丁建嵐

內(nèi)容摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略對于我國中西部的經(jīng)濟發(fā)展意義重大，西安作為絲綢之路的起點，其原先的物流體系已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，西安國際港務區(qū)的成立正是以此為基礎，聯(lián)系東部港口與西部內(nèi)陸的重要平臺。本文基于物流業(yè)基礎理論分析西安國際港務區(qū)的優(yōu)勢以及目前存在的問題，提出政府出面領導協(xié)調(diào)、給予相關優(yōu)惠政策、大力完善現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)以及引進和培養(yǎng)專業(yè)人才的對策和建議，以期對于西安國際港務區(qū)的未來發(fā)展提供參考。

關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略 西安國際港務區(qū) 物流業(yè)

相關理論釋義

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，它貫穿亞歐非大陸，沿線總人口約44億，經(jīng)濟總量21萬億美元，分別占全球總量的63%和29%，它將活躍的亞洲經(jīng)濟圈和發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈鏈接起來。而中間分為四路途徑，即中亞、俄羅斯至歐洲；經(jīng)中亞、西亞至地中海；由沿海港口經(jīng)南海至印度洋，歐洲；沿海港口至南太平洋，幾乎跨越了2/3個地球，途徑的廣大腹地國家則蘊含著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α！耙粠б宦贰弊鳛槲覈壮?、高層推動的國家?zhàn)略，契合沿線國家的共同需求，成為國際合作的新平臺，其對于我國的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在：

一是開發(fā)維護能源資源。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展離不開石油、天然氣等能源供給，而我國目前自身的能源供給并不能滿足巨大的需求量，因此往往都是從國外進口。通過“一帶一路”我國和俄羅斯、中亞五國等國家都簽訂了能源協(xié)議，并且鋪設了陸地的石油輸送管道，節(jié)約了運輸成本的同時也降低了海上運輸?shù)娘L險，這對于我國資源供給有著重要的戰(zhàn)略意義。

二是加速人民幣的流通和使用。我國現(xiàn)在已經(jīng)是全球的第二大經(jīng)濟實體，同時2015年12月1日凌晨1點，IMF（國際貨幣基金組織）正式宣布人民幣在2016年10月1日加入SDR。這意味著人民幣已成為與美元、歐元、英鎊和日元并列的第五種SDR籃子貨幣。那么借助“一帶一路”將有更多的國家愿意持有人民幣，從而成為真正的自由流通貨幣，俄羅斯央行就是第一個宣布要把人民幣納入官方儲備的國家央行。

三是我國實行改革開放戰(zhàn)略已經(jīng)走過30多年的歷程，一直提倡“引進來”、“走出去”的兩步走戰(zhàn)略，而我國經(jīng)過這么多年的引進國外先進的技術、資金、人才等等，經(jīng)濟發(fā)展取得了翻天覆地的變化。那么，現(xiàn)在我國也需要走出去，用我國的資金、技術去開發(fā)相對落后的地區(qū)，這樣可以解決一部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的問題，從而進一步促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）物流園區(qū)的建設

增長極理論，由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦提出，他認為在經(jīng)濟空間中，會有某一經(jīng)濟部門在一定時期內(nèi)起到支配和推動作用，它憑借自身較強的創(chuàng)新能力和增長能力，通過與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的乘數(shù)產(chǎn)生擴張效應，從而推動其它產(chǎn)業(yè)的增長。那么西安所處的地理位置的重要性，則必須加速建設物流園區(qū)，從而擴張到周邊地區(qū)，甚至整個“一帶一路”經(jīng)濟帶。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學當中的“涓滴效應”理論，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展情況就是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增速較大，而中西部地區(qū)相對落后，則需要想辦法輔助產(chǎn)生涓滴效應。那么，銜接東部和西部的城市選取經(jīng)濟基礎較好、交通相對便利的城市邊緣發(fā)展物流園區(qū)，投入建設商品集散和加工中心，以其較大的輻射半徑拉動周邊地區(qū)的經(jīng)濟，因此在西安建設物流園區(qū)就是要發(fā)揮其涓滴效應，從而輻射到周邊的中西部內(nèi)陸，拉動經(jīng)濟增長。

西安國際港務區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）西安國際港務區(qū)優(yōu)勢分析

西安國際港務區(qū)目前擁有西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港三大支撐平臺。正是這三大支撐平臺以及獨特的地理位置條件，國際港務區(qū)實現(xiàn)了港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接的國際內(nèi)陸港功能，從而能夠降低內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的運輸成本，提高物流供應鏈的效率，最終發(fā)展成為中西部地區(qū)對外經(jīng)濟的有力平臺。就目前的發(fā)展情況看，國家港務區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下三個方面的優(yōu)勢：

一是園區(qū)的基礎設施完善。已有京東網(wǎng)上商城、西北出版物物流基地、新加坡訊通西安物流分撥基地、陜西新民生現(xiàn)代化醫(yī)藥物流項目、陜藥集團西北現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心、西安華南城項目、西安廣匯汽車物流產(chǎn)業(yè)園等20余個項目入園。這20余個項目的項目中心已建設完成，以及配套的倉儲、物流區(qū)建設也已初具規(guī)模。

二是港口吞吐量快速增長。2014年西安保稅物流中心進出口貿(mào)易額近10億美元，年增長率達18.4%。同時，國際內(nèi)陸港的軟硬件建設初具雛形，天津港、青島港、連云港在國際港務區(qū)都設立了辦事機構，成功開通連接海港的“五定班列”，貨物目的地遍及中亞5國和歐洲國家約44個城市和站點。

三是“西安港”國際代碼獲批。2014年底，“西安港”的國際代碼（CNXAG）和國家代碼（61900100）獲得批準，并在同年正式啟用，這意味著西安國際港務區(qū)成為我國首個獲得兩個代碼的內(nèi)陸型港口。國際、國內(nèi)代碼是進入國際海港體系的重要標志，“西安港”國際、國內(nèi)代碼的啟用意味著今后陜西省外貿(mào)企業(yè)在進口時可在國際聯(lián)程貨運單上將目的地直接填為“西安港”，不但減少了以往國際貿(mào)易中的諸多環(huán)節(jié)，陜西省居民還可以買到品種更多、價格更便宜的進口商品。

（二）西安國際港務區(qū)發(fā)展存在的問題

一是西安國際港務區(qū)自建立至今，由于自身定位等因素，還是在政府及灞管委會的安排和規(guī)劃下進行工作，在基礎設施建設以及招商引資方面快速成長壯大。正是此原因，政府和管委會還沒有完全放權給港務區(qū)，其經(jīng)營還依據(jù)著政府模式，未完全進入市場，缺乏創(chuàng)新較為死板，不能體現(xiàn)其作為國際港務區(qū)的特點。因此，國際港務區(qū)的市場化程度低，物流市場不太活躍，這在很大程度上抑制了港務區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

二是目前西安國際物流園區(qū)的建設集中于基礎設施，而對于物流信息系統(tǒng)的建設還尚不完善，沒有建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，導致企業(yè)和客戶的實施對接效率很差。因此，望憑借“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，西安國際港務區(qū)可以和國際接軌，構建先進的物流信息系統(tǒng)，大力發(fā)展對外貿(mào)易，逐步實現(xiàn)西安建設國際化大都市的目標。

三是由于西安國際港務區(qū)的物流平臺還處于發(fā)展初期，在其建設規(guī)劃的模式上還是借鑒傳統(tǒng)物流企業(yè)，往往關注采購、倉儲以及運輸這些環(huán)節(jié)較多，而現(xiàn)代化的物流信息管理系統(tǒng)發(fā)展較弱，對于中間的增值環(huán)節(jié)如流通加工、庫存管理、成本控制等，關注度還不夠，從目前國際港務區(qū)的運行上看，導致高成本而低收益，效率較低。因此，需要大力鼓勵和發(fā)展中間增值環(huán)節(jié)的高效益服務，從而提高港務區(qū)的收益。

四是現(xiàn)代物流業(yè)在我國的發(fā)展僅不到十年，因此物流業(yè)人才較為缺乏，制約了物流業(yè)的發(fā)展。西安的高校眾多，但開展物流管理專業(yè)的專業(yè)院校并不多，師資力量薄弱，也導致了學校專業(yè)設置、教學大綱的理論知識與社會實踐操作需求的差異，甚至脫節(jié)。因此，西安專業(yè)物流人才的培養(yǎng)則成為物流業(yè)長遠發(fā)展的重中之重，只有擁有了專業(yè)的高水平人才，才能有長足的創(chuàng)新和發(fā)展。

西安國際港務區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對策和建議

首先，各級政府應協(xié)調(diào)促進。就西安國際港務區(qū)而言，其在設置上屬于西安灞新區(qū)，那么區(qū)政府以及西安市政府則應該做一些企業(yè)想做而做不了的事情，協(xié)調(diào)政府部門之間、政府和企業(yè)之間的關系，努力為企業(yè)服務，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，解決企業(yè)的實際問題，為企業(yè)營造好的投資和發(fā)展環(huán)境。在一定情況下，政府也應適度放權于企業(yè)，活躍市場。由于西安國際港務區(qū)在前期發(fā)展過程中以基礎建設為主，政府參與較多，在今后的引進企業(yè)、復制配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，則需要由港務區(qū)以物流業(yè)專業(yè)發(fā)展為立足點，走向市場與企業(yè)接軌，引進和興建龍頭物流企業(yè)，發(fā)展相關物流產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，給企業(yè)提供相關優(yōu)惠政策。物流園區(qū)在建設之初，招商引資方面政府提供很多的優(yōu)惠政策是很必要的，這是國內(nèi)外的物流園區(qū)發(fā)展的慣例。例如德國在規(guī)劃和建設物流園區(qū)時，提供土地和交通基礎設施，園區(qū)土地直接出租給企業(yè)自主經(jīng)營；法國和比利時則給予資金支持的同時減免稅收等。以我國實際情況結合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，可以制定以下幾方面的相關優(yōu)惠政策：

稅收。我國目前的企業(yè)所得稅為25%，西部地區(qū)重點扶持企業(yè)按15%收取。目前，港務區(qū)對于新注冊企業(yè)有如下優(yōu)惠政策：自新企業(yè)注冊后，將上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅的三稅之和，按照國際港務區(qū)地方留成部分的總額，在一定年限內(nèi)按商定比例對企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)扶持資金獎勵。這對于中小企業(yè)、新企業(yè)其實就是一種扶持和補貼。

土地。從西部地區(qū)的土地優(yōu)惠政策來看，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低標準率》的70%執(zhí)行。國際港務區(qū)則可以按成本價出讓，或者分期支付等形式提供給企業(yè)，同時加快周邊的道路、交通、水、電等配套設施的建設。

補貼。依據(jù)我國的出口補貼政策，以及港務區(qū)目前加工貿(mào)易增值部分較少的現(xiàn)狀，應該對于在西安國際港務區(qū)進行加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品給予一定的補貼，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)運往東部港口的物流支出給予補貼，并且對于園區(qū)內(nèi)自主申報的國內(nèi)知識產(chǎn)權專利進行獎勵和補貼，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行流通加工、庫存管理、成本控制等中間增值環(huán)節(jié)的業(yè)務。

再次，加速現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的完善，提高物流產(chǎn)業(yè)的效率?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心就是物流信息系統(tǒng)的使用和發(fā)展。因此，港務區(qū)對于配套網(wǎng)絡的基礎建設要加快，以實現(xiàn)無線網(wǎng)絡的主要區(qū)域全覆蓋，從而滿足各企業(yè)對于信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、交換、傳遞的需要，提高物流運輸?shù)男省，F(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的具體技術可以應用于國際港務區(qū)的有以下幾個方面：

現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)的功能主要有自動識別、分揀、存取等功能，那么這些功能則需要通過條碼技術、射頻識別技術、全球定位技術等來實現(xiàn)，作為國際港務區(qū)完全可以為物流企業(yè)提供以上的技術，從而提高物流運輸?shù)男省?/p>

內(nèi)部、外部網(wǎng)絡的全覆蓋，外部鏈接通過因特網(wǎng)完全可以實現(xiàn)網(wǎng)絡中等級、支付、跟蹤以及定位等功能；同時開通內(nèi)部網(wǎng)絡，把企業(yè)內(nèi)部的物流信息反饋到內(nèi)部數(shù)據(jù)庫上，從而由管理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行分析和處理，例如建立企業(yè)的客戶數(shù)據(jù)中心，便利于企業(yè)分析消費者的消費行為、消費心理等，從而提高服務質量。

建立公共的物流信息平臺，這個平臺主要是將企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與客戶的物流信息都能實現(xiàn)共享，例如現(xiàn)在第三方物流基本都實現(xiàn)了訂單跟蹤服務，客戶的訂單一旦發(fā)出，就可以在電商平臺查看包裹運輸?shù)倪M度。那么，國際港務區(qū)也應建立自己的物流信息平臺，從而方便企業(yè)和客戶，實現(xiàn)信息共享和監(jiān)督。

最后，引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。具備國際化物流管理觀念的物流人才是港務區(qū)長足發(fā)展的基礎，因此應該充分利用西安當?shù)氐母咚饺瞬?，并注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和再提高，將“產(chǎn)學研”結合一體的教育模式不斷推進。例如加強和當?shù)馗咝Ｎ锪?、營銷、管理等專業(yè)的合作，建立實習實踐基地，篩選和培養(yǎng)物流理論與實務操作兼?zhèn)涞臐M足港務區(qū)實際需要的高端人才。

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