徐東海　雷廣衍

[摘 要] 本文通過(guò)調(diào)查分析，整理出舒蘭市現(xiàn)有濕地的自然現(xiàn)狀，針對(duì)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作提出了相應(yīng)建議，解決了濕地保護(hù)工作中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管理保護(hù)中的部分問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 舒蘭市 濕地 現(xiàn)狀 保護(hù) 建議

[中圖分類號(hào)] S718 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0113-01

舒蘭市位于吉林省東北部，地處長(zhǎng)白山和松遼平原的過(guò)渡地帶，東北部與黑龍江省五常市接壤；東南部與蛟河市、龍?zhí)秴^(qū)交界；西部隔松花江與九臺(tái)市、德惠市相望；北部與榆樹(shù)市為鄰。全市東西長(zhǎng)106km，南北寬77km，幅員面積4559.55km2。舒蘭市現(xiàn)有濕地面積為11125.74hm2（含上營(yíng)森林經(jīng)營(yíng)局濕地面積3154.95hm2）。自2009年吉林省開(kāi)展?jié)竦卣{(diào)查以來(lái)，由于人為因素和氣候變化因素，舒蘭市的濕地面積也發(fā)生了相應(yīng)的變化，2016年，按照《吉林省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展?jié)竦刭Y源補(bǔ)充調(diào)查和上報(bào)濕地資源保護(hù)管理情況的通知》要求，舒蘭市林業(yè)局對(duì)轄區(qū)濕地現(xiàn)狀組織開(kāi)展了調(diào)查，收集整理了濕地情況調(diào)查數(shù)據(jù)，為下步實(shí)施濕地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。本文根據(jù)2016年濕地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)分析對(duì)比，論證了濕地增減變化的原因，供參考。

1 舒蘭市濕地現(xiàn)狀

1.1 濕地面積。舒蘭市現(xiàn)有濕地面積為11125.74hm2，其中水庫(kù)面積3507.85hm2，占濕地總面積32%；灌渠面積110.16hm2，占濕地總面積1%；河流面積4957.44hm2，占濕地總面積45%；漂筏及沼澤地面積2550.29hm2，占濕地總面積23%。

1.2 濕地分布。上述濕地中水庫(kù)、河流分布在行政區(qū)全境。主要水庫(kù)中大型水庫(kù)一座，為亮甲山水庫(kù)，位于舒蘭市西部，庫(kù)容量1640hm2。中型水庫(kù)4座，分別是響水水庫(kù)，位于舒蘭市南部，庫(kù)容量349hm2；小城水庫(kù)位于舒蘭市東南部，庫(kù)容量814hm2；沙河水庫(kù)，位于舒蘭市城區(qū)東部，庫(kù)容量612hm2；太平水庫(kù)位于舒蘭市西北部，庫(kù)容量468hm2。主要河流中第二松花江、卡岔河、細(xì)鱗河、霍倫河（呼蘭河）、珠琦河、拉林河、石頭河等七條河流貫穿全市，均屬第二松花江水系。舒蘭市境內(nèi)最長(zhǎng)的河流有兩條，即細(xì)鱗河和霍倫河，全長(zhǎng)分別為112km和128km。第二松花江為干流，拉林河為一級(jí)支流，其他為二、三級(jí)支流。灌渠位于舒蘭市西部平原地帶，庫(kù)塘程零散分布。漂筏地、沼澤地多數(shù)分布在舒蘭市東部山區(qū)和中部丘陵地帶。

1.3 兩次調(diào)查后濕地面積變化對(duì)比

1.4 濕地調(diào)查結(jié)論

根據(jù)2016年濕地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，舒蘭市行政轄區(qū)內(nèi)濕地分布在125個(gè)班塊。通過(guò)調(diào)查匯總得出如下結(jié)論：與2009年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相比，河流及灌渠類濕地面積保持不變，水庫(kù)類濕地面積11個(gè)班塊面積增加194.2hm2，增加原因全部為氣候原因，漂筏地及沼澤地類濕地面積26個(gè)班塊面積減少1104.05hm2，減少的現(xiàn)地現(xiàn)已全部變?yōu)樗铮?jīng)濕地調(diào)查小組查找2009年衛(wèi)片及相關(guān)數(shù)據(jù)材料，確定95%以上為農(nóng)民在冊(cè)地，是2009年誤劃入濕地范圍。調(diào)查結(jié)束后，舒蘭市現(xiàn)有濕地面積與2009年調(diào)查數(shù)據(jù)相比，總體上減少909.87hm2。

2 舒蘭市濕地保護(hù)情況及建議

2.1 濕地保護(hù)情況。舒蘭市濕地保護(hù)工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水利、林業(yè)等部門具體負(fù)責(zé)。其中水庫(kù)及河流的中下游流域的保護(hù)工作由水利局具體負(fù)責(zé)，以沙河水庫(kù)為例，現(xiàn)已劃定建立了重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)，劃分了核心區(qū)、緩沖區(qū)等區(qū)域，實(shí)行了封閉式管理，起到了良好的保護(hù)作用，成立了河道管理處，專門負(fù)責(zé)流域內(nèi)河道管理工作，杜絕了私自挖沙，侵占水道等現(xiàn)象。林業(yè)局負(fù)責(zé)水源發(fā)源地的水源涵養(yǎng)林德保護(hù)與建設(shè)，始終將濕地保護(hù)作為森林資源保護(hù)部工作的重點(diǎn)，從組織管理到保護(hù)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)中，都進(jìn)行了專門安排和重點(diǎn)保護(hù)，近年來(lái)，特別對(duì)最蠶食破壞濕地的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，取得了較好的保護(hù)成效。一是成立了濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一把手親自掛帥，林業(yè)公檢法和野生動(dòng)物保護(hù)科室均為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在動(dòng)?？?，專門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作。二是認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)工作。從2013年開(kāi)始把境內(nèi)濕地的清收還林工作做為工作重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的毀林開(kāi)荒地全部下達(dá)了停耕通知書(shū)，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)還盡還。特別是水田，因不能造林所以基本上撂荒，讓其自然還林。

2.2 濕地保護(hù)建議。建議一是建立聯(lián)合管理機(jī)制。針對(duì)濕地保護(hù)中所涉及到的水利、林業(yè)、國(guó)土等部門，建立完整細(xì)致統(tǒng)一的濕地檔案，厘清濕地與其他地類的界限，實(shí)行濕地“一張圖”管理，形成檔案資源共享機(jī)制。二是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。濕地保護(hù)是一項(xiàng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門工作負(fù)責(zé)的工作，在保護(hù)工作中，要按照濕地性質(zhì)不同、地類不同，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，其中水利部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)河流、水庫(kù)等實(shí)地的保護(hù)管理工作，林業(yè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)水源發(fā)源地和漂筏、沼澤地的保護(hù)工作。針對(duì)2016年調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的濕地質(zhì)量下降，各別班塊已經(jīng)長(zhǎng)出白樺、水曲柳等樹(shù)木，地面干燥，濕地特性出現(xiàn)退化趨勢(shì)，濕地功效降低等問(wèn)題，林業(yè)局將加大濕地管護(hù)力度，研究管護(hù)辦法，對(duì)重點(diǎn)濕地落實(shí)進(jìn)行專人逐班塊進(jìn)行管護(hù)，確?，F(xiàn)有濕地不被破壞，特別是要加強(qiáng)對(duì)濕地上游的清收還林工作，擴(kuò)大濕地面積，提高濕地質(zhì)量。三是加強(qiáng)政策和資金投入。建議省、市主管部門出臺(tái)對(duì)破壞濕地違法行為的懲治力度，針對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)小塊濕被破壞的危險(xiǎn)更大的問(wèn)題，建議在制定調(diào)查系則時(shí)，把濕地調(diào)查面積由8hm2以上，調(diào)整到2hm2以上，并把濕地保護(hù)例為專項(xiàng)保護(hù)，同時(shí)各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)濕地專項(xiàng)管護(hù)資金的投入。

作者簡(jiǎn)介：徐東海（1965-），男，吉林省舒蘭市人，工程師，研究方向?yàn)樯稚鷳B(tài)保護(hù)。

雷廣衍（1967-），男，吉林省舒蘭市人，副高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樯稚鷳B(tài)保護(hù)。

邢建華（1975-），男，吉林省舒蘭市人，助理工程師，研究方向?yàn)樯稚鷳B(tài)保護(hù)。