土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩年考

2015年中央一號文件提出，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。2016年中央一號文件進(jìn)一步提出，鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的改革任務(wù)，2015年農(nóng)業(yè)部批復(fù)在黑龍江樺南縣等7個縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過兩年探索試驗(yàn)，各地培育發(fā)展了一批以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司、合作社，研究制定了一系列涉及土地經(jīng)營權(quán)評估作價、入股操作管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的政策措施。探索了農(nóng)民直接入股公司、農(nóng)民與原公司成立新公司、農(nóng)民直接入股合作社等多元化的入股模式，在運(yùn)營管理、利潤分配、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面形成了可借鑒、能推廣的經(jīng)驗(yàn)與舉措。

實(shí)踐證明，作為農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)全新嘗試，土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于豐富完善土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能、優(yōu)化組合各類生產(chǎn)要素，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。需要注意的是，土地入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還在路上，對于改革中面臨的一些政策、法律及實(shí)際操作問題，有待今后繼續(xù)完善、改進(jìn)和突破。