國家、資本與勞動
——社會主義市場經(jīng)濟下政府與市場關系辨析*

蔡萬煥

國家與資本；供求關系；階級；勞資關系

社會主義市場經(jīng)濟下考察政府與市場關系，從資本流通角度看，市場的本質是資本主導下的勞資關系；借鑒馬克思分析管理勞動二重性的視角來看，技術關系上政府不僅要承擔提供一般的公共服務職能，生產(chǎn)關系上政府更是階級統(tǒng)治的工具。因此，應以資本范疇代替市場概念、以國家范疇代替政府概念。我們要尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，也要認識到社會主義市場經(jīng)濟的特殊性。政府與市場關系，實質上是國家與資本、勞動的關系，處理好三者關系，必須遏制過度市場化傾向，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，落實國有企業(yè)勞動關系。

社會主義市場經(jīng)濟條件下如何處理好政府與市場的關系，更好地尊重市場規(guī)律和更好地發(fā)揮政府作用，成為當前社會各界討論的熱點。如果僅限于從政府與市場這個概念層面進行討論，就僅是從經(jīng)濟運行層面對社會主義市場經(jīng)濟做出的分析，極易落入二者對立的話語陷阱。從商品流通和資本流通結合視角分析市場的本質，以馬克思分析管理勞動二重性的視角分析政府的本質，可以厘清政府與市場關系的本質實際上是國家與資本、勞動的關系，這也是關系到中國特色社會主義政治經(jīng)濟學體系建立的重大原則創(chuàng)新和深化經(jīng)濟體制改革的關鍵問題。

一、當前關于政府與市場關系的不同認識視角

當前討論政府與市場關系，主要存在新自由主義、凱恩斯主義和馬克思主義三種理論視角。

新自由主義將政府與市場對立起來，認為市場經(jīng)濟是最優(yōu)的經(jīng)濟模式，市場自由決策是最有效率的，政府干預只會導致市場決策無效，因此應將政府干預最小化，實行自由化、市場化和私有化。其代表性觀點有：批判國有企業(yè)是政府“既當運動員又當裁判員”；市場經(jīng)濟最優(yōu)模式是“小政府、大市場”；政府應簡政減稅放權，建設“服務型政府”，等等。

凱恩斯在其著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》中否定了新古典經(jīng)濟學認為自由市場可自動實現(xiàn)均衡的觀點，主張通過國家對市場積極干預，從而消除勞動者失業(yè)，擺脫經(jīng)濟危機。持凱恩斯主義的學者的思路是，認為國家與市場地位是平行的，政府應作為市場失靈時的補充，政府的主要職能是進行宏觀調控。

馬克思主義堅持認為市場經(jīng)濟存在共性，同時社會主義市場經(jīng)濟也有自己的特殊性。資源配置有宏觀、微觀兩個不同層次，還有許多不同領域的資源配置。[1]必須從中國實際出發(fā)，把握三個主要的維度：一是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，需要政府的作用，二是國情和發(fā)展階段，三是我國的基本制度賦予政府和市場新的特點。[2](P170-171)

從馬克思主義視角對政府與市場關系進行的上述討論肯定了政府的積極作用，符合我國的基本國情、基本制度和發(fā)展階段，遵循了客觀經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和廣大人民群眾的根本利益。但僅停留在政府與市場這個概念層面進行討論，就僅是從經(jīng)濟運行層面對社會主義市場經(jīng)濟做出的分析，極易落入二者對立的話語陷阱。因此，應深入生產(chǎn)領域，從生產(chǎn)關系角度分析政府的本質，以馬克思分析管理勞動二重性的視角分析政府的本質，進而探究出政府與市場關系的本質。

二、市場的本質：資本主導下的勞資關系

社會主義市場經(jīng)濟就是使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起決定性作用的經(jīng)濟體制。而市場究竟是什么？西方經(jīng)濟學認為，市場機制的核心就是價格機制，價格都是由商品的需求和供給決定的。如曼昆就將市場等同于供求關系，他認為，市場是指某種物品或勞務的一群買者與賣者的關系，供給與需求是市場經(jīng)濟運行的力量。[3](P64)

與西方經(jīng)濟學停留在流通層面不同，政治經(jīng)濟學將流通和生產(chǎn)兩個層面相結合考察市場，“市場是流通領域本身的總表現(xiàn)” 。[4](P309)而商品流通是商品生產(chǎn)者之間以貨幣為媒介而形成的商品交換過程。商品交換網(wǎng)絡的發(fā)展意味著商品生產(chǎn)條件下的社會分工的發(fā)展，因此，商品流通不是簡單的兩個商品之間的交換，而是要聯(lián)系生產(chǎn)領域，是生產(chǎn)者之間的人與人的社會關系。正如馬克思深刻揭示的，“流通是商品占有者的全部相互關系的總和” 。[5](P192)事實上，即使將市場視為供求關系，從馬克思主義角度對供求關系進行深入剖析，也能看出所謂供求關系即市場的本質。

(一)供給、需求概念辨析

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，供給與需求關系實際上是生產(chǎn)與消費關系的另一種表述，而生產(chǎn)與消費在本質上是同一事物的兩個不同方面。

“生產(chǎn)不僅直接是消費，消費不僅直接是生產(chǎn)；生產(chǎn)也不僅是消費的手段，消費也不僅是生產(chǎn)的目的，就是說，每一方都為對方提供對象，生產(chǎn)為消費提供外在的對象，消費為生產(chǎn)提供想象的對象；兩者的每一方不僅直接就是對方，不僅中介著對方，而且，兩者的每一方由于自己的實現(xiàn)才創(chuàng)造對方；每一方是把自己當做對方創(chuàng)造出來。”[6](P17)生產(chǎn)和消費的這種同一性，“在經(jīng)濟學中常常是以需求和供給、對象和需要、社會創(chuàng)造的需要和自然需要的關系來說明的?！盵6](P17)

僅從市場流通領域來看，“說到供給和需求，那么供給等于某種商品的賣者或生產(chǎn)者的總和，需求等于這同一種商品的買者或消費者(包括個人消費和生產(chǎn)消費)的總和。而且，這兩個總和是作為兩個統(tǒng)一體，兩個集合力量來互相發(fā)生作用的。”[7](P215)

但如果只停留在市場流通領域“要給需求和供給這兩個概念下一般的定義，真正的困難在于，它們好像只是同義反復。”[7](P207)例如在商品流通中，生產(chǎn)者出售商品W，從原來的貨幣持有者手中獲得貨幣G，W—G就是供給與需求交換的過程；生產(chǎn)者獲得貨幣G，同時產(chǎn)生購買原材料和勞動力商品的需求，因此商品流通W—G—W中貫穿著供給與需求相互轉化的過程。

(二)供求關系的決定因素

以上價格與供求、需求與供給、生產(chǎn)與市場相互決定等混亂觀點至今仍然十分流行，然而馬克思指出，在解釋市場供求關系時，“在供求關系借以發(fā)生作用的基礎得到說明以前，供求關系絕對不能說明什么問題?！盵7](P202)那么，供求關系借以發(fā)生作用的基礎是什么呢？

馬克思指出，“當供求在資本主義基礎上發(fā)生的時候，當商品是資本的產(chǎn)品的時候，供求以資本主義生產(chǎn)過程為前提，因而以和單純的商品買賣完全不同的復雜化了的關系為前提?！诤唵蔚馁I和賣上，只要有商品生產(chǎn)者自身互相對立就行了。如果作進一步的分析，供求還以不同的階級和階層的存在為前提，這些階級和階層在自己中間分配社會的總收入，把它當做收入來消費，因此形成那種由收入形成的需求；另一方面，為了理解那種由生產(chǎn)者自身互相形成的供求，就需要弄清資本主義生產(chǎn)過程的全貌?！盵7](P216-217)

馬克思清楚地表明，決定供求關系的有兩個重要方面：第一，不同的階級和階層存在。而決定階級與階層的就是生產(chǎn)資料所有制，在資本主義制度下，生產(chǎn)資料資本主義私有制決定了工人、資本家和土地所有者以及資本家內(nèi)部金融資本家和產(chǎn)業(yè)資本家等的階級地位，并由此決定了工人和資本家之間的工資、利潤、利息、地租等收入分配。在這個意義上，供求關系中供給由資本家獲得利潤多少來決定，而需求則是不同階級的人群在獲得自己的工資或利潤后形成的有支付能力的需要來決定。

第二，供求關系由“資本主義生產(chǎn)過程的全貌”來決定。資本主義生產(chǎn)過程是勞動過程和價值增殖過程的統(tǒng)一，因此，決定供求關系的實際上是勞動過程和剩余價值的生產(chǎn)及實現(xiàn)過程。首先，勞動過程涉及兩大生產(chǎn)部類間的分工比例關系，以及“由生產(chǎn)者自身互相形成的供求”即第I部類內(nèi)部Ic交換的比例關系、社會擴大再生產(chǎn)中貨幣積累和實際積累的比例關系。其次，剩余價值的生產(chǎn)以社會生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎，取決于剝削率的高低，“生產(chǎn)的擴大或縮小，不是取決于生產(chǎn)和社會需要即社會地發(fā)展了的人的需要之間的關系，而是取決于無酬勞動的占有以及這個無酬勞動和對象化勞動之比，或者按照資本主義的說法，取決于利潤以及這個利潤和所使用的資本之比，即一定水平的利潤率?！盵7](P287-288)再次，剩余價值的實現(xiàn)過程取決于有支付能力的需要，即不同階級的人群在獲得自己的工資或利潤后形成的有支付能力的需要，這又是由生產(chǎn)資料所有制關系所決定的。

由此可見，供求關系建立在以下兩個重要因素基礎上：一是由生產(chǎn)資料所有制關系決定的階級關系和收入分配關系，二是由社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的社會分工關系。正如馬克思所指出的，“‘社會需要’，也就是說，調節(jié)需求原則的東西，本質上是由不同階級的互相關系和它們各自的經(jīng)濟地位決定的，因而也就是，第一是由全部剩余價值和工資的比率決定的，第二是由剩余價值所分成的不同部分(利潤、利息、地租、賦稅等等)的比率決定的?！盵7](P202)

(三)市場的本質是勞資關系

從供給與需求概念、供求關系的決定因素的分析中可知，市場是流通關系即供求關系的總和，而供求關系背后則是階級關系即勞資關系。

市場作為資源配置的手段，社會主義市場經(jīng)濟條件下市場要在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。而社會生產(chǎn)中，資源不僅包括各種生產(chǎn)要素和商品，還包括資本。因此市場不僅包括商品流通，還包括資本流通，不僅僅是交換關系，還有生產(chǎn)關系。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要引入包括私有制在內(nèi)的多種所有制，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮支配作用的規(guī)律就是以勞資關系為基礎的資本主義經(jīng)濟規(guī)律。[8]

簡而言之，市場是供求關系的總和，或者說供求關系就是生產(chǎn)和消費之間的關系在市場上的表現(xiàn)；而供給由生產(chǎn)者提供，需求由消費者產(chǎn)生；私有制下，生產(chǎn)者即資本家，消費者中絕大多數(shù)是勞動者，因此供求關系即市場的本質即勞資關系，而其中起支配或主導作用的是資本。在這個意義上，應以勞資關系或資本范疇來替代其與政府之間的關系。

三、政府的本質：國家職能執(zhí)行者

社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府要對市場主體的行為進行調控，形成公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。當前的供給側結構性改革中，政府簡政放權是重要的一項內(nèi)容。有人提出，應減少政府干預，放權讓利，建立一個“服務型政府”。關鍵在于，服務的對象是誰？如果對象是人民群眾，建設為人民服務的政府，這符合社會主義的方向；但是如果服務的對象是企業(yè)(實際上是資本)，就很成問題了。社會主義市場經(jīng)濟中政府究竟要扮演何種角色？如何更好地發(fā)揮政府的作用？要回答這些問題，首先必須認清政府的本質。

(一)分析視角：馬克思關于管理勞動二重性的分析思路

任何國家在經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中，政府都發(fā)揮著舉足輕重的作用，如提供維持治安、國防、基礎設施等公共服務，政府代表著社會共同利益。但同時政府又似乎是為部分群體而服務的，如2008年國際金融危機中美國政府一方面動用公共財政資金救濟華爾街，降低個人所得稅率、資本所得稅率，另一方面大幅削減福利開支，危機應對措施可謂“劫貧濟富”，只讓少數(shù)人獲益。為什么政府行為會出現(xiàn)如此不同？馬克思論述管理勞動二重性的思路為我們認識政府行為本質提供了方法論基礎。

職業(yè)經(jīng)理人所獲得的管理工資遠高于普通工人，因為他的收入中既包括指揮勞動工資，又包含監(jiān)督勞動收入，以及資本家轉移給他的部分剩余價值，即源于管理勞動的二重性。馬克思指出，“資本主義的管理就其內(nèi)容來說是二重的”，這是因為，“它所管理的生產(chǎn)過程本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會勞動過程，另一方面是資本的價值增殖過程”。[5](P386)馬克思強調，在考察資本主義生產(chǎn)方式時，決不能把這兩種不同性質的管理職能，即“把從共同的勞動過程的性質產(chǎn)生的管理職能，同從這一過程的資本主義的、從而對抗的性質產(chǎn)生的管理職能混為一談”。[5](P386)也就是說，管理勞動可分為指揮勞動和監(jiān)督勞動，指揮勞動是社會分工背景下協(xié)調各生產(chǎn)流程而必需的，當管理者執(zhí)行的是從生產(chǎn)勞動的物質內(nèi)容和技術關系中產(chǎn)生的管理職能時，他是“勞動者”而不是資本家；當管理者執(zhí)行的是從生產(chǎn)勞動的社會形式和生產(chǎn)關系中產(chǎn)生的管理職能時，他就是作為“非勞動者”的資本家。[9](P242-243)因此，在工人新創(chuàng)造價值的分配中，管理工資由兩部分構成：一是由指揮勞動這種生產(chǎn)性勞動帶來的工資，二是監(jiān)督勞動這種對抗性生產(chǎn)關系產(chǎn)生的對剩余價值的分配，即監(jiān)督勞動收入(見圖1)。[10](P262-263)

圖1

馬克思分析管理勞動二重性的思路同樣適用于分析當前發(fā)展階段各國政府的行為。無論處于哪一種社會形態(tài)，政府行為只要產(chǎn)生于經(jīng)濟運行的社會形式和生產(chǎn)關系，政府行為就同社會發(fā)展沒有本質性聯(lián)系，此時政府就是階級統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級的“共同事務的委員會”；相反，只要產(chǎn)生于經(jīng)濟運行的物質內(nèi)容和技術關系，這種行為就是社會發(fā)展不可或缺的要素，此時政府就是公共服務的提供者，代表社會成員的共同利益。

(二)生產(chǎn)關系的體現(xiàn)：統(tǒng)治階級“共同事務的委員會”

當前流行的新自由主義觀點，只強調政府公共服務職能，忽視了政府更為本質的一面。實際上，當我們討論政府職能時，不能忽視其作為國家行政機構的本質。國家與政府是一對相近的范疇，但二者層次不同，“國家是維護一個階級對另一個階級的統(tǒng)治的機器” ，[11](P48)國家是作為統(tǒng)治階級維護對全社會進行階級統(tǒng)治的工具而產(chǎn)生的，同樣會隨著階級的消亡而消亡。[12](P11)政府則是表現(xiàn)國家意志、代表國家行使公共權力的機構。政府最重要的職能是維護統(tǒng)治階級利益，從這個意義上講，應以國家范疇代替政府范疇來討論其與資本的關系。

表面上看，國家是整個社會的代表，但實際上，它不是超乎各階級之上使各階級的利益調和起來的力量，而是統(tǒng)治階級對其他階級施行壓迫的力量，是階級和階級派別之間的關系的總和，是一種集中起來的階級關系；[13](P128-129)它不是對各階級一視同仁地來管理社會公共事務的機構，而只是為統(tǒng)治階級服務，保證他們能對社會進行政治統(tǒng)治的機構。對于資本主義國家的性質，從資本主義生產(chǎn)方式層次上進行討論可以看出，資本主義社會關系維護著經(jīng)濟再生產(chǎn)，政治關系成為資本主義社會的組成部分，資本主義國家的存在從總體上保證這些社會關系(包括經(jīng)濟關系)的再生產(chǎn)。[14](94-95)必須有“理想的”或“總的”資本家來代表資本家階級的一般利益，以確保貨幣制度和財稅體制等資本主義生產(chǎn)和利潤實現(xiàn)的一般條件這個任務得以實現(xiàn)，執(zhí)行這個任務的機構即國家。[15](P186-192)英國資本主義發(fā)展過程中，英國政府在圈地運動中的作用等都表明，其政府是為資本家階級利益服務的；2008年爆發(fā)的國際金融危機中西方各國政府“劫貧濟富”的做法更是毫不掩飾地表明了這一點。

馬克思揭示出，“現(xiàn)代的國家政權不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務的委員會罷了?！盵16](P33)對于中國社會主義市場經(jīng)濟中的政府的角色，應成為管理工人階級的共同事務的委員會，正如列寧所說，“資產(chǎn)階級國家雖然形式極其繁雜，但本質是一個：所有這些國家，不管怎樣，歸根到底一定是資產(chǎn)階級專政。從資本主義過渡到共產(chǎn)主義，當然不能不產(chǎn)生非常豐富和繁雜的政治形式，但本質必然是一個，就是無產(chǎn)階級專政?！盵17](P200)

(三)技術關系的體現(xiàn)：公共服務的提供者

階級分析是馬克思主義剖析經(jīng)濟社會問題的重要工具，借此才能從經(jīng)濟運動的社會形式和生產(chǎn)關系層面認識到，政府或國家是統(tǒng)治階級“共同事務的委員會”。但這并不意味著馬克思主義對國家的認識僅限于此，從經(jīng)濟運行的物質內(nèi)容和技術關系層面看，國家是公共服務的提供者。

有人認為在馬克思恩格斯那里并不承認國家具備管理社會公共利益這一職能，國家僅僅為統(tǒng)治階級服務，只有無階級的原始社會的機構才執(zhí)行管理公共利益的職能。[18](P47-53)這是對馬克思的誤解。也有人認為，除了階級工具國家觀外，馬克思主張過在一定環(huán)境下國家是一個獨立存在物，亦即“一個望之儼然的寄生(在社會之上的)物體”，也正因為如此，國家此時是為各階級的利益所服務，而不是某一階級的權力工具。[19](P230)國家具有在政治階級沖突中維持秩序(政治秩序)的職能，同時也是作為統(tǒng)一的調和因素而維持全面秩序的職能。[20](P37-44)

馬克思認為，國家提供的公共服務是緩解階級矛盾、維護階級統(tǒng)治的有效方法。例如對于英國曾頒布的《工廠法》，馬克思指出，“英國的工廠法是通過國家，而且是通過資本家和地主統(tǒng)治的國家所實行的對工作日的強制的限制，來節(jié)制資本無限度地榨取勞動力的渴望?！盵5](P276-277)以此防止勞動力的萎縮再生產(chǎn)、保證資本主義的可持續(xù)剝削。對于改善工人生產(chǎn)環(huán)境惡劣的狀況，馬克思主張“為了迫使資本主義生產(chǎn)方式建立最起碼的清潔衛(wèi)生設施，必須由國家頒布強制性的法律?！盵5] (P554)對于提高工人收入、提供福利國家制度等做法，列寧指出，資產(chǎn)階級用從國內(nèi)外剝削而來的超額利潤的一部分收買工人中的上層分子，培養(yǎng)出一個工人貴族階層?！跋碛刑貦嗟墓と穗A層的比較安定和文明的生活，使這些工人‘資產(chǎn)階級化’了，他們從本國民族資本的利潤中分得一點油水，他們擺脫了破產(chǎn)的貧困的大眾所遭受的災難和痛苦，但也喪失了破產(chǎn)的貧困的大眾所具有的革命情緒。”[21](P219)從國家層面推行福利制度，只不過是統(tǒng)治階級為了縮小貧富差距、延緩階級斗爭的手段而已。

可見，正如列寧所揭示的國家維持秩序的職能的實質在于，“在階級對立中運動著的社會需要有國家，即需要一個剝削階級的組織，以便維持它的外部的生產(chǎn)條件?！盵17](P183)馬克思主義并不否認國家所提供的公共服務的作用，但也揭露了其本質：公共服務一方面保障勞動力的再生產(chǎn)，一方面為資本逐利提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，是經(jīng)濟運行在物質內(nèi)容和技術層面不可或缺的。

四、處理好國家與資本、勞動三者關系的原則

通過對市場的本質、政府的本質的剖析，可以說政府與市場關系是國家與資本、勞動三者關系的表現(xiàn)形態(tài)。我們應跳出當前討論政府與市場關系的話語體系，用勞資關系或資本范疇代替市場概念，用國家范疇代替政府概念，討論社會主義市場經(jīng)濟下國家與資本、勞動三者之間的關系。

從馬克思主義政治經(jīng)濟學角度看，政府與市場或者說國家與資本之間的關系，不是新自由主義所堅持的對立、互相否定，也不是凱恩斯主義視域下的平行、互為補充，而是政府“提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力”，[22]或者說國家要駕馭資本，在現(xiàn)階段平衡資本與勞動之間的力量。當前的討論過于強調國家作為公共服務提供者的作用，忽視了從生產(chǎn)關系角度看，國家是統(tǒng)治階級“共同事務的委員會”。

當前階段要充分利用資本促進生產(chǎn)力發(fā)展，同時國家要駕馭資本，處理好國家與資本、勞動三者的關系，應遵循以下三個原則：

(一)遏制過度市場化傾向，對資本的發(fā)展空間進行管制

市場的本質是資本主導下的勞資關系，在市場中發(fā)揮作用的主要是資本主義經(jīng)濟規(guī)律，要防止資本主義經(jīng)濟規(guī)律在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)支配地位，就必須對市場化的程度加以控制，遏制過度市場化的傾向。

過度市場化的背后實際上是資本主義私有制的發(fā)展，導致我國出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關系中的社會矛盾。[8]2008年國際金融危機之后，我國經(jīng)濟受到很大沖擊，一方面是由于外需對我國經(jīng)濟增長的拉動作用大幅下滑，最主要的是國內(nèi)財富和收入分配差距擴大，富裕階層的財富和收入不斷增加但缺乏消費意愿，而普通居民收入消費愿意強烈卻消費能力不足，內(nèi)需難以提振。貧富差距的不斷擴大正是市場經(jīng)濟的固有矛盾，即使是完善的市場經(jīng)濟也不可能解決這一問題。

由于資本追求最大程度的利潤，不僅是貧富差距，當前我國關系國計民生的領域出現(xiàn)的許多問題，如房地產(chǎn)領域房價猛漲、宏觀調控失靈，醫(yī)療領域健康不公平、衛(wèi)生服務商業(yè)化[23]等，都與私人資本過度膨脹相關。

關系國計民生的領域應嚴格控制私人資本的進入，對資本的發(fā)展空間進行管制。資本是社會主義初級階段我們加以利用從而促進生產(chǎn)力發(fā)展的工具，不應反客為主，讓資本主義經(jīng)濟規(guī)律主導我們的社會主義經(jīng)濟建設。

(二)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，從資本是生產(chǎn)關系的角度看國有資本的比重

市場的本質是勞資關系，而勞動與資本的階級地位又是由生產(chǎn)資料所有制所決定的。因此，一方面要控制私人資本的發(fā)展空間，另一方面，要加強和鞏固公有制經(jīng)濟。習近平總書記幾次著重指出“理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，[24]正是著眼于從國家層面發(fā)展公有制，堅持人民主體地位，“充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護好職工群眾合法權益，積極構建和諧勞動關系”[25]。

正確理解“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，應堅持整體和個別相結合，從整體上做強做優(yōu)做大國有資本、從單個上搞活國有企業(yè)。在單個企業(yè)層面，要著力解決國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全的問題，加強和改進公司法人治理機制。同時，不能片面將對做強做優(yōu)做大的理解停留在單個企業(yè)層面，而是要從整體上做強做大國有資本來談國有企業(yè)改革。做強做大國有資本，應從資本是生產(chǎn)關系的角度看國有資本的比重，而不應從資產(chǎn)占比等使用價值角度衡量國有資本比重。資本實際上代表一種生產(chǎn)關系，應從全社會在國有企業(yè)中就業(yè)人數(shù)占比來測算國有資本比重。在公有制經(jīng)濟整體層面，要堅持加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本運行效率，貫徹黨中央關于“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力”的方針，大力振興公有制經(jīng)濟，理直氣壯地發(fā)展壯大國有企業(yè)，控制私營經(jīng)濟的發(fā)展，提高公有制經(jīng)濟比重，從而對生產(chǎn)資料所有制進行結構性調整。

(三)落實國有企業(yè)勞動關系，體現(xiàn)國有企業(yè)社會主義性質

社會主義市場經(jīng)濟下，公有制經(jīng)濟與私有制經(jīng)濟互相競爭、共同發(fā)展，但在與私人資本的競爭中，國有資本的資本性質越來越突顯。出于逐利需要以及社會對國有企業(yè)以利潤為唯一效率衡量標準的影響，國有企業(yè)員工收入待遇降低并開始雇傭大量勞務派遣工等非正式員工。

當前國有企業(yè)改革思路由“管企業(yè)”向“管資本”轉變，而國有企業(yè)的社會主義性質不在于資本運營層面，而在于勞動關系方面。在現(xiàn)實中，我們看到，社會主義國家存在著大量國有經(jīng)濟，資本主義國家也有國有經(jīng)濟，為什么資本主義國家的國有經(jīng)濟不具備社會主義性質，而社會主義國家的國有經(jīng)濟就具有社會主義性質呢？經(jīng)濟成分的社會性質，國有經(jīng)濟是資本主義性質還是社會主義性質，應從其內(nèi)部經(jīng)濟關系入手進行分析。資本主義國有經(jīng)濟、股份制企業(yè)沒有改變資本與雇傭勞動間的關系，只要生產(chǎn)資料是私人占有，其資本主義性質就不會改變。對于社會主義條件下的國有經(jīng)濟，不是說政權掌握在工人階級手里，國有經(jīng)濟就具有社會主義性質；社會主義性質體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的勞動關系上。國有企業(yè)工人有主人翁的權利，企業(yè)經(jīng)營體現(xiàn)工人的利益，真正讓企業(yè)的工人當家做主，這才能體現(xiàn)國有企業(yè)的社會主義性質。

社會主義條件下的國有企業(yè)，勞動者與公有生產(chǎn)資料相結合，作為生產(chǎn)的主人出現(xiàn)，這才具有社會主義性質。這個問題如果不解決，就調動不了勞動者的生產(chǎn)積極性。我們不應放棄對勞動者的重視，要充分尊重工人、發(fā)揮工人的創(chuàng)造力，全心全意依靠工人階級發(fā)展國有企業(yè)，這是國有企業(yè)的改革底線。

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State,CapitalandLabor——AnalysisofRelationbetweenGovernmentandMarketunderSocialistMarketEconomy

CaiWanhuan

(School of Marxism, Tsinghua University, Beijing 100084)

state and capital; supply and demand; class; capital and labor

Under socialist market economy, from the perspective of capital circulation, the nature of market is relation between capital and labor, and with the methodology provided by Marx when he analyzes the duality characteristic of management labor. We can see that the government should not only provide normal public services, but also is the instrument of class domination. The relation between government and market is the relation among state, capital and labor in nature, and the principles of dealing with the issue are actually the control of the marketization inclination, and the build-up of the stronger better state-owned enterprises, as well as the further perfection of the labor relation in state-owned enterprises.

* 本文系北京市教工委揚帆計劃“習近平關于新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展思想研究”(項目號：JGWXJCYF201601)、中信改革發(fā)展研究基金會課題“習近平國有企業(yè)改革與發(fā)展思想研究”(項目號：QA161201)的階段性成果。

蔡萬煥，清華大學馬克思主義學院副教授，經(jīng)濟學博士，中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心研究員(北京 100084)。

[責任編輯陳翔云]