徐愛英

摘要：本文分析了新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題和不足，我們提出了要切實提升預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)進行預(yù)算管理分析考核；強化預(yù)算績效管理，切實提升部門單位預(yù)算資金的使用效率；強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍的建設(shè)工作；強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力等新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升的策略。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

2014年8月31日通過了《中華人民共和國預(yù)算法》并已實施。新預(yù)算法相比原來的預(yù)算法，內(nèi)容更加全面，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，可操作性更強，在給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求的同時也在很大程度上促進了單位財務(wù)管理能力的提高，有利于其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和進步。

一、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題和不足

（一）行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有待完善

預(yù)算管理工作作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，對于單位財務(wù)管理能力的提高和可持續(xù)發(fā)展有著一定的促進作用，再加之新預(yù)算法的落實和發(fā)展，使得行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作需要更加精細化、全面化和科學(xué)化。但是就目前情況來看，一些行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作比較粗，缺乏相關(guān)的市場調(diào)研工作，預(yù)算的內(nèi)容不夠全面，不能充分地反映單位的整體收支情況和財務(wù)使用狀況。

（二）行政事業(yè)單位的資金利用率比較低

行政事業(yè)單位的資金利用率比較低是新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的主要問題之一。新預(yù)算法的落實和推廣，其終極目標(biāo)就是減少行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中不必要的損失和風(fēng)險，提高資金的利用率，為單位的長遠發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是就目前情況來看，一些行政事業(yè)單位缺少科學(xué)的理財意識，使用資金時缺乏較強的成本意識，財務(wù)管理工作存在滯后性，忽略了事前和事中的財務(wù)管理工作，滋生了貪污腐敗的現(xiàn)象。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的執(zhí)行力比較低

通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的科學(xué)性、信息程度都不夠高；在對原始憑證進行審核時不夠嚴(yán)格；財務(wù)管理工作的隨意性和自由性比較大；財務(wù)管理制度規(guī)范與新預(yù)算法不相適應(yīng)，存在一定的滯后性。

二、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升策略

（一）切實提升預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)進行預(yù)算管理分析考核

在新的預(yù)算法下，行政事業(yè)單位預(yù)算管理在預(yù)算執(zhí)行上包含了多個方面的內(nèi)容，主要包括對本年度部門預(yù)算進行科學(xué)分解，并明確各個部門主體責(zé)任；對部門預(yù)算收入在組織上要確保合理性、合法性，切實保障本單位部門預(yù)算收入的及時完成；對部門單位預(yù)算支出進行嚴(yán)格管理，切實強化對預(yù)算支出的有效管控；及時掌握本單位預(yù)算執(zhí)行進度，對執(zhí)行情況進行科學(xué)分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)查找問題，并進行糾正和完善，確保部門單位預(yù)算執(zhí)行的力度。在財務(wù)管理工作中，注重憑證記錄的真實性和完整性，對于制定的成本費用和月度計劃管理標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行和落實，依靠預(yù)算管理制度的落實實現(xiàn)對收支過程的管控。

（二）強化預(yù)算績效管理，切實提升部門單位預(yù)算資金的使用效率

在新的預(yù)算法中，預(yù)算資金的績效管理占有重要地位，在資金使用上體現(xiàn)著用錢必有責(zé)、花錢必問效的管理理念，將財政資金使用績效擺在了突出地位，按照新的預(yù)算法資金管理思路，部門單位在財政資金使用上需要切實改進預(yù)算支出方面的管控，優(yōu)化財政資金配置，保障財政預(yù)算資金使用效益的最大化。行政事業(yè)單位財務(wù)管理者也要在新預(yù)算法的要求下科學(xué)樹立財政預(yù)算管理目標(biāo)，對財政資金預(yù)算實現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，實現(xiàn)對預(yù)算管理結(jié)果的科學(xué)評價。

（三）強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍的建設(shè)工作

建立一支專業(yè)技能較高，綜合素質(zhì)較強的財務(wù)管理隊伍對于提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有著一定的促進作用，同時也是最基礎(chǔ)和最重要的工作。這就要求單位首先要在隊伍中普及相關(guān)的法律意識、制度意識，使其能夠充分地掌握新預(yù)算法在內(nèi)的各項制度規(guī)范和法律條例。其次，要定期對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)和考核，提高其專業(yè)知識和專業(yè)技能。

（四）強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力

強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力是新預(yù)算法的終極目標(biāo)，也是實現(xiàn)單位可持續(xù)發(fā)展和進步的關(guān)鍵，所以就要求單位首先要以《會計基本工作規(guī)范》為基礎(chǔ)，建立健全相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)范。其次，要完善相關(guān)的監(jiān)管機制，建立獨立的監(jiān)管部門，加強監(jiān)管工作人員的責(zé)任意識，使其能夠切實地融入單位財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)中，避免不必要的損失和風(fēng)險。此外，要加大信息技術(shù)的投入力度，將作業(yè)成本法、精細作業(yè)法、會計點算化、OA等現(xiàn)代化的財務(wù)管理方法和辦公軟件融入財務(wù)管理工作中來，使其績效得到切實提高。

三、結(jié)語

強化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作是提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理能力的關(guān)鍵和本質(zhì)，這就要求單位首先要強化預(yù)算編制工作，規(guī)范和充實預(yù)算編制的范圍，加強預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。其次，要嚴(yán)格按照既定的預(yù)算編制制度來執(zhí)行相關(guān)的工作，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)和新預(yù)算法。此外，要專項資金的管理，制定專項資金預(yù)算、管理和執(zhí)行的實施細則。

參考文獻：

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（作者單位：廣饒縣財政局）