度規(guī)則的認(rèn)可與支持，即強(qiáng)化民眾的制度規(guī)則認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

第三，社會(huì)公正是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和首要價(jià)值，有利于培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)民眾的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。

“真正的自由和真正的平等只有在公社制度下才可能實(shí)現(xiàn)；……這樣的制度是正義所要求的”。[19](P481)馬克思恩格斯認(rèn)為，公平正義是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的首要價(jià)值之所在，未來(lái)社會(huì)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)真正的社會(huì)公正，根本原因在于它實(shí)現(xiàn)了人的解放和人的自由全面發(fā)展，國(guó)家被“自由人的聯(lián)合體”所取代，消除了社會(huì)不公的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是人類社會(huì)所追求的社會(huì)良性發(fā)展的一種崇高境界，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的價(jià)值目標(biāo)和主張。新中國(guó)成立后，毛澤東就十分重視對(duì)公平正義的追求，他把生產(chǎn)資料所有制變革作為這一歷史階段的首要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公平正義奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放過(guò)程中，鄧小平曾強(qiáng)調(diào)指出，要注意避免兩極分化，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”，[20](P364)“只有社會(huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象。”[20](P143)胡錦濤也提出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義”，“是中國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”，并提出要樹立“公平正義理念”。[21]習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求……維護(hù)人民群眾切身利益”。[22](P147)由此可見，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和題中之意，集中體現(xiàn)著社會(huì)主義的制度優(yōu)越性，從而也是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。當(dāng)前，為了理性應(yīng)對(duì)思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和沖突，黨中央在積極建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，凝練并概括了24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其中，“公正”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一與其他核心價(jià)值觀密切相關(guān)、相互支撐，“是反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度性質(zhì)的最根本的社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。[23]因此，在當(dāng)前思想文化、價(jià)值觀念多樣化的社會(huì)條件下，遵循社會(huì)公正的基本理念，有利于培育和涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于堅(jiān)持指導(dǎo)思想的一元化和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，有利于自覺維護(hù)全黨全社會(huì)共同的思想基礎(chǔ)，以此最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)和廣泛的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。

第四，社會(huì)公正是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和激發(fā)社會(huì)活力的重要源泉，有利于提升社會(huì)整合程度，從而增強(qiáng)公民的政治認(rèn)同。

一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的健康發(fā)展和良性運(yùn)行，離不開社會(huì)凝聚力與社會(huì)活力兩種基本力量的維系。首先，社會(huì)發(fā)展離不開社會(huì)凝聚力。社會(huì)凝聚力是指整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)有機(jī)的整體，社會(huì)成員在觀念、行動(dòng)方面顯示出來(lái)的一致性、協(xié)同性及相互合作。社會(huì)合作是每個(gè)社會(huì)成員生存的前提條件?！罢峭ㄟ^(guò)建立在社會(huì)成員的需要和潛在性基礎(chǔ)上的社會(huì)聯(lián)合，每一個(gè)人才能夠分享其他人表現(xiàn)出來(lái)的天賦才能的總和?！盵3](P510)在社會(huì)合作的過(guò)程中，必須以社會(huì)公正原則為指導(dǎo)，注重保持社會(huì)各階級(jí)、各階層及各種力量之間的相對(duì)平衡，保證社會(huì)成員的基本權(quán)利和基本尊嚴(yán)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果。這樣有助于減少社會(huì)成員之間的隔閡與沖突，增進(jìn)社會(huì)成員之間的相互信任與合作，進(jìn)而增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)的普遍認(rèn)同，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。其次，社會(huì)發(fā)展也取決于激發(fā)社會(huì)活力。[24]激發(fā)社會(huì)活力是指社會(huì)潛能及社會(huì)人力資源的開發(fā)，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。[25](P86)在此過(guò)程中，社會(huì)公正始終發(fā)揮著巨大的動(dòng)員和激勵(lì)作用。在社會(huì)公正原則的指導(dǎo)下，正確處理社會(huì)利益關(guān)系，每個(gè)社會(huì)成員能夠獲得平等的機(jī)會(huì)和公正的待遇，產(chǎn)生被社會(huì)尊重和認(rèn)可的心理歸屬感，這樣有利于強(qiáng)化社會(huì)成員的活動(dòng)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)其積極性和能動(dòng)性，從而有利于開發(fā)社會(huì)成員的潛能，充分激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力?？傊?，遵循社會(huì)公正的基本理念，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的有效整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)，才能夠充分激發(fā)各個(gè)社會(huì)階層的潛能，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，從而有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層的良性互動(dòng)與團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高公民的政治認(rèn)同，最終保證社會(huì)的健康發(fā)展。

三、以社會(huì)公正為基本價(jià)值理念，推進(jìn)政治認(rèn)同的路徑選擇

當(dāng)代中國(guó)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展的步伐進(jìn)一步深入，社會(huì)不公日益突出，社會(huì)公正缺失問(wèn)題已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大問(wèn)題。這已嚴(yán)重影響和動(dòng)搖了公民對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心以及對(duì)黨和政府的信任，導(dǎo)致一定程度的公民政治認(rèn)同危機(jī)的出現(xiàn)。面對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須堅(jiān)持社會(huì)公正基本價(jià)值理念，以社會(huì)公正為訴求，從經(jīng)濟(jì)績(jī)效基礎(chǔ)、制度規(guī)范基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)等方面著手，積極采取有效措施，不斷推進(jìn)公民政治認(rèn)同。

(一)樹立“以人為本”的基本理念，實(shí)現(xiàn)人人共享、普遍受益，以增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同

公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和價(jià)值準(zhǔn)繩，也將成為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)步的重要任務(wù)和基本原則。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，首先就需要樹立“以人為本”的理念，堅(jiān)持人民主體地位，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這種“以人為本”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”、“使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”，[26](P243)從而它體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展宗旨和取向，符合廣大人民群眾的根本利益，能夠?yàn)槿嗣袢罕娝邮芎驼J(rèn)同。反之，如果背離“以人為本”的原則，出現(xiàn)社會(huì)分配不公及收入差距的擴(kuò)大化，將在很大程度上抵消社會(huì)發(fā)展的成果，也就得不到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)同?？梢姡鐣?huì)是否公正及其是否獲得民眾認(rèn)同，關(guān)鍵要看社會(huì)發(fā)展是有利于最廣大人民群眾的根本利益，還是只有利于少部分人的利益。

中國(guó)經(jīng)歷30多年的改革開放，取得了舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但同時(shí)出現(xiàn)了收入分配不公、貧富差距拉大、機(jī)會(huì)不均等、社會(huì)保障不平衡、社會(huì)建設(shè)明顯滯后等公正缺失問(wèn)題，這往往導(dǎo)致民眾產(chǎn)生心理失衡和不滿的情緒，從而使公民的政治認(rèn)同不斷降低和消解。這一問(wèn)題已經(jīng)受到中央高層的關(guān)注和重視。當(dāng)前，社會(huì)公正已成為中國(guó)共產(chǎn)黨最為重要的執(zhí)政理念。黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)，“著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵15](P13)十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)指出，“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵27]十八屆五中全會(huì)在繼續(xù)倡導(dǎo)公平正義基本理念的基礎(chǔ)上明確提出了共享發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)指出“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”。[16]當(dāng)前為了維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，最為重要的事情當(dāng)屬“大力改善民生，建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系”，[28]黨和國(guó)家的一切工作“要將最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中盡最大努力實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的根本利益”。[29]同時(shí)，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”，[30](P34)使全體人民有更多的“獲得感”。如是做法，才能夠使民眾的所得和應(yīng)得、所付和應(yīng)付盡可能相對(duì)稱，才能夠保證民眾基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提高，并有效地縮小貧富差距，解決社會(huì)不公問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展成果，從而有助于提高民眾對(duì)黨和政府的普遍認(rèn)同和信任，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合與政治穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，建立公平正義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，奠定政治認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效基礎(chǔ)

在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高人民生活水平，這是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的最基本途徑。然而，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是硬道理，社會(huì)公正也是硬道理。堅(jiān)持‘共同富裕’不僅是社會(huì)主義的最大優(yōu)越性，也是中國(guó)共產(chǎn)黨及其合法性的基礎(chǔ)。能否堅(jiān)持‘共同富裕’、防止兩極分化，是中國(guó)改革成功和失敗的關(guān)鍵標(biāo)志?！盵31]由此可見，政治認(rèn)同不僅僅建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的績(jī)效上，更重要的是要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，化解社會(huì)矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足大多數(shù)民眾心理上對(duì)公平正義的需要。

當(dāng)前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的利益分化現(xiàn)實(shí)，社會(huì)上很容易出現(xiàn)種種離心傾向和不信任因素，導(dǎo)致政治認(rèn)同的降低。因此，對(duì)黨和政府而言，要想贏得大多數(shù)社會(huì)公眾的績(jī)效認(rèn)同，必須在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中構(gòu)建合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)這些機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)使社會(huì)成員的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，建立公平正義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展帶來(lái)的成果。第一，健全多向暢通的利益表達(dá)機(jī)制。這是利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和前提。黨和政府必須進(jìn)一步完善我國(guó)政治體制中的利益表達(dá)結(jié)構(gòu)，拓寬和疏通利益表達(dá)渠道，為不同的社會(huì)利益群體提供充分表達(dá)自己利益訴求和愿望的正常途徑和平臺(tái)，提高利益表達(dá)的制度化、法制化和規(guī)范化程度。第二，構(gòu)建公平正義的利益分配機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)財(cái)富及利益如何進(jìn)行分配，最直接地體現(xiàn)了社會(huì)公正的兌現(xiàn)程度。當(dāng)前，我們不僅要重視做大“財(cái)富蛋糕”，更應(yīng)重視分好“財(cái)富蛋糕”，在社會(huì)財(cái)富的分配上盡可能做到公平公正，逐步消除社會(huì)上的不公正現(xiàn)象。構(gòu)建公平正義的利益分配機(jī)制，應(yīng)本著普遍受益的原則和共同富裕的價(jià)值取向，著重解決目前利益分配相對(duì)不公平，特別是改革成本分擔(dān)失衡的問(wèn)題，形成合理的社會(huì)利益的三次分配格局。即初次分配以市場(chǎng)為主導(dǎo)，保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等；二次分配以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，確保社會(huì)公平；三次分配以民間為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的重新配置，促進(jìn)社會(huì)分配更趨公平。第三，構(gòu)建合理有效的利益補(bǔ)償機(jī)制。這是利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵與落腳點(diǎn)。在改革開放的過(guò)程中，一些人由于利益相對(duì)受損或絕對(duì)受損而成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其基本權(quán)益難以得到切實(shí)維護(hù)。如果他們的利益受損狀況得不到關(guān)注以及損失的利益得不到合理的補(bǔ)償，不僅影響勞動(dòng)者的積極性，還將影響社會(huì)的合作程度和整合性。因而，構(gòu)建合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)建立健全社會(huì)保障體系、保護(hù)弱勢(shì)群體利益、大力發(fā)展慈善事業(yè)等手段，有助于真正實(shí)現(xiàn)人人共享、普遍受益這一現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本宗旨。

(三)加強(qiáng)社會(huì)公正的制度性建設(shè)，培育法理合法性，夯實(shí)政治認(rèn)同的制度規(guī)范基礎(chǔ)

制度是社會(huì)公平正義的根本保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義最根本、最有效的途徑。[2](P109)現(xiàn)代社會(huì)最為穩(wěn)固的統(tǒng)治形式應(yīng)該是一種法理型統(tǒng)治，即以非人格化的制度性力量而獲取民眾的認(rèn)同和支持。換言之，在現(xiàn)代社會(huì)，一種統(tǒng)治要能持久延續(xù)，歸根到底取決于人們對(duì)該制度體系的認(rèn)同，即觀念上的認(rèn)可和行為上的支持。而現(xiàn)代社會(huì)的制度建設(shè)必須以社會(huì)公正的價(jià)值理念為基本依據(jù)，必須體現(xiàn)和保障社會(huì)公平、正義這一最高原則，即把公正的理念與要求具體化為制度體系，在制度建設(shè)中體現(xiàn)社會(huì)公正。

當(dāng)代中國(guó)，要提高廣大民眾對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同和支持，強(qiáng)化公民的制度規(guī)范認(rèn)同，就必須不斷加強(qiáng)社會(huì)公正的制度性建設(shè)，加緊建設(shè)一系列對(duì)保障社會(huì)公正有重大作用的制度規(guī)范，強(qiáng)化法理型權(quán)威。首先，以社會(huì)公正為訴求，不斷完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。改革和完善收入分配政策和制度，盡力縮小收入分配差距，把社會(huì)成員的收入差距控制在合理范圍之內(nèi)，逐步形成“橄欖型”分配格局，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，保證全體社會(huì)成員普遍地享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、失業(yè)等基本社會(huì)保障，讓人們切實(shí)感受到社會(huì)主義的溫暖、公平正義的光輝。其次，以社會(huì)公正為訴求，不斷完善社會(huì)主義民主政治制度。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，要真正實(shí)現(xiàn)公平正義，就必須推行民主法治，這是一個(gè)根本的前提條件。具體而言，深化社會(huì)主義民主政治建設(shè)，完善民主權(quán)利保障制度；不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化和有序化；切實(shí)維護(hù)司法公正，“完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”；[32](P20)建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)人民對(duì)政治權(quán)力的有效監(jiān)督，用制度遏制腐敗的滋生和蔓延，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。再次，以社會(huì)公正為訴求，深化教育領(lǐng)域綜合改革。教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最基本的前提。當(dāng)前，必須貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷完善保障教育公平的政策和機(jī)制，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)公民接受教育機(jī)會(huì)的公平、受教育過(guò)程和結(jié)果的公平?？傊?，只有通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等不同領(lǐng)域，建立和完善一系列體現(xiàn)社會(huì)公正的制度和政策，并且使之相互配套、整體推進(jìn)，這樣才能切實(shí)保障人民群眾各方面的權(quán)利和利益，有效彌補(bǔ)社會(huì)公正的缺失，充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性和有效性，從而不斷強(qiáng)化民眾的制度規(guī)則認(rèn)同。

(四)以社會(huì)公正引導(dǎo)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固政治認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)

對(duì)一個(gè)政治體系而言，政治認(rèn)同的形成和強(qiáng)化不僅需要建立在一定的經(jīng)濟(jì)績(jī)效基礎(chǔ)和制度規(guī)范基礎(chǔ)之上，還需要以一定的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)作為支撐。意識(shí)形態(tài)作為一種觀念的力量和一種具有行動(dòng)取向的信念系統(tǒng)，它是統(tǒng)治階級(jí)整合社會(huì)公眾思想的重要手段，它在喚起民眾對(duì)政治統(tǒng)治的認(rèn)同、支持和服從中起著至關(guān)重要的作用。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思指出，對(duì)于統(tǒng)一思想、價(jià)值引導(dǎo)、行為約束及社會(huì)整合而言，“意識(shí)形態(tài)是一種節(jié)省的方法，個(gè)人用它來(lái)與外界協(xié)調(diào)，并靠它提供一種‘世界觀’，使決策過(guò)程簡(jiǎn)化”。[33](P50)我國(guó)著名學(xué)者王邦佐更明確指出：“意識(shí)形態(tài)是政治合法性的重要基礎(chǔ)，是政治認(rèn)同最原初的構(gòu)成因素，也是其最持久的因素?！盵34](P219)因此，一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和制度權(quán)威，必須要有一個(gè)得到社會(huì)成員廣泛認(rèn)同的主流意識(shí)形態(tài)。然而，社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)要能夠被公眾接受和認(rèn)同，不僅要關(guān)注公眾的物質(zhì)利益需求，而且必須符合公眾內(nèi)心對(duì)公平正義的期待和需求。換言之，只有以社會(huì)公正引領(lǐng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，才能夠使社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)通過(guò)其社會(huì)和政治的理想來(lái)引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)成員，從而實(shí)現(xiàn)廣泛的政治認(rèn)同。

當(dāng)代中國(guó)，主流意識(shí)形態(tài)是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。然而，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)混亂、價(jià)值觀念多樣和道德意識(shí)失范的現(xiàn)象，馬克思主義的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，我們需要以社會(huì)公正理念為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)馬克思主義及社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。第一，堅(jiān)持指導(dǎo)思想的一元化，鞏固馬克思主義在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。一方面，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的包容性、靈活性，最大限度地認(rèn)可、包容和整合其他意識(shí)形態(tài)的合理成分，在不斷的理論創(chuàng)新及自我調(diào)整中發(fā)展壯大自己，不斷開創(chuàng)馬克思主義發(fā)展的新境界；另一方面，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的普惠性和吸引力，“實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的世俗化和理性化，祛除意識(shí)形態(tài)中神秘和神圣的成分，避免意識(shí)形態(tài)變?yōu)橐环N完全脫離現(xiàn)實(shí)、束之高閣的東西，意識(shí)形態(tài)要切實(shí)關(guān)心人民的根本利益，正確回答現(xiàn)實(shí)生活中提出的干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實(shí)際問(wèn)題”，[34](P247)從而不斷推進(jìn)馬克思主義大眾化。第二，堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)一元主導(dǎo)前提下的多樣性，在全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以引領(lǐng)社會(huì)思潮和凝聚思想共識(shí)?！霸趫?jiān)持主導(dǎo)性的同時(shí)，也要發(fā)展多樣性，多樣性是為了豐富、充實(shí)主導(dǎo)性。否定多樣性，主導(dǎo)性內(nèi)容就會(huì)變得抽象、單一。”[35](P269)當(dāng)前，在多樣價(jià)值觀念和社會(huì)思潮并存的背景下，黨中央凝練并概括出了反映現(xiàn)階段全國(guó)人民“最大價(jià)值公約數(shù)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，即“三個(gè)倡導(dǎo)”。“三個(gè)倡導(dǎo)”分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面明確了社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向與價(jià)值準(zhǔn)則，它是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的具體化和精簡(jiǎn)表達(dá)，體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求和內(nèi)在精神，反映了全國(guó)各族人民共同的價(jià)值訴求和理想信念，從而有利于廣大民眾形成主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同?？傊?，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)要獲得公眾的廣泛認(rèn)同，就必須以社會(huì)公正的理念為引領(lǐng)，不斷擴(kuò)大其包容性、普惠性和靈活性，使之成為廣大民眾共同接受和認(rèn)同的“國(guó)家的價(jià)值內(nèi)核、社會(huì)的共同理想、億萬(wàn)人民的精神家園”，[29]成為當(dāng)代中國(guó)最具吸引力和凝聚力的“價(jià)值公約數(shù)”。

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SocialJustice:TheBasicValueConceptofPromotingPoliticalIdentityinContemporaryChina

HuJian1,LiuHui2

(1. School of Marxism, China West Normal University, Nanchong, Sichuan 637009; 2. Institute of Political Science, China West Normal University, Nanchong, Sichuan 637009)

social justice; economic performance identification; institutional rule identification; ideological identity

Social justice is closely related to political identity. Social justice is the basic value criterion to measure whether a political rule is popular or not, and also the bottom line and basic value orientation of political identity. It provides the final evaluation criteria for the construction of a country’s political identity. As the basic value orientation of political identity, social justice plays an important role in promoting the political identity of contemporary China. It helps to improve and strengthen the citizen’s economic performance, identity, system, rules, identity and ideological identity. Therefore, the construction of political identity in the period of China’s social transformation, we must take the social justice as the basic value concept, adhere to the “people-oriented”, strengthen the coordination of interests, strengthen the system construction of social justice and build up the mainstream ideology, in order to advance these work in an all round way.

* 本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)公民政治認(rèn)同研究”(項(xiàng)目號(hào)：12CKS013)、四川大學(xué)生思想政治教育研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“高校思想政治教育與大學(xué)生政治認(rèn)同培育研究”(項(xiàng)目號(hào)：CSZ16001)的階段性成果。

胡建，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士；劉惠，西華師范大學(xué)政治學(xué)研究所教授，法學(xué)博士(四川 南充637009)。

[責(zé)任編輯劉蔚然]