，

(1.中國人民大學 馬克思主義學院，北京100872； 2.中國人民大學 學術期刊社,北京100872)

建設“一流”學科保持“標兵”優(yōu)勢
——“高校黨的建設學科建設研討會”綜述

楊德山1，李文苓2

(1.中國人民大學 馬克思主義學院，北京100872； 2.中國人民大學 學術期刊社,北京100872)

2017年5月20日，為貫徹習近平同志在全國高校思想政治工作會議重要講話精神，落實中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》有關“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學科下設置黨的建設二級學科”的工作部署，由中國人民大學中國共產黨理論與歷史研究院、馬克思主義學院、21世紀中國馬克思主義研究協(xié)同中心聯合舉辦的“高校黨的建設學科建設研討會”在中國人民大學召開。來自中共中央6個部委機關、中央及省級4家黨校、中國社會科學院、北京大學等全國11所高校的30多名專家學者蒞臨會議，就新的歷史條件下高等學校如何在馬克思主義理論一級學科下建設“黨的建設”學科問題暢所欲言、獻智獻策，并展開了熱烈討論。

一、高校 “黨的建設” 學科建設是新時代的 迫切需要，中國人民大學必須當好“標兵”

與會專家大多認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐基礎上，深化了對“三大規(guī)律”的認識，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴治黨”定位為其中的政治和組織保證?！叭鎻膰乐吸h”戰(zhàn)略部署之“全面”就包括了思想理論建設層面的問題，需要把規(guī)律性的認識挖掘出來，提煉起來，傳播開來。這就對黨領導的宣傳、理論、科研部門提出了新的要求。其中，高等學校的“馬克思主義理論”學科建設就應當承擔起義不容辭的責任。在這個一級學科下設立“黨的建設”二級學科既是對它的重要補充，更是其沿著正確方向發(fā)展的重要保證。

來自中組部、中宣部、全國黨建研究會、中央黨史研究室的領導和專家指出：從黨的實際工作看，目前有8 800萬黨員，440萬個基層組織，有數以百萬計的專兼職黨務工作者，但是，專業(yè)人員少之又少。到目前為止，全國沒有一所高校開設黨建本科專業(yè)；2015年底，全國共有中共黨史(含黨的學說和黨的建設)博士點19個，碩士點86個，每年畢業(yè)生不足800人。很顯然，這種狀況與我們黨要實現的“偉大夢想”，進行的“偉大斗爭”、領導的“偉大事業(yè)”、建設的“偉大工程”的迫切需要極不相稱。因此，中央提出在有條件的高校設置“黨的建設”學科，為黨培養(yǎng)出數以十萬計的黨建專業(yè)人員，確實是一項任重道遠的戰(zhàn)略任務。

與會專家學者還特別強調，作為新中國高等教育紅色源頭的中國人民大學，關注和重視黨建研究是它的傳統(tǒng)和特色。改革開放后，中國人民大學在高校中最早設置了黨建專業(yè)教學課程，招收黨建研究方向碩士、博士研究生，為全國高校培養(yǎng)了一批黨建研究和教學人才，為各級黨政機關輸送了不少專業(yè)化的黨務工作者。而且在馬克思主義黨的學說、中共黨建基本理論、中共黨建史研究方面一直走在全國高校的前列，并在社會上有很大影響。中國人民大學應該在“黨的建設”學科建設方面繼續(xù)保持全國高校領先地位，發(fā)揮“標兵”作用。

二、辦出具有中國特色社會主義 高校特色的“黨的建設”學科

就全國“黨的建設”學科發(fā)展現狀而言，建設時間較長、教研體系健全、特色比較鮮明、師資力量雄厚的是黨校系統(tǒng)。其中，中央黨校專門的黨建教研部已經有60多年，目前設有5個教研室，40多名教研人員，有碩士、博士學位的專業(yè)層次教育，還有多年來形成的教材體系和積累的教材建設經驗，等等。所以，有專家強調，黨校系統(tǒng)的這些成就能為高校系統(tǒng)的“黨的建設”學科建設提供重要的借鑒和幫助。但是，兩者之間還是有不少區(qū)別：黨校黨建教學的服務對象主要是現任的黨政干部，為的是提高他們的黨建理論水平和實際工作能力；高校面對的是青年學生，為的是讓他們了解黨建的基本知識和技能。黨校以現實問題為導向，專題性教學為主；高校以基礎知識、基本理論為主要傳授內容，系統(tǒng)性教學為主。黨校以短期、階段性培訓為主；高校以相對穩(wěn)定的體系化、周期性教學為主。

自20世紀90年代初開始，依托全國組織系統(tǒng)建立的各級各部門的黨建研究會是國內黨建研究的重要力量，它組織的“黨的建設”研究側重于“宣傳中共中央關于加強黨的建設的重大決策和要求，研究黨的建設中的新情況、新問題，提出對策性建議”。首先，現實性、針對性、專題性是這類研究的主要特點。而高校的“黨的建設”研究的重點首先集中在基本理論、發(fā)展歷程、經典原著等方面，是為教學服務。其次，關注現實的重大理論和現實問題，以發(fā)揮高端智庫作用。誠如全國黨建研究會專家提出的建議那樣，高校黨建學科建設應該處理好五個方面的關系，即“經典理論與創(chuàng)新理論”、“邏輯架構與實踐布局”、“中國理論與外國理論”、“理論闡釋與應用指導”、“‘黨的建設’與‘黨的領導’”。

總之，高校“黨的建設”學科建設，應該立足于馬克思主義理論基礎教育，以黨建基本理論教研為主要內容，同時關注現實重大理論和實踐問題，以基礎理論(尤其是這些理論本身發(fā)展的歷史)厚實現實重大理論和實踐問題的研究，又以現實重大理論和實踐問題引導基礎理論問題走向深入，進而達到歷史與現實、理論與實踐、學校教育與社會應用相結合的育人育才目的。

三、高?！包h的建設”學科建設必須堅持的基本原則和規(guī)則

與會多數專家認為，高?！包h的建設”學科從建設開啟之日起，就應該牢牢地把握姓“馬”、姓“共”、姓“中”、姓“科”等基本原則和規(guī)則。

所謂姓“馬”，一則從意識形態(tài)指向看，中國共產黨以馬克思主義為指導思想，馬克思主義是共產黨人的信仰，今天黨仍然將自己的性質定位于“馬克思主義執(zhí)政黨”。因此，“黨的建設”學科建設必須堅定不移地堅持馬克思主義的立場、觀點和方法。二則“黨的建設”學科屬于馬克思主義理論一級學科下的二級學科，在遵循一級學科的建設“兩個服務”、“三個規(guī)律”、“三個要點”、“兩個促進提高”等四個原則前提下，既要凸顯馬克思主義理論體系對黨的建設學科建設的領航作用；又要彰顯馬克思主義理論研究的以問題為導向的方法推進黨的建設學科建設；還要突出馬克思主義理論育人育才的優(yōu)勢以加強黨的建設學科建設。

所謂姓“共”，“黨的建設”學科是研究中國共產黨自身建設的學科，不是一般的政黨學、政治學，絕不能把西方政黨學理論用來指導黨建學科的建設，否則就搞偏了。比如，現在“推進國家治理體系和治理能力現代化”是政治學、社會學等學科研究的熱點問題，有人把西方的相關理論與范式拿來研究中國基層社會治理，結果發(fā)現怎么也套不上。因為在中國，“推進國家治理體系和治理能力現代化”的主語是“黨領導人民”，黨是“領導核心”，而在西方政黨僅僅是個介于“公共權力”和“公民社會”之間的“政治中介”。

所謂姓“中”，中國共產黨是共產主義政黨，同時是中國政黨。因此，“黨的建設”學科建設還需要從“中”，即從“中國”，從“中國政黨”發(fā)展歷程的角度加以認識。中國有政黨已有一百多年時間，西方政黨政治曾在民國初年實行過兩年時間，結果大敗。但時至今日仍然有不少人“真經”不念，總想著“西天取經”。之所以如此，很重要的原因就在于學界對中國政黨的學說學理、政黨政治運行邏輯和規(guī)律研究不夠，進而對為什么要堅持“黨的領導”這一“黨的建設”的價值目標說明蒼白，認識不清所致。因此，立足中國近代以來的基本政治國情，對國內政黨內部治理做深入的比較研究，對“黨的建設”學科建設是十分必要的。

所謂姓“科”，就是不要僅僅把“黨的建設”學科當成是政治現實的需要，作為學科建設還要保證它的“科學性”，這是它的生命力所在。有些人之所以不承認“黨的建設”學科是科學，原因就在于把政治與科學截然對立起來，機械地割裂開來。實際上，否認了它的科學性也就是否認了政治學本身的科學性。“黨的建設”學科之所以是科學，最主要的在于它有很多經驗性、規(guī)律性的論說可循，就在于它對實踐有預見性、指導性的作用可期。當然，在做好科學研究的基礎上做好“黨的建設”宣傳工作是糾正否認其科學性現象的重要途徑。

四、高?！包h的建設”學科建設需要解決的緊迫和基本問題

在對上述原則性問題進行充分討論的基本前提下，與會專家對高?！包h的建設”學科建設一些需要解決的緊迫和基本問題提出了如下觀點：

第一，什么是“黨的建設”學科，或者說這個學科研究什么？與會專家們認為：

第一，它是從原來包含在中共黨史學科內的“黨的學說和黨的建設”的簡稱，是“專門研究馬克思主義政黨，特別是中國共產黨黨的學說和自身建設的本質特征、歷史過程、基本經驗、基本規(guī)律，并用以解釋回答、解決黨建現實問題的學科”。易言之，它不是一般的政黨學，而是特定類型的政黨學，尤其是其中的一種政黨學；它不僅僅做單純的理論和學術研究，而且更關注實際的應用。

第二，如何構建“黨的建設”學科體系和主要研究方向。有專家提出，首先建設“黨建學概論”這一門核心課程，其基本內容應該包括學科對象、指導思想、實踐基礎、歷史發(fā)展、學科構成。學科構成又應該包括性質論、價值論、要素論、方法論、實踐推動論、標準效果論、人才培養(yǎng)論等內容，形成一個緊密相連的完整的問題鏈條。在此基礎上，建設好主干課程，尤其做好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度等五大方面建設史的研究。也有專家指出，“黨的建設”學科至少有六個發(fā)展方向值得關注，即馬克思主義政黨基本理論研究(學科理論基礎)、中國共產黨建設歷程及其經驗研究(科學發(fā)展支撐)，執(zhí)政黨建設理論和實踐研究(學科發(fā)展重點和主要內容)，政黨領導理論和方法研究(學科性質規(guī)定的關鍵所在)，黨務工作研究(學科應用性展開)和國外政黨建設及其借鑒(學科開放性和外延性必然要求)。還有學者提出一種粗線條的建設方案，即基礎理論類(含政黨學基礎理論、馬克思主義政黨學說，重點在中國共產黨黨建基本原理)、發(fā)展歷程類(含世界政黨史、馬克思主義政黨發(fā)展史，重點在中國共產黨建設史)、原著經典類(政黨學原著、馬列主義政黨學說經典著作，重點在中國共產黨黨建重要文獻)，還要保證三者的有機統(tǒng)一。

第三，“黨的建設”學科建設與其他相關學科建設的關系。主要集中在兩個方面：其一是與“馬克思主義理論一級學科”下的其他學科的關系。專家們大多認為，這應該是“整體”與“部分”的關系，不是簡單的拼湊，而是在探索一級學科建設現狀基礎上形成的新認識，是對一級學科體系建設發(fā)展的進一步補充和完善，是對其他二級學科關鍵性問題的回應。其二是與“中共黨史(含黨的學說與黨的建設)”的關系。一些專家認為，這不僅僅是去掉“()”，“黨的建設”學科“獨立”了的問題，而是進一步促進兩個學科的共同發(fā)展所需。因為“中共黨史”本身又是奮斗史、理論史、黨建史三維有機構成，而黨建史也是“黨的建設”學科的基礎主干建設內容。黨建離開了黨史，就成了無本之木、無源之水；黨史離開了黨建，就失去了根本、靈魂和保證。當然，“中共黨史”是政治學一級學科下的二級學科，而“黨的建設”則屬于另一個一級學科，兩個一級學科大的原則是一致的，但是各自建設有其專門要求，如何能夠保證和諧發(fā)展，則需要進行新的探索。

第四，比較政黨研究對“黨的建設”學科的影響。中國共產黨自誕生之日起就生存、發(fā)展于世界政黨政治體系中，取人之長，補己之短；以人為鑒，自探新路，一直是中共加強自身建設的重要途徑。所以，“黨的建設”學科建設必須重視比較研究這一視角的運用。一是對中共黨的自身建設不同發(fā)展階段，以及黨建各要素的發(fā)展進行縱向的比較，以形成一些經驗和規(guī)律性的認識；二是借助史學成就，進行共生時段的橫向比較，主要是與蘇聯共產黨(1921—1991)的比較、與中國國民黨(1921—1949)的比較；三是關注國外一些長期執(zhí)政的政黨內部建設情況。

與會學者均認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出的“全面從嚴治黨”重大戰(zhàn)略部署，不但在實踐中取得了舉世矚目的成就，而且在“黨的建設”理論上實現了全面創(chuàng)新。認真學習、宣傳這一理論成就并具體化到高?！包h的建設”學科建設和研究中是當務之急。有些專家建議，在研究習近平黨建思想方面，中國人民大學應該走在全國高校的前面，走在全黨的前面，走在全國的前面，進而展示出自己“黨的建設”學科建設的最大特點。

[責任編輯陳翔云]