劉朝祥

【摘 要】4G以及智能手機、智能電視等設備日漸普及，使網絡直播迅速發(fā)展。網民只需一臺電腦（手機）即可進行網絡直播。網絡直播提供了新的強大的傳播方式，但也存在低俗、暴力等有害信息傳播，給我國網絡管理帶來新的風險?！熬W紅”的出現(xiàn)，大量粉絲話題、強大的商業(yè)變現(xiàn)能力、日益延伸的產業(yè)鏈，深刻地影響著網絡傳播格局。《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》的實施，將有利于改善網絡直播風險防治，改善互聯(lián)網治理環(huán)境。

【關鍵詞】網絡直播；風險；對策

一、網絡直播發(fā)展基本狀況

近年來，國內各大網站紛紛開設網絡直播平臺，游戲（斗魚、熊貓）、彈幕（bilibili）、視頻（樂視、優(yōu)酷網、愛奇藝）、秀場（9158、六間房）、移動（映客、花椒）、社交（微博、微信）等各類網絡直播迅速涌現(xiàn)。直接參與網絡直播或是觀看網絡直播的群體范圍越來越廣，涉及網絡直播事件也在逐漸增多。

網絡直播在移動端興起的主要表現(xiàn)，一是網絡主播，即網民通過網絡直播平臺擔當主持工作，并且實時與線上網民交流互動，積累起大量粉絲的網絡主持人，亦被稱為“網紅”?！?016中國網紅經濟白皮書》顯示，我國的網紅人數超過100萬，其中，網絡主播最多，占比達35.9%。二是一些門戶網站對熱點事件、體育娛樂節(jié)目等的視頻、圖文直播。隨著網絡直播的流行，越來越多的平臺通過粉絲埋單、商家投放廣告獲得收益，形成“網紅經濟”。

網絡直播簡便易行，可以打造網民對新聞現(xiàn)場身臨其境般的用戶體驗，已經成為新媒體傳播的重要載體。網民可以通過轉發(fā)、分享、回復視頻、滾屏“彈幕”等方式發(fā)表自己看法，與直播發(fā)布者進行互動，將個體收看變成了群體行為。目前，大量新聞網站及門戶網站，紛紛開設視頻直播欄目。以安徽為例，當地涉及網絡直播的報道總量大，分布廣，以新媒體為主陣地；報道類型涉及新聞、科技、體育、游戲、生活等等，并呈現(xiàn)較快增長趨勢。（見圖1）[1]網絡直播具有優(yōu)越的傳播能力，被媒體所重視和大量采用。

網民不僅可以圍觀，還可以近距離體驗現(xiàn)場。今年7月5日上午，中安在線搭建圖文直播平臺，直播解救6000頭生豬，對整個事件進行多維度跟進，千萬網友在線觀看。[2]9月初，安徽網全程直播“防止電話營銷騷擾”座談會，眾多網民圍觀和跟進發(fā)表評論。[3]場面火爆，傳播效果良好。

二、網絡直播存在問題及風險

網絡直播內容中包含大量的網絡表演、娛樂和競技，是網絡文化的重要組成部分。近年來，我國網絡直播文化市場快速發(fā)展，在促進網絡文化行業(yè)創(chuàng)新，擴大和引導文化消費等方面發(fā)揮了積極作用。但是，部分網絡文化經營單位責任缺失、管理混亂，一些表演者以低俗、色情等內容吸引關注，社會影響惡劣，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展。

無序網絡直播增加互聯(lián)網內容風險。網絡直播相比傳統(tǒng)媒體傳播速度更快，更具包容性和更大的參與度。網絡直播的低門檻與監(jiān)管缺失，使一些灰色內容傳播更容易并形成群體極化，其所引發(fā)的網絡輿論效應也更加巨大。

網絡直播影響輿論空間，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。作為產業(yè)鏈條的頂層，“孵化網紅”的直播平臺，其市場影響力和經濟效益非常顯著，從而成為投資機構和傳統(tǒng)公司爭相追捧的對象，也成為網絡推手團隊頻繁活動的舞臺。部分推手團隊通過策劃新聞事件、炮制假消息來推高網絡主播的關注度，擾亂社會秩序和網絡環(huán)境。

網絡直播催生大量娛樂時尚與消費類“網紅”。2015年直播平臺的興起，明星也加入其中，既實現(xiàn)粉絲導流，也為平臺進行推廣，達到雙方的共贏。但是，由于網絡直播平臺的激烈競爭，網絡主播為了積攢人氣各顯神通。其中一些不斷挑戰(zhàn)道德與法律底線，將一些涉黃、涉賭、涉暴、涉恐或封建迷信的內容搬上了直播平臺，違反了法律法規(guī)，損害了公序良俗。2016年7月，安徽警方摧毀一個網絡淫穢表演團伙，抓獲34人。[4]有媒體評論稱，要提醒一些網絡主播，別在法律邊緣打“擦邊球”。

在“粉絲經濟”的巨大紅利下，很多網絡主播升級為“網紅”，快速賺取了第一桶金，直播過程簡單粗暴。經濟利益很是誘人，這讓渴望迅速成功、成名的年輕人看到了“曙光”。 “網紅”在某種程度上助長了社會的浮躁風氣，容易影響年輕人的價值觀。

三、網絡直播的監(jiān)管政策走向

2016年以來，有關網絡直播領域出臺的新政策很多，初步改變了這一領域無法可依、混亂無序的局面。4月14日，文化部公布了第二十五批違法違規(guī)互聯(lián)網文化活動查處名單，19家網絡直播平臺被查處。7月1日，文化部專門印制《文化部關于加強網絡表演管理工作的通知》，對網絡文化經營單位利用信息網絡傳播現(xiàn)場文藝表演、網絡游戲等文化產品技法展示或解說的行為進行規(guī)范。

4月18日，新聞出版廣電總局要求papi醬系列節(jié)目下線整改，去除粗口低俗內容。此舉引發(fā)網絡輿論熱議，成為行業(yè)發(fā)展的轉折點。當日，新浪、優(yōu)酷等20家網絡直播平臺共同發(fā)布了《北京網絡直播行業(yè)自律公約》。9月9日，新聞出版廣電總局發(fā)出《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》，重申相關規(guī)定，加強直播監(jiān)管，強調直播平臺必須持證，網絡視聽節(jié)目直播機構依法開展直播服務。這些政策文件的出臺，對于引導和規(guī)范目前網絡直播領域存在的突出問題具有重要意義。

11月4日，國家網信辦正式出臺《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定）》，成為網絡直播管理的重要法律政策依據。截至11月8日上午9時，與《規(guī)定》的相關網絡新聞3200余篇，網民跟帖12萬條。其中僅微博話題#互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定#網民閱讀量超60萬次。

中央、地方新聞網站、主要商業(yè)網站均對《規(guī)定》進行多角度、多形式報道和解讀。網上輿論對《規(guī)定》落地表示肯定和支持，認為將有效保障整個直播行業(yè)的健康有序、可持續(xù)發(fā)展，認為直播產業(yè)鏈、“網紅”直播內容將全面升級。人民日報、半島都市報等媒體關注“揭秘大涼山公益作假”事件，認為“偽慈善”秀下限，網絡直播應該擺脫野蠻生長，網絡直播平臺應積極落實主體責任。

在《規(guī)定》發(fā)布后，微博方面發(fā)布聲明稱，作為最具影響力的中文社交媒體平臺，希望直播市場的規(guī)范發(fā)展，與合作方共同努力，為廣大用戶提供豐富的直播體驗。同時認為，直播市場除了秀場和游戲等主播模式，新聞類、專業(yè)領域以及公益等直播也同樣大有可為。

值得注意的是，個別網民對《規(guī)定》的一些細節(jié)表示質疑，仍對政策存在一定誤解。也有觀點認為，隨著相關部門監(jiān)管力度的逐漸增加，網絡直播平臺將重新洗牌。

四、加強網絡直播管理的建議

互聯(lián)網內容的傳播也有法律法規(guī)和公序良俗的合理邊界，不能任性而為，要在法律規(guī)定和社會公德允許的范圍內享受表達自由。網絡不是法外之地。首先，針對目前網絡直播行業(yè)存在的突出問題，新政策執(zhí)行中的不同反饋，應該加強經營主體的管理、內容審核和表演者監(jiān)管，實現(xiàn)獎罰分明。地方監(jiān)管部門應從源頭抓起，加大處罰力度，建立行業(yè)職業(yè)道德體系，違法違規(guī)者應列入誠信黑名單。

其次，加強低俗內容整改的同時，設置監(jiān)管細則和行業(yè)標準更為迫切。比如，語言的審查細節(jié)及處罰措施等，需要更加明確，更具有操作性。

最后，呼吁和扶持各類網絡主流媒體開設網絡直播內容，擴大優(yōu)質信息內容的供給。針對不同的網絡直播內容，應該進行局部的實名制和分級制。還可以效仿微信內容的管理方法，歡迎和建立網民舉報和建言機制，讓廣大群眾和網友們積極參與。網絡輿論生態(tài)的改善，需要社會各界廣泛參與，實現(xiàn)綜合治理。

注釋：

[1]人民在線輿情分析系統(tǒng)，2016-09-20.

[2]新華網.安徽中安在線直播解救6000頭生豬 千萬網友在線觀看.http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2016-

07/06/c_135491962.htm，2016-09-20.

[3]新安晚報舉辦“防止電話營銷騷擾”座談會.http：//d.ahwmw.cn/szjggw/ahrbby/index.php？m=article&a=show&id=360997.

[4]新浪安徽.安徽警方摧毀網絡淫穢團伙 涉黃主播或受刑事處罰.http：//ah.sina.com.cn/news/s/2016-

07-16/detail-ifxuapvw2102551-p3.shtml，2016-09-20.

（作者單位：安徽廣播電視臺綜合廣播）

責編：姚少寶