李珣

摘要：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國也加大了對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，然而從實(shí)際情況來看，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中還存在著項(xiàng)目決算滯后的問題，這就給水利部門的成本核算、國有資產(chǎn)管理、支付工程尾款等帶來了不利的影響，因此解決水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題是現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。本文從水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的影響出發(fā)，分析了水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因，提出了幾點(diǎn)解決水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目 竣工結(jié)算 滯后問題 對(duì)策

一、水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的影響

（一）對(duì)項(xiàng)目完工審計(jì)工作的影響

當(dāng)出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的問題時(shí)，水利單位就很難在第一時(shí)間及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，一般情況來說只有完工審計(jì)的水利工程項(xiàng)目，才能夠確認(rèn)最終的投資額，如果出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的問題，就會(huì)影響到審計(jì)工作的進(jìn)行，也不能夠提高審計(jì)結(jié)論的可靠性和有效性。

（二）對(duì)項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理核算的影響

水利工程項(xiàng)目竣工決算延誤，就會(huì)直接導(dǎo)致不能及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門遞交相關(guān)竣工資料和財(cái)務(wù)資料，一些賬務(wù)也長(zhǎng)期掛賬得不到及時(shí)的處理，無法正確的核定實(shí)際成本，水利工程爛尾問題頻發(fā)，不利于項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理核算工作的順利進(jìn)行。

（三）對(duì)項(xiàng)目評(píng)估和追責(zé)工作的影響

水利工程單位進(jìn)行評(píng)估和績(jī)效考核的重要依據(jù)是竣工決算，只有做好項(xiàng)目竣工決算工作，才能夠提高績(jī)效評(píng)估的有效性，如果出現(xiàn)項(xiàng)目竣工決算滯后的問題就會(huì)影響到評(píng)估和追責(zé)工作的順利進(jìn)行。

二、水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因

從實(shí)際情況來看，水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因主要有以下幾個(gè)：

（一）水利工程項(xiàng)目竣工決算的重視程度不高

從實(shí)際情況來看，一些水利工程單位出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中比較重視的是資金的投入量，對(duì)項(xiàng)目資金的產(chǎn)出效益卻不夠重視。有的水利工程單位在項(xiàng)目工程建設(shè)后的管護(hù)主體并沒有明確，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也沒有得到固定的安排，比較容易出現(xiàn)重復(fù)投資的問題。

（二）水利工程建設(shè)自身的特點(diǎn)

水利工程建設(shè)是一個(gè)周期性的過程，是分項(xiàng)目、分周期進(jìn)行的，有著時(shí)間跨度大的建設(shè)特點(diǎn)，同時(shí)由于受到資金、拆遷、征地等因素的影響，水利工程建設(shè)也應(yīng)該分期、分步的進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)在工程竣工后也不能及時(shí)的進(jìn)行驗(yàn)收，這就直接影響到了竣工決算的速度。一些水利工程建設(shè)中還存在著隱蔽工程，并不能從表面上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，延長(zhǎng)了交付使用的時(shí)間，水利工程項(xiàng)目竣工的時(shí)間也受到了影響。

（三）較大的編制和審核竣工結(jié)算的工作量

政策性資金是水利工程項(xiàng)目的主要資金來源，這就要求在項(xiàng)目竣工后將政策資金報(bào)送到中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，一般情況來說水利施工單位在向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)遞交完工結(jié)算資料之前，需要經(jīng)過監(jiān)理部門的審核，并且必須得到建設(shè)單位的認(rèn)可，才能夠向中介機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)行終審，由此可見審查的程序非常的復(fù)雜，這樣就會(huì)延誤收集竣工決算的時(shí)間，降低項(xiàng)目竣工決算工作的效率。

三、解決水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題的對(duì)策

從上述我們可以看出水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題有很多原因，因此水利工程單位要積極的采取科學(xué)合理的對(duì)策來解決問題：

（一）重視水利工程項(xiàng)目竣工決算工作

水利工程單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將工程項(xiàng)目竣工決算工作看做工作的重點(diǎn)之一，要將竣工決算工作與工程建設(shè)放在同等的位置，在工程竣工決算的時(shí)候要調(diào)動(dòng)起員工的積極性，讓員工主動(dòng)的參與到工程項(xiàng)目竣工決算工作，在工程項(xiàng)目完工后，水利工程單位要根據(jù)竣工決算的要求，要配備專門的人員進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算工作，在內(nèi)部也要建立起專門的竣工決算機(jī)構(gòu)，這樣才能夠保證水利工程項(xiàng)目工作的順利開展。

（二）建設(shè)完善的項(xiàng)目竣工決算制度

完善的項(xiàng)目竣工決算制度是解決項(xiàng)目竣工決算滯后問題的關(guān)鍵，首先水利工程單位要制定項(xiàng)目決算的責(zé)任制度，要明確審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門、工程部門的責(zé)任；其次要建立起定期例會(huì)制度，要求相關(guān)部門按照周和月竣工決算工作計(jì)劃執(zhí)行，在例會(huì)上要總結(jié)竣工結(jié)算的完成情況，對(duì)不能夠完成竣工結(jié)算的要說明原因，并通過一定的方式方法來解決竣工決算工作人員工作中的困難；再次建立竣工結(jié)算的信息溝通制度，水利工程的項(xiàng)目主管部門應(yīng)該定期要求相關(guān)部門上報(bào)財(cái)務(wù)竣工結(jié)算的完成情況，上報(bào)的內(nèi)容也應(yīng)該包括竣工滯后問題的原因，匯報(bào)的結(jié)果應(yīng)該納入績(jī)效考核當(dāng)中去；最后建立工程項(xiàng)目的監(jiān)督整改制度，水利工程單位的竣工決算小組應(yīng)該定期或是不定期抽查工程項(xiàng)目中的整改問題，避免發(fā)生建設(shè)單位發(fā)生對(duì)問題不進(jìn)行整改的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）做好工程竣工決算的審核工作

在工程支付款環(huán)節(jié)水利工程單位要做好管理和監(jiān)督工作，要保證工程款支付的程序化，做到不拖欠工程款。水利工程單位要加強(qiáng)對(duì)分項(xiàng)工程的監(jiān)管，盡量做到對(duì)單項(xiàng)工程完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，竣工一項(xiàng)決算一項(xiàng)，避免出現(xiàn)延誤決算時(shí)間的問題出現(xiàn)。同時(shí)水利單位也要優(yōu)化竣工決算程序，建立起建設(shè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位三方審核的審核機(jī)制，盡可能的簡(jiǎn)化審計(jì)程序，加快審核資料的速度，減少客觀因素給竣工決算帶來的不利影響。同時(shí)水利工程單位在簽訂承包合同的時(shí)候，承包合同應(yīng)該明確工程完工報(bào)送結(jié)算資料的時(shí)限以及要求，這樣有利于水利工程單位整理、收集和編寫工程竣工決算資料。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題會(huì)帶來不同程度的影響，因此水利單位要認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題的重要性，要認(rèn)真分析導(dǎo)致工程項(xiàng)目竣工決算滯后問題的原因，結(jié)合自身的實(shí)際情況采用科學(xué)合理的對(duì)策來解決滯后的問題，加快水利工程項(xiàng)目竣工決算的速度，保證我國水利工程建設(shè)的順利開展。

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