韓秀萍+胡偉+徐超+張建嫦+陸麗芳+郝好+馬勇婁+景輝

摘 要：為了解科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，本文選取了部分科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金投入、資產(chǎn)積累、專利產(chǎn)出及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的分析，發(fā)現(xiàn)雖然浙江省的科技型中小企業(yè)在數(shù)量上不斷增長(zhǎng)、企業(yè)規(guī)模得到壯大，但科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在資金投入方面的壓力較大、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目間的差異巨大等問(wèn)題，并提出了如何推進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金；創(chuàng)新活動(dòng)

一、研究背景

富于靈活性和創(chuàng)造性的科技型中小企業(yè)，已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的亮點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重大作用，也是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新主體。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，對(duì)于增加自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重要意義。

中小企業(yè)發(fā)達(dá)并具有的高成長(zhǎng)性是浙江省經(jīng)濟(jì)的一大突出特點(diǎn)。浙江省政府在《浙江省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出“從中小企業(yè)數(shù)量大省向素質(zhì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”的總體目標(biāo)，“全省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)能力不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)取到2015年末研發(fā)投入占銷售收入的比例爭(zhēng)取達(dá)到1.2%以上，中小企業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)超過(guò)30000件，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到18萬(wàn)元/人·年”的創(chuàng)新改進(jìn)具體目標(biāo)。顯然，要完全實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須依靠科技型中小企業(yè)的不斷壯大，必須進(jìn)一步強(qiáng)化和提升科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。而分析科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，是科技主管部門實(shí)施政策引導(dǎo)、創(chuàng)新研發(fā)資助、科技資源分配等工作的前提。但由于科技型中小企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)創(chuàng)新不確定性程度高、微觀企業(yè)數(shù)據(jù)較難獲取等客觀條件的存在，使得針對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)的研究較少?；诖?，我們通過(guò)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的調(diào)查，對(duì)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、樣本企業(yè)概況

（一）調(diào)查企業(yè)的選取

鑒于科技型中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度尚不健全，相關(guān)數(shù)據(jù)較難獲取的特點(diǎn)，課題組從浙江省范圍內(nèi)獲得過(guò)“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”資助的項(xiàng)目中選取了部分企業(yè)進(jìn)行分析。為了便于開(kāi)展分析，我們選取了項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間為2009年12月至2012年6月之間527家企業(yè)進(jìn)行觀測(cè)，樣本企業(yè)覆蓋了電子信息、高技術(shù)服務(wù)、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新材料、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能等七大領(lǐng)域。采用這種方式選取樣本企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)在于：一是保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量，二是便于開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)的對(duì)比。有關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)內(nèi)。

（二）調(diào)查企業(yè)的分布

從調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域分布來(lái)看，以光機(jī)電一體化、電子信息類企業(yè)為主，兩類企業(yè)共計(jì)322家，約占總數(shù)的61%；高技術(shù)服務(wù)類企業(yè)較少，僅有6家，約占比1%左右。

而從地域分布來(lái)看，受資助的科技中小型企業(yè)以杭州、紹興、湖州三地為主，所占比重將近四分之三。杭州市是浙江省中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的中心，本次調(diào)查中共計(jì)244家企業(yè)（包括所屬的高新區(qū)、浙大科技園），所占比重為46.3%。這種地域分布集中性的特點(diǎn)，表明了浙江省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)分布極不均衡，地區(qū)之間的差距非常大。雖然這只是根據(jù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分布而得的結(jié)果，但已經(jīng)反映了浙江省科技中小型企業(yè)分布的基本概貌。

結(jié)合地域與企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域兩方面來(lái)看，科技型中小企業(yè)分布的“地域集聚”特點(diǎn)十分突出。電子信息類、高技術(shù)服務(wù)類科技型中小企業(yè)主要集中于杭州，光機(jī)電一體化類、新能源與高效節(jié)能類企業(yè)主要分布于杭州、紹興；新材料類型企業(yè)主要分布在杭州、湖州、紹興；生物醫(yī)藥則主要分布在杭州與湖州。各領(lǐng)域科技型中小企業(yè)的地區(qū)分布情況可見(jiàn)表1.

科技型中小企業(yè)的“地域集聚”特征，與我省傳統(tǒng)的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)及地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，比如，杭州市的電子信息類產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，擁有一批在“中小板”上市的企業(yè)，高新區(qū)（包括濱江）的電子信息發(fā)展基礎(chǔ)很強(qiáng)；而新材料則相對(duì)集中于紡織、照明以及化工等工業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，如紹興、嘉興等地。

二、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金投入與資產(chǎn)積累能力

（一）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資規(guī)模分析

根據(jù)本次調(diào)查的數(shù)據(jù)，我們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)際投資規(guī)模進(jìn)行了分組，結(jié)果見(jiàn)表2。從結(jié)果可以看出，大多數(shù)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新研究項(xiàng)目的投資規(guī)模集中在300萬(wàn)至1000萬(wàn)之間。其中，項(xiàng)目投資規(guī)模在300萬(wàn)至500萬(wàn)的企業(yè)有195家，占總數(shù)的37%；投資規(guī)模在500萬(wàn)至1000萬(wàn)之間的企業(yè)則有161家，占總數(shù)的30.6%。

從項(xiàng)目所屬領(lǐng)域來(lái)看，投資規(guī)模在500萬(wàn)以上的企業(yè)中，所占比重前三位的領(lǐng)域依次是，新材料（比重達(dá)58.75%）、生物醫(yī)藥（比重達(dá)50%）、光機(jī)電一體化（比重達(dá)47%）。投資規(guī)模在1000萬(wàn)以上的企業(yè)則主要集中于光機(jī)電一體化和新材料這兩個(gè)領(lǐng)域。這表明光機(jī)電一體化、新材料領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，需要的資金量比較大。

從平均水平來(lái)看，本次調(diào)查的527個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目平均投資規(guī)模為590.90萬(wàn)元。但不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在投資規(guī)模上，表現(xiàn)出一定的“不均衡”特征。不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的平均投資規(guī)模見(jiàn)表3。電子信息領(lǐng)域的科技中小型企業(yè)平均每個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資規(guī)模明顯較低，僅為377萬(wàn)；新能源與高效節(jié)能、新材料、高技術(shù)服務(wù)這三類科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目平均投資規(guī)模較大（均超過(guò)700萬(wàn)元額，其中投資規(guī)模最大的一家企業(yè)，達(dá)到了5600多萬(wàn)）；生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境領(lǐng)域的平均投資規(guī)模居中。這一特征表明了，與傳統(tǒng)高技術(shù)領(lǐng)域相比，代表了新興領(lǐng)域和科技發(fā)展新方向的“新能源、新材料”領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)在項(xiàng)目研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要大量的投資，可能會(huì)存在著資金緊缺的巨大壓力。

（二）技術(shù)資產(chǎn)積累能力分析

由于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展，若企業(yè)在規(guī)模上表現(xiàn)為“有效”擴(kuò)張，則說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)積累是成功的。而“有效”擴(kuò)張的判斷，則應(yīng)該從項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)的預(yù)期企業(yè)規(guī)模與項(xiàng)目完成時(shí)的實(shí)際規(guī)模的比較中得出。我們利用科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的計(jì)劃企業(yè)規(guī)模作為預(yù)期企業(yè)規(guī)模目標(biāo)。企業(yè)實(shí)際規(guī)模超過(guò)預(yù)期規(guī)模的幅度越大，也表明項(xiàng)目的資產(chǎn)積累能力越強(qiáng)。

1.資產(chǎn)積累的成功率分析

通過(guò)對(duì)實(shí)際企業(yè)規(guī)模與計(jì)劃企業(yè)規(guī)模這兩項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)在526家企業(yè)中（剔除一家數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)），共有342家企業(yè)的規(guī)模超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)，約占總調(diào)查企業(yè)數(shù)的65%。而這些企業(yè)規(guī)模超預(yù)期的企業(yè)主要集中于光機(jī)電一體化、電子信息與新材料領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)分別為140家、59家和57家，占比分別為40.94%、17.26%、16.67%。從經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)看，與其領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)總數(shù)相比，企業(yè)規(guī)模超預(yù)期企業(yè)所占比重較大的是，新能源與高效節(jié)能、新材料、資源與環(huán)境、光機(jī)電一體化；而比重最小的是電子信息領(lǐng)域，詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。

表4的有關(guān)結(jié)果也表明，在積累成功率上，不同領(lǐng)域之間存在著差異。新能源與高效節(jié)能、新材料、資源與環(huán)境、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域的積累成功率，均在70%以上。而電子信息領(lǐng)域項(xiàng)目的積累成功率相對(duì)較低。

2.企業(yè)資產(chǎn)積累幅度分析

為了從數(shù)量上分析不同領(lǐng)域的項(xiàng)目在企業(yè)資產(chǎn)積累方面的差異性，我們將企業(yè)的實(shí)際規(guī)模與預(yù)期規(guī)模相減，稱之為企業(yè)資產(chǎn)積累差。若該值大于0，為正差，表明研究項(xiàng)目帶來(lái)了超預(yù)期的資產(chǎn)積累作用；該值小于0，則為負(fù)差，表明研究項(xiàng)目并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的資產(chǎn)累計(jì)水平。比較不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目的差異性，我們分別從正差、負(fù)差兩個(gè)方向進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表5。

從表5的結(jié)果來(lái)看，平均每個(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)積累正差前三位的領(lǐng)域是新能源與高效節(jié)能、高技術(shù)服務(wù)以及新材料，分別是4485.97萬(wàn)元、3615.02萬(wàn)元、3130.95萬(wàn)元；而從逆差方向來(lái)看，每個(gè)項(xiàng)目平均資產(chǎn)積累逆差靠前的也是這三個(gè)領(lǐng)域，逆差分別為987.41萬(wàn)、541.83萬(wàn)、680.98萬(wàn)。

從這些統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，這些領(lǐng)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)在資產(chǎn)積累能力上有很大的差異，表現(xiàn)出兩極分化的傾向。實(shí)現(xiàn)規(guī)模超預(yù)期的企業(yè)，其超出的幅度很大，資產(chǎn)積累能力普遍較強(qiáng)；而規(guī)模未達(dá)到預(yù)期的企業(yè)，低于預(yù)期目標(biāo)的幅度也很大，資產(chǎn)積累能力普遍較弱。

三、科技創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)出特點(diǎn)

（一）專利產(chǎn)出分析

從專利產(chǎn)出的數(shù)量來(lái)看，本次調(diào)查的527個(gè)項(xiàng)目共獲得557項(xiàng)專利；其中，實(shí)用新型專利407項(xiàng)、外觀專利27項(xiàng)、發(fā)明專利123項(xiàng)；在發(fā)明專利中，在國(guó)外獲取的專利為0項(xiàng)。從獲得專利的項(xiàng)目來(lái)看，有111個(gè)項(xiàng)目獲得了實(shí)用新型專利、有19個(gè)項(xiàng)目獲得了外觀專利、有68個(gè)項(xiàng)目獲得了發(fā)明專利；分別占本次調(diào)查總數(shù)的21.07%、3.61%和12.91%。

而從各項(xiàng)專利數(shù)量的創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)域分布來(lái)看，呈現(xiàn)出一種較為集中的特點(diǎn)。其中，實(shí)用新型專利主要集中在光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境這兩個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)數(shù)分別為238項(xiàng)、67項(xiàng)，分別占所有實(shí)用新型專利項(xiàng)數(shù)的58.48%、16.47%；外觀專利主要集中在光機(jī)電一體化領(lǐng)域，共計(jì)12項(xiàng)，占所有外觀專利項(xiàng)數(shù)的44.45%；發(fā)明專利主要集中在光機(jī)電一體化、新材料以及電子信息領(lǐng)域，項(xiàng)數(shù)分別為53項(xiàng)、28項(xiàng)和21項(xiàng)，分別占所有發(fā)明專利項(xiàng)數(shù)的43.09%、22.77%、17.08%。

這些數(shù)據(jù)表明以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是，科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的專利產(chǎn)出的數(shù)量較少，平均每家企業(yè)僅獲得1.06項(xiàng)專利；二是，所獲專利仍主要集中在產(chǎn)品的形狀和構(gòu)造方面（即實(shí)用新型專利），而對(duì)于更具創(chuàng)新意義的新產(chǎn)品、新材料、新物質(zhì)或者制造方法以及工藝流程創(chuàng)新內(nèi)容的成果相對(duì)較少，特別是在國(guó)際上被認(rèn)可的專利更為稀少；三是，從企業(yè)角度來(lái)看，各項(xiàng)專利的企業(yè)覆蓋面相對(duì)較低，具備獲得專利的能力、特別能產(chǎn)出發(fā)明專利的企業(yè)很少；四是，不同領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目之間的專利產(chǎn)出能力差異大。

（二）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

由于調(diào)查中有4個(gè)項(xiàng)目未填寫經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，故在進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)，利用的是數(shù)據(jù)完整的523個(gè)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的累計(jì)銷售額、累計(jì)交稅總額、累計(jì)凈利潤(rùn)、累計(jì)創(chuàng)匯分別為1981.28萬(wàn)元、168.09萬(wàn)、253.36萬(wàn)、23.5068萬(wàn)美元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。而在利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)方面，部分企業(yè)產(chǎn)生了虧損，虧損最大的企業(yè)達(dá)到了1912萬(wàn)元。

根據(jù)表7不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從項(xiàng)目的所屬領(lǐng)域來(lái)看，平均每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際累計(jì)銷售額中，數(shù)額最高的是高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到了5368.53萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它領(lǐng)域；新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域分列第二、第三位。而從平均每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際交稅總額來(lái)看，前三位的是，新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域，數(shù)額依次為225.47萬(wàn)、205.16萬(wàn)、200.32萬(wàn)。從平均每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際累計(jì)凈利潤(rùn)來(lái)看，高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域最為突出，達(dá)到了902.85萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他領(lǐng)域。從平均實(shí)際累計(jì)創(chuàng)匯來(lái)看，生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化以及新材料領(lǐng)域表現(xiàn)較好。

科技創(chuàng)新項(xiàng)目在創(chuàng)匯指標(biāo)上偏低的原因是，在本次調(diào)查的項(xiàng)目中，只有83家企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目上有出口，僅占比15.84%。這種情況直接反映了，這些技術(shù)創(chuàng)新大部分還是針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還有不足。而若按83家企業(yè)為統(tǒng)計(jì)口徑，則平均每家企業(yè)的實(shí)際創(chuàng)匯額為148.65萬(wàn)美元；從企業(yè)的領(lǐng)域來(lái)看，電子信息 、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥這三個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)匯能力高于平均水平，分別為170.73萬(wàn)美元、164.94萬(wàn)美元、158.98萬(wàn)美元；新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域的創(chuàng)匯能力略低于平均水平，為147.24萬(wàn)美元；新材料、高技術(shù)服務(wù)、資源與環(huán)境這三個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)匯能力則遠(yuǎn)低于平均水平，分別為130.54萬(wàn)美元、103萬(wàn)美元、54.33萬(wàn)美元。這表明，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目各領(lǐng)域中，相對(duì)而言，電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

四、浙江省科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的整體特點(diǎn)

一是，創(chuàng)新資源地區(qū)集聚現(xiàn)象突出，科技型中小企業(yè)“群”初步顯現(xiàn)。根據(jù)省科技廳每年認(rèn)定的科技型中小企業(yè)的分布情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如麗水、衢州）的企業(yè)相對(duì)較少；而從本次所調(diào)查的企業(yè)來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)集中在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、科技人員素質(zhì)較好的杭州、紹興等，其余地區(qū)所占比例較少。特別是本次調(diào)查企業(yè)中，杭州市的比重占到了46.3%，紹興市占15.9%，這表明科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源的集聚進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了若干個(gè)技術(shù)創(chuàng)新“中心”。

而從科技型中小企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域來(lái)看，企業(yè)“群”的特征也初步顯現(xiàn)。例如，電子信息領(lǐng)域、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)絕大多數(shù)集中在杭州市的高新區(qū)（包括濱江）；在本次調(diào)查的樣本企業(yè)中，共122家電子信息領(lǐng)域的企業(yè)，有102家屬于杭州市；高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的6家企業(yè)全部屬于杭州市。光機(jī)電一體化企業(yè)主要集中在杭州、紹興等地；而新材料則相對(duì)集中于紡織、照明以及化工等工業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，如紹興、嘉興等地。這種企業(yè)集聚的特征有助于知識(shí)外溢與技術(shù)傳播，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新與良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的整體發(fā)展。

二是，科技型中小企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的契合度逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)隨著低碳環(huán)保、綠色發(fā)展等發(fā)展理念的提出，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加強(qiáng)，以及高技術(shù)發(fā)展政策的指導(dǎo)下，科技型中小企業(yè)得到了較快的發(fā)展。特別是新材料、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能以及高技術(shù)服務(wù)這些新興領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)。根據(jù)本次調(diào)查的情況，新材料、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)不斷增加，約占總數(shù)的37%；企業(yè)的投資力度進(jìn)一步加強(qiáng)，新能源與高效節(jié)能、新材料、高技術(shù)服務(wù)這三類技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，平均每項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資規(guī)模較大，均超過(guò)了700萬(wàn)元，分別為776.31萬(wàn)、735.95萬(wàn)和729.2萬(wàn)。在我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策引導(dǎo)了科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，科技型中小企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。從技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的銷售情況來(lái)看，高技術(shù)服務(wù)、新能源與高效節(jié)能、新材料等領(lǐng)域均取得了很好的表現(xiàn)，平均每個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售額依次為5368.53萬(wàn)元，3176.25萬(wàn)元，2781.10萬(wàn)元。代表高技術(shù)發(fā)展新方向的“新材料、新能源、資源節(jié)能”等技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的作用也將進(jìn)一步增大。

三是，科技型中小企業(yè)整體成長(zhǎng)能力有所增強(qiáng)，但不同技術(shù)領(lǐng)域間的差異較大。從企業(yè)規(guī)模成長(zhǎng)能力來(lái)看，調(diào)查中65%的企業(yè)實(shí)際規(guī)模超過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的預(yù)期規(guī)模，部分技術(shù)領(lǐng)域，如新能源與高效節(jié)能、新材料、資源與環(huán)境、光機(jī)電一體化等，都有70%以上的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期發(fā)展，但電子信息、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)規(guī)模成長(zhǎng)能力低于平均水平，分別為48.36%和50%。

從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來(lái)看，由于項(xiàng)目的成功研發(fā)，平均每家企業(yè)實(shí)現(xiàn)的累計(jì)銷售額、累計(jì)交稅總額、累計(jì)凈利潤(rùn)、累計(jì)創(chuàng)匯分別為1981.28萬(wàn)元、168.09萬(wàn)、253.36萬(wàn)、23.5068萬(wàn)美元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

在銷售額實(shí)現(xiàn)能力方面，約占比重47%的企業(yè)完成了預(yù)期銷售目標(biāo)，資源與環(huán)境、新材料、新能源與高效節(jié)能等技術(shù)領(lǐng)域的完成情況較好，但高技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的銷售額實(shí)現(xiàn)能力遠(yuǎn)低于平均水平，分別僅為16.67%、30.77%；在利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)能力方面，盡管約85.88%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，但僅有170家企業(yè)達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。在創(chuàng)匯能力方面，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯的企業(yè)僅占總企業(yè)數(shù)的15%左右；創(chuàng)匯目標(biāo)的完成率也較低，僅有40%左右的企業(yè)完成了創(chuàng)匯預(yù)期值；電子信息、新能源與高效節(jié)能兩個(gè)領(lǐng)域超過(guò)一半以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)匯目標(biāo)，而資源與環(huán)境領(lǐng)域沒(méi)有1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)超預(yù)期的創(chuàng)匯目標(biāo)。

這些情況表明，科技型中小企業(yè)各技術(shù)領(lǐng)域之間的差異較大，對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持政策有必要考慮不同領(lǐng)域的特殊情況，采用差異化、多樣化的扶持政策是值得研究的問(wèn)題之一。

四是，技術(shù)創(chuàng)新能力有待繼續(xù)培育，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高。從最能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力的專利產(chǎn)出來(lái)看，本次調(diào)查的527家企業(yè)也僅僅只獲得557項(xiàng)專利，平均每家企業(yè)產(chǎn)出專利1.057項(xiàng)，專利產(chǎn)出量偏低。從專利類型來(lái)看，主要以實(shí)用新型專利為主，發(fā)明專利少，其中，實(shí)用新型專利407項(xiàng)、外觀專利27項(xiàng)、發(fā)明專利123項(xiàng)；發(fā)明專利僅占專利總數(shù)的12.91%。從獲得專利的企業(yè)數(shù)來(lái)看，覆蓋面還較低；在獲得專利的企業(yè)中，有111家企業(yè)獲得了實(shí)用新型專利、有19家企業(yè)獲得了外觀專利、有68家企業(yè)獲得了發(fā)明專利，分別占本次調(diào)查企業(yè)數(shù)的21.07%、3.61%和12.91%；從專利獲取的地域來(lái)看，在國(guó)外獲取的專利數(shù)為0。這這些情況表明，我省的科技型中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，在新產(chǎn)品、新材料、新物質(zhì)或者制造方法以及工藝流程創(chuàng)新內(nèi)容的成果較少，更沒(méi)有被國(guó)際認(rèn)可的創(chuàng)新成果。

五、推進(jìn)浙江省科技型中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

基于上文對(duì)我省科技型中小企業(yè)發(fā)展所存在的主要問(wèn)題的分析，我們提出如下幾點(diǎn)建議。

第一，繼續(xù)促進(jìn)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，構(gòu)筑創(chuàng)新能力培育體系。一是，進(jìn)一步加大科技投入，通過(guò)增加各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的資助，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的解決，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。二是，加大對(duì)科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和科技風(fēng)險(xiǎn)資金等方面的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的水平。三是，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)形成緊密結(jié)合的創(chuàng)新鏈，整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，推動(dòng)企業(yè)從漸進(jìn)式創(chuàng)新向突破式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。四是，推動(dòng)科技型中小企業(yè)參與國(guó)際合作和研發(fā)分工，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，健全和完善面向科技型中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。一是，通過(guò)支持和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，滿足科技型中小企業(yè)發(fā)展的各類技術(shù)創(chuàng)新需求。二是，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，整合各類科技資源和科技設(shè)施，提高公共科技資源的服務(wù)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的效率，降低其研發(fā)成本。

第三，實(shí)施差異化扶持策略，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是，發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金的杠桿引導(dǎo)作用，在資助方式、資助金額方面優(yōu)先考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。二是，利用各類創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的資源配置功能，促進(jìn)科技資源的優(yōu)先配置。三是，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)與地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮科技型中小企業(yè)的示范作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第四，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化科技型中小企業(yè)投融資支持體系。一是，在繼續(xù)推進(jìn)科技金融、中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃的基礎(chǔ)上，引入多樣化的投資主體，包括風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，優(yōu)化科技型中小型企業(yè)的融資體系。二是，積極支持優(yōu)秀科技型中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、中小板，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)行科技創(chuàng)新方面的投資。三是，進(jìn)一步落實(shí)已有的稅收政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

作者簡(jiǎn)介：

第一作者：韓秀萍，女，1983年出生，碩士，病原微生物學(xué)/科技管理；通訊作者：胡偉，女，1982年出生，碩士，歷史學(xué)/人力資源管理。

項(xiàng)目來(lái)源：嘉興市科技計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：2015AZ54001；項(xiàng)目名稱：嘉興發(fā)展完善全鏈條科技型小微企業(yè)孵化機(jī)制及對(duì)策研究。