王道勇

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論全面深化改革時期的獲得感問題*

王道勇

全面深化改革；存量改革；獲得感；社會合作

改革獲得感在一定意義上決定著進(jìn)一步的改革能否順利推進(jìn)。影響改革獲得感高低的因素眾多，其中改革性質(zhì)、改革效應(yīng)和改革收益評價等三個因素的影響尤其顯著。提升人民獲得感的途徑除了直接增加改革收益之外，還需要消除眾多導(dǎo)致獲得感偏低的客觀因素和社會心理因素。為此，需要倡導(dǎo)在全社會形成一些基本的社會合作共識，具體包括全面認(rèn)識存量改革的基本性質(zhì)，不同利益群體需要正確認(rèn)識利益讓渡，對未來的改革效果應(yīng)有理性認(rèn)知，繼續(xù)完善現(xiàn)有的改革收益評價體系，等等。

獲得感是一個社會群體在發(fā)展過程中對自身的收益所進(jìn)行的主觀評價。改革獲得感的強(qiáng)弱，在一定意義上決定著進(jìn)一步的改革能否順利推進(jìn)，因此需要在理論上加以深入研究，在出臺改革措施時加以重點考量。

一、全面深化改革時期的獲得感

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面深化改革的歷史新時期。初步統(tǒng)計，2013年，黨的十八屆三中全會從15個方面安排了60大項約330項具體改革舉措，為未來的全面深化改革指明了方向；2014年，黨的十八屆四中全會專題討論全面依法治國，安排了約190項具體改革舉措，為全面深化改革提供了法治保障；2015年，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，以及2016年全國人大通過的“十三五”規(guī)劃綱要又安排了數(shù)百項改革舉措，對“十三五”規(guī)劃期間如何通過系統(tǒng)改革來全面建成小康社會進(jìn)行了詳細(xì)安排。2016年，黨的十八屆六中全會就如何進(jìn)一步從嚴(yán)治黨又出臺了大量的改革舉措。從2014年1月22日召開第一次會議起至2016年12月初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開30次會議，通過了190多項改革文件。以上這些改革文件和具體改革措施共同支撐起了全面深化改革的大局，改革領(lǐng)域之全、改革力度之大、改革舉措之新都是空前的。

任何改革都會遇到阻力，系統(tǒng)性的全面改革面臨的阻力尤其巨大。黨的十八屆三中全會明確提出，未來我國的全面深化改革面臨兩大阻力——利益固化的藩籬和思想觀念的束縛。[1](P7)在當(dāng)代中國，利益固化對改革的阻礙更為關(guān)鍵。因為經(jīng)過30多年的解放思想，當(dāng)前的思想不解放很大程度直接肇因于利益固化，因為利益固化了，所以思想不解放了。世界各國既往的改革經(jīng)驗和教訓(xùn)也表明，在利益固化的背景下，改革很難深入推進(jìn)，因為改革要推進(jìn)，勢必進(jìn)行利益調(diào)整，從而導(dǎo)致部門利益、行業(yè)利益、地方利益、群體利益等相互博弈，并且可能會異化為不同利益群體對既得利益的全力維護(hù)，以及對改革新生收益的全力爭奪，最終撕裂整個社會。因此，黨的十八屆三中全會特別強(qiáng)調(diào)，全黨同志都要統(tǒng)一思想與行動，“正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整”，“堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署”。[1](P57-58)

一般而言，消除利益固化主要有兩種基本途徑。一種是激進(jìn)的途徑，如過去我國的封建王朝在覆滅之前，大規(guī)模的農(nóng)民起義等就會以徹底洗牌的形式進(jìn)行一次“均貧富，等富貴”行動。在摒棄這種激進(jìn)做法的前提下，消除利益固化的主要渠道就只能是第二種途徑——進(jìn)行利益讓渡，即在政府的主導(dǎo)和法律的規(guī)范下，某一或某些利益群體依據(jù)一定的規(guī)則向其他利益主體讓渡出部分利益，優(yōu)化利益配置結(jié)構(gòu)，增進(jìn)社會活力，最終實現(xiàn)社會整體利益最大化。可以說，在全面深化改革時期，能否打破利益固化局面，在較長的一段時期內(nèi)順利地實現(xiàn)利益讓渡，直接決定著全面改革的能否順利推進(jìn)，以及改革的最終成效如何。

從邏輯推演看，持續(xù)的利益讓渡有可能會產(chǎn)生完全不同的社會心理后果。僅兩個利益群體之間所進(jìn)行的利益“讓渡—受讓”就會形成四種完全不同的結(jié)果：一是“喪失感弱—獲得感強(qiáng)”，即利益出讓群體在讓渡利益時感覺不是很痛苦，但利益受讓群體的獲得感卻明顯增強(qiáng)；二是“喪失感弱—獲得感弱”，即利益出讓群體雖然沒有太多的喪失感，但利益受讓群體也沒有什么獲得感；三是“喪失感強(qiáng)—獲得感強(qiáng)”，即利益出讓群體在讓渡利益時感覺很痛苦，但利益受讓群體的獲得感也很強(qiáng)；四是“喪失感強(qiáng)—獲得感弱”，即利益出讓群體在讓渡利益時喪失感很強(qiáng)烈，但利益受讓群體的獲得感卻不明顯。從改革者的角度來看，當(dāng)然最希望出現(xiàn)的是第一種情況，即“喪失感弱—獲得感強(qiáng)”，因為這時的改革是最容易推進(jìn)的；改革者最不希望出現(xiàn)的是第四種情況，即“喪失感強(qiáng)—收益感弱”，因為這說明改革措施基本上是不成功的。一般而言，利益讓渡后如果利益受讓群體感受到的獲得感強(qiáng)烈，這類改革措施就是較好的甚至是最好的選擇。

從理論角度看，獲得感是否強(qiáng)烈對于改革的進(jìn)一步推進(jìn)意義尤其重大。如果獲得感不強(qiáng)，利益讓渡式的深層改革就會缺乏支持者但卻有強(qiáng)大的反對者，難以為繼。具體而言，經(jīng)過一段時期的利益讓渡后，如果很多社會群體都普遍具有相對剝奪感、不確定感和不安全感，感覺改革過程中自身獲利較少而其他群體獲利太多，那么“仇富”心理就會在社會底層中間流行，“屌絲”心理就會在社會中層中間流行，“不安全的精英”心理也會在社會上層中間流行，進(jìn)一步的利益讓渡也就不可能成為現(xiàn)實。反之，持續(xù)增強(qiáng)的獲得感則會讓民眾對利益調(diào)整持寬容態(tài)度，改革的痛苦程度不高，不僅可以為各領(lǐng)域的改革發(fā)展提供穩(wěn)定的社會政治氛圍，而且可以形成進(jìn)一步改革的共識和合力，使改革有較大的回旋余地，深層次的改革措施也能不斷出臺。

從現(xiàn)實來看，在全面深化改革的歷史新時期，不斷提升改革獲得感意義重大。中國社會科學(xué)院全國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)表明，改革實際收益與主觀評價之間經(jīng)常不一致。2011年，中國有44%的人口認(rèn)為是社會中層，而發(fā)展水平明顯低于我國的印度卻有57.4%的人自認(rèn)為是社會中層。[2]2013年，上海大學(xué)對全國6個省市城市居民的抽樣調(diào)查也表明，有36.8%的被調(diào)查對象認(rèn)為近年來自身的生活改善程度比別人低、沒有改善甚至比以前更差。[3]這種主觀評價明顯低于客觀地位的心理傾向，將使各社會群體無法對改革、對自我、對其他社會群體進(jìn)行客觀評價，不利于整個改革的持續(xù)推進(jìn)。

正是基于理論和現(xiàn)實的考慮，習(xí)近平總書記高度重視人民獲得感問題。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上明確提出，要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招”，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”[4](P77)此后，在眾多國內(nèi)外重大場合中，習(xí)近平總書記頻繁地提起“獲得感”這個關(guān)鍵詞。在2016年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)“獲得感”這個詞；[5]在2016年2月中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上，習(xí)近平總書記正式將“是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”這“兩個是否”上升為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。[6]同年3月，全國“兩會”召開期間，習(xí)近平總書記談及企業(yè)發(fā)展時，提出要“讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感”；[7]同年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會的講話中，習(xí)近平總書記提出要“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”；[8]同年9月，在二十國集團(tuán)杭州工商峰會開幕式發(fā)表主旨演講時，習(xí)近平總書記提出，中國將“更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，讓老百姓有更多成就感和獲得感?！盵9]2017年3月，全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在新疆代表團(tuán)參加審議時說，新疆的一切工作都是為了讓人民有更多的獲得感?？梢哉f，如何進(jìn)一步提升改革獲得感，已經(jīng)成為黨中央最為關(guān)心的重大理論與現(xiàn)實問題之一。

二、影響改革獲得感的主要因素

作為一種社會心理現(xiàn)象，獲得感的高低，既受外部的改革客觀形勢變化的影響，也受社會心理等主觀因素的影響。其中，改革性質(zhì)、改革效應(yīng)和改革收益評價這三個因素的影響尤其明顯。

第一，改革性質(zhì)?？陀^上，是增量改革還是存量改革，對改革獲得感的影響巨大。增量改革是以“做大增量”為特征的改革，這種改革以不損害既得利益群體的利益為前提來提升其他利益群體的地位，從而使社會整體利益增加，這是一種“皆大歡喜”式的改革，自然而然地，整個社會的改革獲得感也就很強(qiáng)。而存量改革是以“優(yōu)化存量”為特征的改革，這種改革要對既有利益格局進(jìn)行深度調(diào)整，在改革中至少有一個既得利益群體需要出讓現(xiàn)有的利益，甚至不同社會利益群體都要參與到利益讓渡過程中，雖然最終會全面增進(jìn)社會的整體福利，但短期來看必然會出現(xiàn)“幾家歡喜幾家愁”的現(xiàn)象，在這種歡喜與憂愁并存期間，改革所帶來的整體獲得感暫時就不會太強(qiáng)。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了以存量改革來推進(jìn)增量改革的新時期。也就是說，隨著改革的不斷深入，我國的純增量改革能做的基本都做盡了，未來的增量改革能否像過去那樣延續(xù)下去，關(guān)鍵就要看存量改革成功與否。如早期的教育制度改革重點是“普九”、高校擴(kuò)招等，是沒有利益受損者的純增量改革；而現(xiàn)在的改革重點卻是建設(shè)“無擇校城市”、“異地高考”改革、高校招生名額大地區(qū)間的調(diào)劑等，是對優(yōu)質(zhì)教育資源的再次分配，是一種典型的存量改革；其他諸如去產(chǎn)能、簡政放權(quán)、公務(wù)員養(yǎng)老金制度改革、反腐倡廉、依法治國、綠色化等等，也都是典型的存量改革。近幾年推進(jìn)的存量改革已經(jīng)觸及一些社會群體的核心利益，急需“改革促進(jìn)派”的強(qiáng)力推進(jìn)。否則，時間一長，人民的獲得感沒有明顯提升，存量改革推進(jìn)的難度會進(jìn)一步增加，改革獲得感與存量改革之間就會形成一種惡性循環(huán)之勢。

第二，改革效應(yīng)。改革作為一種客觀存在的社會現(xiàn)實，它的長期存在本身就會在社會心理上形成一種改革效應(yīng)，并且直接影響人民的獲得感的高低。

一方面，持續(xù)的改革會讓一些社會群體形成一種“不安全”心理。實踐中，最近30多年來中國一直處于改革狀態(tài)，變革帶來全新的局面，但有些社會成員也會形成一種錯覺，認(rèn)為沒有任何事物是長期穩(wěn)定的，是可以確定的，也沒有任何收益是永恒不變的，表現(xiàn)在社會心理層面上就是不安全感較為突出。如果不能有效地消除這些群體在潛意識中存在的不安因素，就會削弱整個社會的凝聚力與向心力，使獲得感在低位徘徊。而且社會整體心理所具有的這種強(qiáng)大的暗示作用，對現(xiàn)實中的社會運(yùn)行也可能會產(chǎn)生負(fù)面影響。

另一方面，改革成果過于巨大也會形成一種“高位預(yù)期”心理。改革開放以來，我國所取得的改革成果在世界歷史上是空前的。30多年來持續(xù)快速的發(fā)展，會讓一代人甚至幾代人形成“只漲不跌”的心理預(yù)期，而且對“漲”自身也有一個“一定會保持在較高水平”的心理預(yù)期。譬如，在經(jīng)濟(jì)增速方面，最近20年以來，美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)平均增速最高的也不過3%，最低的甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長，但是，這些國家的人民對這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實習(xí)以為常，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不會大規(guī)模地蔓延到社會領(lǐng)域并在社會領(lǐng)域內(nèi)總爆發(fā)。但是，我國連續(xù)30多年每年經(jīng)濟(jì)平均增速在9%以上，這會使很多社會成員認(rèn)為這種高速增長是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，面對近年?%左右的中高增速現(xiàn)實，會感覺很難適應(yīng)，進(jìn)而也就很難客觀地評價當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的實際成效。再如，在改善民生方面，自2003年以來，我國已經(jīng)連續(xù)十多年在快速地改善民生。未來，為了防止“高福利需求—低供給能力”窘境的出現(xiàn)，進(jìn)一步提升民生制度建設(shè)的質(zhì)量，政府必然要將改善民生的步伐放慢一些，使改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實現(xiàn)良性循環(huán)。但是，由于改善民生的福利政策具有“只能增不能減”的制度剛性，任何導(dǎo)致收益增速下降的深層改革措施都難以出臺。美國社會學(xué)家金斯利·戴維斯曾經(jīng)提出一個J型曲線，[10](P263-264)他認(rèn)為，社會混亂不會出現(xiàn)在一個國家的貧困時期(即J的底部)，也不會出現(xiàn)在一個國家經(jīng)濟(jì)社會面貌快速改善時期(即J的中部)，而是發(fā)生在一個國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速改善一段時間后卻突然停頓的時期(即J的頂部)，因為在這一時期，客觀的經(jīng)濟(jì)社會狀況不再像過去那樣直線上升，但是，人民的預(yù)期值卻仍然在直線上升，這時，人民的理想很豐滿但現(xiàn)實卻很骨感。當(dāng)前，世界上一些國家之所以出現(xiàn)“中等收入陷阱”，很大程度上就是因為受到老百姓對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的“高位運(yùn)行”預(yù)期心理的裹脅，政府必須做出超出承受能力的改革收益承諾，最終陷于承諾越來越高—發(fā)展速度越來越慢—人民也越來越不滿意的怪圈之中。

第三，改革收益評價。“獲得”是一種客觀狀態(tài)，但“感”卻是一種主觀心理。除了實際獲得與主觀心理感受完全一致之外，現(xiàn)實中有可能出現(xiàn)實際獲利較多但主觀評價卻較低的狀態(tài)，也有可能出現(xiàn)實際獲利較少但主觀評價卻較高的狀態(tài)。因此，對改革收益的主觀評價也會直接影響著改革獲得感的高低。具體來看，以下兩種因素直接影響著改革收益評價的高低。

一方面，參照群體的選擇。美國社會學(xué)家凱利認(rèn)為，參照群體主要發(fā)揮兩種功能，即規(guī)范功能和比較評價功能。[11]其中，比較評價功能是指一個社會成員或社會群體借助它作為比較標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)點，用以評價自己或他人。這種比較評價功能在很大程度上會導(dǎo)致該群體確立某種行為標(biāo)準(zhǔn)(或稱群體規(guī)范)并且加以遵循，即發(fā)揮規(guī)范的功能。一旦參照群體選擇過高，必然會導(dǎo)致相對剝奪感很強(qiáng)，進(jìn)而使參照群體的規(guī)范作用無法發(fā)揮，就可能出現(xiàn)獲得感低的現(xiàn)象；反之亦然。

另一方面，改革收益的邊際效益遞減。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效用遞減規(guī)律認(rèn)為，超過某一水平之后邊際投入的邊際產(chǎn)出下降。其實，在改革收益的評價方面，也會出現(xiàn)類似情況。美國社會學(xué)家格爾在其著作《人為什么會造反》中提出了“欲望型相對剝奪感”的概念，即社會的滿足能力沒有變，但人們的價值期望增強(qiáng)也會導(dǎo)致相對剝奪感的出現(xiàn)。[12]具體來看，這種收益的邊際效用遞減具體表現(xiàn)是獲得感“鈍化”，即同樣一份收益帶來的獲得感隨著時間的推移會不斷下降。當(dāng)新增一份收益后的新增獲得感為零時，此后客觀上新增的改革收益就不會帶來任何獲得感，最終會出現(xiàn)有收益增長而無獲得感增長的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。在改革開放的過程中，持續(xù)數(shù)十年的改革收益會讓人民的獲得感“鈍化”，這種現(xiàn)象也可以稱為“改革收益疲勞癥”，實際收益增加而帶來的心理愉悅與滿足會隨著時間的推移而下降，獲得感也就很難持續(xù)增強(qiáng)。

三、以社會合作共識提升改革獲得感

提升改革獲得感可以通過實際利益的生產(chǎn)和再分配來進(jìn)行，正如《論語·季氏》所云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”可以說，這是傳統(tǒng)統(tǒng)治者的共同理想和行動指南。但是，也應(yīng)當(dāng)指出，在全面深化改革的歷史新時期，在深層次的存量改革日益增多的背景下，一方面，要不斷顯現(xiàn)改革措施的含金量，讓廣大人民群眾獲得更多看得見、摸得著的實利；另一方面，更要倡導(dǎo)社會合作意識，促使不同利益群體主動進(jìn)行社會心理調(diào)適；唯有兩者有機(jī)結(jié)合，才能使人民的獲得感不斷提升，從而推進(jìn)改革的持續(xù)深入推進(jìn)。如何給人民以更多的實利，中央的政策安排已經(jīng)非常系統(tǒng)，有關(guān)的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)持續(xù)數(shù)十年，不再贅述。這里著重從第二個方面即社會心理調(diào)適角度來談一些對策。

具體而言，未來需要在以下一些方面形成一些社會合作式的基本共識。

第一，正確認(rèn)識存量改革的基本性質(zhì)。對于未來的改革性質(zhì)，需要達(dá)成以下兩個基本共識。一方面，思維的調(diào)整。要意識到未來的存量改革是為了增進(jìn)整體利益而進(jìn)行的一個艱難調(diào)整，改革可能會讓一些利益群體“掉一塊肉”，但它只是在各利益群體的根本利益完全一致的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的具體利益調(diào)整，雖然短期內(nèi)會有陣痛甚至是劇痛，但在社會整體福利提升后，所有利益群體都會從中受益。為此，整個社會需要擺脫“你死我活”式的思維定式，徹底從“在階級對抗中找同盟”的思維轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸陔A層和諧中求共贏”的思維。另一方面，對改革進(jìn)程的再認(rèn)識。要意識到與既往的重點突破式改革不同，未來的存量改革是整體推進(jìn)式的，所有的利益群體在社會心理上都應(yīng)當(dāng)對改革的復(fù)雜性和反復(fù)性有更深層面的體認(rèn)。為此，整個社會需要擺脫“一蹴而就”式的思維定式，不僅對改革成效的顯現(xiàn)要有耐心，更要全面參與，積極支持改革舉措的設(shè)計、出臺、磨合、修正和實施。[13]

第二，不同利益讓渡群體需要進(jìn)行自我再定位。改革中的利益出讓群體和利益受讓群體是否能夠正確進(jìn)行自我定位，對于獲得感的增加尤其關(guān)鍵。對于利益出讓群體而言，首先要確認(rèn)存量改革過程中的利益出讓群體并非改革的對象，而是改革的參與者，是存量改革的助力者。一方面，利益出讓群體要有強(qiáng)烈的歷史使命感，要意識到存量改革有利于國家和民族，讓出利益的利益群體最終也會從國力強(qiáng)盛、政治清明、社會安定、市場健全、生態(tài)美好等改革成效中直接受益；另一方面，既得利益群體還要有強(qiáng)烈的社會危機(jī)感，應(yīng)當(dāng)主動配合政府進(jìn)行利益格局的調(diào)整，甚至主動進(jìn)行部分利益的讓渡。譬如，要承認(rèn)自身是在改革過程中獲利較多的群體、要自愿地反哺社會、要自發(fā)地做改革的促進(jìn)派，等等。唯有如此，社會上層才會既不走極端，又永不松懈。[14]

對于利益受讓群體而言，受讓群體應(yīng)當(dāng)意識到，得到受讓的利益也并非理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，國家在保證“弱勢群體永不絕望”的前提下，也要促使利益受讓群體都逐步形成利益妥協(xié)意識。在思想上，利益受讓群體應(yīng)當(dāng)意識到在一個特定的時期內(nèi)，任何利益訴求的滿足都只是相對的滿足，而非絕對的滿足；還要意識到利益補(bǔ)償具有階段性特征，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展階段的不同而對自身的利益訴求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。譬如，我國的民生制度建設(shè)已經(jīng)走過從“無”到“有”的階段，未來不是從“有”做到“多”，而是從“有”做到“好”，是要保證所有社會福利制度具有公平性和可持續(xù)性，因此，過去十多年民生福利收益高速增長的趨勢不能再維持很長時間。在行動上，利益受讓群體也應(yīng)當(dāng)依規(guī)遵法獲取利益，要有通過制度與其他群體進(jìn)行心平氣和的溝通、合作、讓步和妥協(xié)的心理準(zhǔn)備；還要樹立起靠自己的雙手來改變命運(yùn)的意識。[15]唯有如此，利益受讓群體才會贏得其他群體的尊重，互利共贏與和諧共生才會成為社會主流心態(tài)。

第三，對未來的改革效果應(yīng)有理性認(rèn)知。以社會合作為基礎(chǔ)進(jìn)行利益讓渡，可能會產(chǎn)生三種完全不同的改進(jìn)效果。一是帕累托改進(jìn)，即至少有一個利益群體在利益讓渡過程中獲益，但卻沒有真正意義上的利益受損者，社會整體利益得以增加。如果所有的利益群體都從利益讓渡中得到利益盈余，就屬于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在增量改革過程中，帕累托改進(jìn)是常態(tài)現(xiàn)象，甚至是帕累托最優(yōu)狀態(tài)也有可能會出現(xiàn)。但是，在以存量改革為主時期，由于涉及利益增損，這種帕累托改進(jìn)僅存在于理想狀態(tài)中，現(xiàn)實中很難尋找到其實踐形式。二是負(fù)改進(jìn)。即如前所述，利益讓渡后，利益出讓方剝奪感嚴(yán)重，利益受讓方獲得感不強(qiáng)，社會并沒有因為利益讓渡而實現(xiàn)總利益的最大化。具體表現(xiàn)為在利益讓渡過程中和讓渡完成后，不同利益群體之間的關(guān)系更加緊張，利益讓渡群體開始采取保守的自我保全策略，而利益受讓群體也傾向于采取激進(jìn)的行動策略，社會沒有形成妥協(xié)意識，社會公平正義和法治等利益讓渡的基本規(guī)則也被拋之腦后，這是所有利益主體都不愿意見到的客觀狀態(tài)。三是卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)。[16]1939年，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家約翰·?？怂乖谠u估不同的公共政策效果和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)時提出，在一種狀態(tài)下，如果一種改革使改革受益者的所得足以補(bǔ)償改革受損者的所失，并且已經(jīng)找不到進(jìn)一步改進(jìn)的余地，那么該狀態(tài)就是總體利益最大化的，改革就達(dá)到了卡爾多-?？怂剐?。按照卡爾多—希克斯改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，如果能使社會整體收益增加，變革也是可以推進(jìn)的，關(guān)鍵是要確定好補(bǔ)償方案。

在全面深化改革的過程中，不同社會群體都需要認(rèn)識到，隨著存量改革的日益增多，利益讓渡無時無刻不在進(jìn)行之中，但利益讓渡所需要的前提條件卻有可能一時間無法完全得到滿足，在改革共識和改革合力沒有完全形成的前提下進(jìn)行利益讓渡，將是一種常態(tài)現(xiàn)象。為此，不應(yīng)當(dāng)對帕累托改進(jìn)有過多期望，同時也要力避負(fù)改進(jìn)狀態(tài)的出現(xiàn)，而卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)應(yīng)當(dāng)成為大多數(shù)利益讓渡型改革所追求的主要目標(biāo)。唯有所有的利益群體都能夠接受卡爾多—希克斯改進(jìn)，全面深化改革才能夠輕裝上陣，不受“不安全”心理、“高位預(yù)期”心理等社會心理的約束，全力推進(jìn)，持續(xù)釋放出各種改革紅利。

第四，繼續(xù)完善現(xiàn)有的改革收益評價體系。 如前所述，獲得感作為一種心理感受，是一種相對的感覺，可以通過有力的宣傳和引導(dǎo)來加以提升，改變改革收益邊際效益遞減所帶來的獲得感“鈍化”狀態(tài)，逐步形成一個更加客觀、全面和公正的改革收益評價體系。其中的關(guān)鍵是要引導(dǎo)人民在潛移默化中重新定義自己的“參照群體”。一個新參照群體是20世紀(jì)八九十年代的中國。在全面深化改革的過程中，我們要向世界各國人民講好“中國故事”，同時更要向中國人民講好30多年來的“改革故事”。系統(tǒng)地回顧改革之初的生活艱難及改革過程中的酸甜苦辣，可以增強(qiáng)當(dāng)下人民的獲得感。另一個新參照群體是同處于一個發(fā)展階段的發(fā)展中大國。對同為發(fā)展中大國的印度、巴西、印尼、南非等的現(xiàn)實國情，如發(fā)展成就、面臨的挑戰(zhàn)及人民生活現(xiàn)狀等進(jìn)行系統(tǒng)性的介紹，全面展現(xiàn)出世界發(fā)展中大國的社會現(xiàn)實，可以讓人民更加理性地認(rèn)識當(dāng)前中國所取得的歷史性成就及改革面臨的巨大挑戰(zhàn)。讓人民在更多的參照群體面前不斷進(jìn)行對比、批判和選擇，在參照中進(jìn)一步提升自身的獲得感，在參照中參與到未來全面深化改革的進(jìn)程中來。

[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2] 李培林.中產(chǎn)階層成長和橄欖型社會[J].國際經(jīng)濟(jì)評論，2015，(1).

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[5] 國家主席習(xí)近平發(fā)表2016年新年賀詞[EB/OL].新華網(wǎng)，2015-12-31.

[6] 習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-02-23.

[7] 習(xí)近平.讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-03-05.

[8] 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-04-26.

[9] 習(xí)近平.中國發(fā)展新起點 全球增長新藍(lán)圖[N].人民日報，2016-09-04.

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[15] 王道勇.存量改革時期的社會建設(shè)與社會合作[J].學(xué)習(xí)與探索,2016,(12).

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[責(zé)任編輯 李文苓]

On Sense of Gain Brought by Reform in the Period of Comprehensive Deepening of Reform

Wang Daoyong

(Department of Scientific Socialism, Party School of CPC Central Committee, Beijing 100091)

comprehensive deepening of reform; stock reform; sense of gain; social cooperation

The sense of gain from the reform determines whether the further reform can be carried out smoothly.There are many factors that influence the sense of gain from reform, especially the three factors such as the nature of reform, the effect of reform and the evaluation of the effect of reform.The way to enhance the people’s sense of gain from reform, in addition to the direct increase people’s income from the reform, we should eliminate many of the objective factors and social psychological factors led to a lower sense of gain from reform.To this end, we need to advocate in the whole society to form some basic consensus of social cooperation, including a comprehensive understanding of the basic nature of the reform in the traditional areas.At the same time, we should correctly treat the interests of different interests gruops in the process of interests transfer, foster a rational understanding of the results of the future reform, and continue to improve the existing system of evaluation of the efectiveness of the reform.

* 本文系作者主持的2014年度中共中央黨校重點科研項目“社會治理體制創(chuàng)新研究”的階段性成果。

王道勇，中共中央黨校科社部教授，社會學(xué)博士(北京 100091)。