■上海市農(nóng)村經(jīng)濟學會課題組 執(zhí)筆：徐盤鋼

上海發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)的意義與實踐探析

■上海市農(nóng)村經(jīng)濟學會課題組 執(zhí)筆：徐盤鋼

上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是上海建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的重要組成部分。進入新世紀以來，上海農(nóng)業(yè)正處在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要歷史階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營主體三大歷史性變革。今年的中央一號文件提出要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展新技術(shù)，更好地滿足全社會對農(nóng)業(yè)多樣化的需求，就可更好地助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這對上海研究發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)具有重要的指導作用。

一、“四新”農(nóng)業(yè)內(nèi)涵以及上海發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)的重要性

2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r指出，上海要努力在推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭，走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。同年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次明確了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢性變化，提出“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。從上海發(fā)展大環(huán)境看，由于新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息化變革的交融對接，“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”的集成創(chuàng)新，“四新”經(jīng)濟成為上海各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的重要抓手和動力源泉，也是上海農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

（一）“四新”農(nóng)業(yè)概念的提出和基本內(nèi)涵

黨的十八屆五中全會提出了“推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換”。2015年底的中央農(nóng)村工作會議指出，“要做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點?！笔藢梦逯腥珪岢龅摹叭隆焙椭醒朕r(nóng)村工作會議提出的“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式”和大力促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已經(jīng)成為中央對“十三五”期間農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求。

由市政府組織，市委農(nóng)辦、市農(nóng)委編制的《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出，要促進農(nóng)業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用與發(fā)展。至此，上海正式提出要大力發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。

1.農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果應用和新興技術(shù)的發(fā)明，以及隨著需求側(cè)改革的新要求，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、功能的拓展而出現(xiàn)的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是以農(nóng)產(chǎn)品為主體形成的一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體的新興產(chǎn)業(yè)。第一，農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)一開始，屬于一種知識形態(tài)，在發(fā)展過程中其成果逐步產(chǎn)業(yè)化，最后形成一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、IT產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了許多新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第二，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟效益比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了較大幅度的提高。如農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在糧食、果蔬、花卉和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的應用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)派生出許多新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第三，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和功能的拓展，產(chǎn)生了種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、產(chǎn)加銷一體化農(nóng)業(yè)、物流農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等等的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是指基于不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的組合、農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部價值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈的分化、融合和跨界整合所形成的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。也可以說，是圍繞將農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將涉及的一、二、三產(chǎn)業(yè)市場主體進行有效組合，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)主要是指在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式變革形成的新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

3.農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)是指將現(xiàn)代世界農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命所形成的物理、化學、生物技術(shù)成果，運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，獲得更高經(jīng)濟效益和社會效益的農(nóng)業(yè)質(zhì)的變革?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)一般可分為三大類：一是探索研究型技術(shù)。主要是生物技術(shù)。通過加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。二是應用性實用性技術(shù)。主要是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快研發(fā)高端農(nóng)機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。三是智能型技術(shù)。主要指適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要所采用的信息技術(shù)集成。如“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級等等。

4.農(nóng)業(yè)新模式。農(nóng)業(yè)新模式主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而形成多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營方式。黨的十八屆五中全會《決定》提出了“家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營”四種模式。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

“四新”農(nóng)業(yè)是一個緊密聯(lián)系又相輔相存的大系統(tǒng)、綜合體。新科技是“四新”農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，新模式是“四新”農(nóng)業(yè)的重要載體，農(nóng)村承包地的“三權(quán)分置”是農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新的動力，按產(chǎn)業(yè)供給側(cè)市場導向的規(guī)模決定業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)延伸，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是“四新”農(nóng)業(yè)的具體表現(xiàn)形態(tài)。

（二）上海發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)的重要性

研究與發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)之目的，就是要促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進農(nóng)民增收，更好地滿足城市的需求，為人民的食品安全、全面健康發(fā)展服務。從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，“四新”農(nóng)業(yè)是上海都市農(nóng)業(yè)進入了一個需求高端化、品質(zhì)精致化和形式多樣化的發(fā)展新階段，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

1.發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)是上海建設(shè)國際大都市的客觀需要。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，上海農(nóng)業(yè)發(fā)展必須跳出農(nóng)業(yè)抓創(chuàng)新、立足全局促協(xié)調(diào)。從全市發(fā)展的大局來看，上海不可能沒有農(nóng)業(yè)，但必須要有一個與之相匹配的多功能現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。上海只有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，郊區(qū)才能承接、承受、承載上海“四個中心”功能的輻射和外延。這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟、功能的融合、滲透和互補，才能使城市讓生活更美好，農(nóng)村讓城市更向往。

2.發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)是上海率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。上海農(nóng)業(yè)要成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵和領(lǐng)頭羊，這是市委市政府的既定方針?！渡虾Ｊ鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃》明確提出到2020年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“四新”農(nóng)業(yè)正是上海農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的重要體現(xiàn)。早在上世紀80年代，上海農(nóng)業(yè)主要功能是建設(shè)好“米袋子”和“菜籃子”工程，滿足城市居民的糧食和副食品供應；上世紀90年代，上海農(nóng)業(yè)主要通過建設(shè)“種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程”的建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；進入新世紀以來，通過發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。這是實施這項堅定不移歷史任務的必然選擇。

3.發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)是加快上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。在實施城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)業(yè)始終處于“短板”地位。但上海已進入后工業(yè)化和高度城市化發(fā)展階段，消除農(nóng)業(yè)“短板”，縮小城鄉(xiāng)差距，表現(xiàn)出更加緊迫的現(xiàn)實需求。縱觀日本東京都市圈的形成，從“一級集中”到“多核多圈”可供借鑒的經(jīng)驗，就是要以大都市圈發(fā)展為引領(lǐng)，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化，科學規(guī)劃周邊地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能布局，實現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局以及公共服務的一體化。由此可見，“四新”農(nóng)業(yè)在更廣的空間和領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)一體化提供了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新途徑。

二、上海發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)的基本情況

“十二五”期間，上海農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強農(nóng)產(chǎn)品供應保障能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在農(nóng)業(yè)科技進步、保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面取得可喜進展，形成了與上海國際化大都市相適應的多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，為推進“四新”農(nóng)業(yè)奠定了扎實基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

上海這幾年來在農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)的實踐探索上下了許多苦功，也取得了一些成功經(jīng)驗。上海各區(qū)特別是金山區(qū)以發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”為著力點發(fā)展“四新農(nóng)業(yè)”取得明顯效果，在推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面，進行了一些富有成效的探索。

1.積極探索發(fā)展“1×2×3”的“六次產(chǎn)業(yè)”。2015年中央一號文件首次提出“推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，將其作為增加農(nóng)民收入的重要手段?！傲萎a(chǎn)業(yè)”是一個形象的說法，與我國一直提倡的讓農(nóng)業(yè)“接二連三”內(nèi)涵一致，即鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅種植農(nóng)作物（第一產(chǎn)業(yè)），而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工（第二產(chǎn)業(yè)）與流通、銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品（第三產(chǎn)業(yè)），以獲得更多的增值價值，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟光明前景?！?+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，“六次產(chǎn)業(yè)”給農(nóng)業(yè)帶來豐富的想象空間。

2.重視農(nóng)業(yè)＋第二產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的附加值。加強農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)對接，進一步增加農(nóng)業(yè)的附加值，金山農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特色顯著。一是糧油產(chǎn)業(yè),先后榮獲上海市名牌、上海著名商標等榮譽稱號。上海農(nóng)好飼料有限公司年生產(chǎn)畜禽配合飼料25萬噸、水產(chǎn)配合飼料3萬噸，帶動23988戶農(nóng)戶增收。二是生菜及其加工業(yè)，該區(qū)種植生菜主要有結(jié)球生菜和散葉生菜兩大類。結(jié)球生菜產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值2400萬元，占上海市生產(chǎn)量的90%；散葉生菜主要配送大型超市、百勝、肯德基、麥當勞及市區(qū)大型批發(fā)市場。三是畜產(chǎn)品加工業(yè)，主要開展畜產(chǎn)品的分割和加工，供應全國各大超市賣場。金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)目前已形成了以中央廚房為特色的系列加工農(nóng)產(chǎn)品。比如，上海鑫博海農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司，每天能解決12萬人次的吃飯問題,形成了年加工生產(chǎn)配送能力4萬噸，年產(chǎn)值近4億元的規(guī)模。

3.拓展農(nóng)業(yè)＋第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進農(nóng)業(yè)與文、體、旅結(jié)合，進一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的綜合效益。金山區(qū)地處江南水鄉(xiāng)，農(nóng)耕文化歷史悠久，鄉(xiāng)土文化資源豐富，具有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢，目前全區(qū)已經(jīng)集中打造形成了4個年接待能力50萬人次的農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，即楓涇鎮(zhèn)古鎮(zhèn)文化農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、廊下生態(tài)園農(nóng)業(yè)休閑集聚區(qū)、呂巷農(nóng)耕文化萬畝水果公園休閑區(qū)、山陽金山嘴漁村濱海文化農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。結(jié)合農(nóng)事，舉辦系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。每年先后舉辦草莓節(jié)、田野百花節(jié)、西甜瓜節(jié)、施泉葡萄節(jié)、蟠桃節(jié)等一系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，做到“季季有節(jié)慶，月月有活動”。

（二）涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

上海的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)包括：新型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍企業(yè)、農(nóng)業(yè)營銷組織、“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟組織等等，以及農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合產(chǎn)生的新型企業(yè)等。這些新型企業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，將極大地推動上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。位于滬郊青浦的新型農(nóng)產(chǎn)品信托管理電商平臺“貨通天下”，是當下炙手可熱的“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的時尚企業(yè)。在“貨通天下”的平臺實踐中，像黃瓜、辣椒等大眾農(nóng)產(chǎn)品，先根據(jù)不同的等級，由基層的農(nóng)商服務中心指導當?shù)氐臉藴驶剞r(nóng)場或“一村一品一企”平臺上的農(nóng)戶，由生產(chǎn)規(guī)模核定＋產(chǎn)量預估＋成本預估＋收益保障，形成農(nóng)產(chǎn)品銷售“預報價”。生產(chǎn)方收益得到保障，需求方采購成本得以控制，供求雙方都能得利，所以各方“不愿違約”就有了基礎(chǔ)。其中的關(guān)鍵，就在于各方收益的制衡機制。目前，在上海的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的電商平臺正在不斷出現(xiàn)?！柏浲ㄌ煜隆逼脚_更是提出了“BAB”（農(nóng)企聯(lián)商企）模式，目前已集聚近5000家生產(chǎn)商和采購商，年度匹配的采購需求總額已超過50億元。

2.自動售菜智能終端。上海強豐實業(yè)有限公司嘗試建立“無人售菜”直銷點這一新業(yè)態(tài)已有三年多，取得了令人滿意的效果。上海強豐公司從2012年開始在市區(qū)標準化菜場內(nèi)成功開設(shè)“無人售菜”直銷點，并于2014年在靜安等區(qū)分別開設(shè)了三家超市化管理的新型菜場，從2004年第四季度開始，公司分別在金山、靜安兩區(qū)開設(shè)無人售菜智能終端機，發(fā)展至今已在靜安等6個區(qū)開設(shè)了60余臺，2016年計劃達到200臺。

3.觀光、休閑＋生態(tài)旅游。光明五四有限公司興辦觀光、休閑、生態(tài)旅游的新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮和利用好“五四”地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)務新亮點，是五四有限公司近年來延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措之一。公司不僅確立了打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)一核心、構(gòu)筑地區(qū)內(nèi)河流、道路二軸線和形成森林生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、體育游憩四板塊的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游規(guī)劃布局，而且將國家“4A”景區(qū)的“上海海灣國家森林公園”、“上海都市菜園”主題公園與“葡萄主題公園”、“南部漁村”、“小木屋閑莊”、“上海農(nóng)墾博物館”等一批農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假的特色旅游景點串珠成線、連點成片，形成假日觀光、森林休閑、生態(tài)旅游的全新業(yè)態(tài)，每年吸引著近100萬游客前來觀光休閑度假。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進展

1.農(nóng)業(yè)增長與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率同步提升。近年來上海高度重視重大農(nóng)業(yè)科技項目攻關(guān)和管理制度創(chuàng)新，促進適用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使一大批農(nóng)業(yè)科技成果在國內(nèi)具有較大的影響力和輻射力。一方面，以生物技術(shù)為支撐，通過現(xiàn)代育種技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水稻和雙低雜交油菜新品種。另一方面，通過強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點在整合科技力量，組織攻關(guān)，實施水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、中華絨螯蟹等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，實施管理制度創(chuàng)新，重點實施三大轉(zhuǎn)變，即從單純引進消化向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從單純科研向產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)科技領(lǐng)域向前沿源頭領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。以設(shè)施糧田、設(shè)施菜地為標志的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備現(xiàn)代化進入新的階段。農(nóng)業(yè)品牌化、技術(shù)推廣、檢測檢驗、質(zhì)量認證、執(zhí)法監(jiān)督和信息網(wǎng)絡等六大體系建設(shè)穩(wěn)步推進，良種覆蓋率已達90%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處于可控狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技支撐作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到83%，至2015年底本市農(nóng)業(yè)增長技術(shù)進步貢獻率達70%左右，農(nóng)業(yè)增長向主要依靠科技進步和管理制度創(chuàng)新的局面基本形成。

2.以種源農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)新技術(shù)取得突破。2015年，上海市農(nóng)業(yè)部門研究制定了《市委農(nóng)辦、市農(nóng)委關(guān)于貫徹〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見〉的實施意見》。上海市水產(chǎn)研究所的《長江刀鱭全人工繁養(yǎng)和種質(zhì)鑒定關(guān)鍵技術(shù)研究與應用》和上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心的《水稻遺傳材料的創(chuàng)制保存和研究利用》分別獲得上海市技術(shù)發(fā)明獎一等獎和上海市科技進步獎一等獎。由市農(nóng)技推廣服務中心主持的上海市科技興農(nóng)推廣項目《蔬菜水肥一體化技術(shù)集成示范》順利通過專家驗收，在全市推廣蔬菜水肥一體化技術(shù)4.6萬余畝次。

農(nóng)作物高效環(huán)保智能水肥一體化栽培的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)楊王村的農(nóng)業(yè)新技術(shù)基地得到了成功的實踐。實施這個項目的上海華御農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，本著“讓每一棵蔬菜回歸自然的原味”的理念，以“保護生態(tài)環(huán)境、追求安心健康、品味自然真趣”為宗旨，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)”為思路進行規(guī)劃，致力于打造一個新型現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園依托現(xiàn)代科技。

華御合作社重點投資改造了110畝核心區(qū)，通過全面引進有機生態(tài)型無土栽培技術(shù)，土壤修復技術(shù)，高效環(huán)保的智能水肥一體化灌溉系統(tǒng)（包含雨水回收系統(tǒng)），綠色防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)等現(xiàn)代高效設(shè)施技術(shù)，杜絕土壤污染和有害微生物，杜絕水體污染，也避免了農(nóng)藥殘留與激素，實現(xiàn)精準灌溉，安全生產(chǎn)。水肥一體化技術(shù)，精準灌溉，省水省肥。核心區(qū)全部配備高效環(huán)保的水肥一體化灌溉系統(tǒng)和雨水回收系統(tǒng)，利用收集到的溫室表面降雨作為灌溉水源，并通過智能化灌溉系統(tǒng)，在不同生育期按需精準地為每一棵農(nóng)作物提供水分和養(yǎng)分，保證作物茁壯健康成長，完全突破了傳統(tǒng)的灌溉模式，極大限度地提高了水、肥資源的利用率，為實現(xiàn)“低碳農(nóng)業(yè)”做貢獻。據(jù)測算，這套系統(tǒng)可節(jié)省70%左右的人工，且大幅降低勞動強度，可節(jié)水30%～60%，作物單位面積增產(chǎn)幅度可達30%～100%，且作物品質(zhì)大大提升。

（四）農(nóng)村改革有力推動了農(nóng)業(yè)新經(jīng)營模式的產(chǎn)生

韓正同志于2016年7月在上海郊區(qū)調(diào)研都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況時強調(diào)指出，“通過近10年的探索實踐，上海都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步形成了糧食生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主、蔬菜生產(chǎn)以‘合作社+農(nóng)戶’為主的生產(chǎn)模式，進一步提高了組織化程度和市場競爭力。組織化程度提高，土地關(guān)系穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能走出專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的道路，科技為農(nóng)業(yè)服務才有載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平才能提高”。上海市委主要領(lǐng)導對上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式的論斷，為上海今后大力發(fā)展“四新”農(nóng)業(yè)指明了方向。

1.家庭農(nóng)場成為上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式新亮點。上海農(nóng)業(yè)走適度規(guī)模經(jīng)營之路，改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，在糧食生產(chǎn)上推廣松江的家庭農(nóng)場模式，在蔬菜瓜果類生產(chǎn)上促進“合作社+農(nóng)戶”為主的模式發(fā)展。上海推動產(chǎn)學研結(jié)合，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，加大科技創(chuàng)新和應用力度，大力推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。截至2015年底，全市累計發(fā)展家庭農(nóng)場3829戶，其中糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場3431戶；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強做大，全市各類龍頭企業(yè)為387家，具有一定經(jīng)營能力的農(nóng)民合作社3192家，超額完成“十二五”規(guī)劃的目標。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社有力推進了農(nóng)業(yè)組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社成為帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的重要形式。目前，本市農(nóng)業(yè)組織化水平達到69%。據(jù)統(tǒng)計資料分析，本市農(nóng)民專業(yè)合作社中，種植業(yè)專業(yè)合作社占65.6%，其中糧食合作社占45.7%；畜牧業(yè)合作社占8.9%，其中生豬合作社占19.9%；漁業(yè)合作社占12.5%；服務業(yè)合作社占6.6%，其中農(nóng)機服務合作社占79.9%。同時也涌現(xiàn)了一批競爭力強、效益好的合作社，如浦東的紅剛青扁豆合作社、青浦的弘陽蔬菜合作社、崇明的蘆筍合作社等。

3.農(nóng)業(yè)和旅游的跨界合作模式已經(jīng)成為新趨勢。金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)旅游公司把現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)與都市休閑旅游有機結(jié)合，成立呂巷水果公園，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售、市民觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。公司主要負責呂巷水果公園內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與管理。呂巷水果公園是一個開放式的公園，被譽為“中國蟠桃之鄉(xiāng)”的呂巷鎮(zhèn)隨著“皇母”品牌蟠桃的提升，帶動了各類果蔬的種植和扶持，現(xiàn)公園內(nèi)有20多種特色水果，如蟠桃、葡萄、藍莓、哈密瓜、火龍果、草莓、櫻桃等，做到了季季有特色，月月有瓜果香,促成農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)“接二連三”的發(fā)展模式，將現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)與都市休閑旅游有機結(jié)合，吸引廣大游客的到來，致力于打造一個呈現(xiàn)及生態(tài)示范、生產(chǎn)創(chuàng)收、科普教育、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的“呂巷水果公園”。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程可銷售的經(jīng)營模式成為新突破。金山區(qū)山陽鎮(zhèn)有個深受市區(qū)小朋友歡迎的好去處——“山陽田園”農(nóng)莊。這里既不銷售農(nóng)產(chǎn)品，也不搞果園自助式采摘，而是讓小朋友和家長組成“親子家庭”來農(nóng)莊拔草、剪枝，是來幫助農(nóng)莊干農(nóng)活的，每個“親子家庭”還得付農(nóng)莊100元。農(nóng)莊出售不再是農(nóng)產(chǎn)品，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，出售的是當“一日農(nóng)夫”的感受和體驗。該農(nóng)莊一年的銷售額可達200萬元，而且訂單已訂到了年底。這種農(nóng)業(yè)新模式如放在以前簡直是天方夜譚?！?/p>