法治動態(tài)

最高人民法院發(fā)布涉“一帶一路”建設(shè)典型案例

本刊訊（記者/姚炎中） 5月15日，最高人民法院召開新聞通氣會，發(fā)布共10個涉“一帶一路”建設(shè)典型案例，最高人民法院民四庭副庭長劉敬東介紹了有關(guān)情況并回答記者提問，最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持通氣會。

劉敬東介紹說，此次發(fā)布的典型案例都是“一帶一路”建設(shè)中常見的糾紛類型，涉及信用證開證、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、居間合同、獨立保函、海域污染損害賠償、海上貨物運輸合同、承認和執(zhí)行外國仲裁裁決、承認和執(zhí)行外國商事判決等案件，案件所涉的法律問題均具有很強的代表性。如中國建設(shè)銀行股份有限公司廣州荔灣支行與廣東藍粵能源發(fā)展有限公司等信用證開證糾紛再審案是一起具有涉外因素的遠期跟單信用證開證糾紛，最高人民法院通過合同體系解釋的方法，依法保護了持有提單的開證行所享有的優(yōu)先受償權(quán)，同時澄清了長期困擾司法實踐的提單憑證法律屬性之爭。

據(jù)了解，2017年，最高人民法院將圍繞司法服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè),就承認和執(zhí)行外國民商事判決、對外擔(dān)保等迫切需要解決的涉外審判疑難問題出臺司法解釋，并著手制定有關(guān)船員勞務(wù)糾紛問題、海洋資源與生態(tài)污染損害賠償糾紛案件的司法解釋。同時，出臺關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄問題的規(guī)定，進一步完善涉外訴訟管轄機制，推進海事法院管轄海事刑事案件試點工作，維護藍色國土安全，保障海上絲綢之路暢通。

全國法院第四次信息化工作會議閉幕會議要求確保年底前總體建成人民法院信息化3.0版

本刊訊（記者/張慧超） 5月12日，全國法院第四次信息化工作會議在山東濟南閉幕。會議就人民法院信息化工作和智慧法院建設(shè)做出具體部署，要求各級人民法院認真學(xué)習(xí)貫徹周強院長在此次會議上的重要講話精神，按照本次會議的部署和要求，堅定信心、抓住機遇、攻堅克難，確保年底前總體建成人民法院信息化3.0版，初步形成智慧法院，為人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

會議提出，各級人民法院要緊緊抓住機遇，向信息化建設(shè)先進單位學(xué)習(xí)，補齊工作短板，按照最高人民法院確立的標(biāo)準，切實抓好人民法院的信息化建設(shè)。要確保實現(xiàn)全國法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)的全面覆蓋。會議強調(diào)，要加快構(gòu)建基本的信息安全體系，抓緊推進可視化運維和應(yīng)急指揮工作。要加快推進信息安全建設(shè)，切實落實與信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入運行的“三同步”原則，組織完成數(shù)字證書身份認證、網(wǎng)間安全隔離交換、涉密網(wǎng)等信息安全基礎(chǔ)平臺的建設(shè)。

黑龍江省黑河市公安局與俄阿穆爾州內(nèi)務(wù)局舉行雙邊警務(wù)工作會晤

本刊訊（記者/包良玉 通訊員/李寶） 5月18日，黑龍江省黑河市公安局赴俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市，與俄羅斯阿穆爾州內(nèi)務(wù)局舉行了雙邊警務(wù)工作會晤。

期間，雙方共同總結(jié)回顧了近年來雙邊警務(wù)工作交流與合作的成功經(jīng)驗，對雙邊警務(wù)交流合作成果給予充分肯定。雙方就進一步加強雙邊區(qū)域警務(wù)的密切聯(lián)系，建立穩(wěn)定高效的雙邊區(qū)域警務(wù)合作機制，維護雙方公民在對方管轄區(qū)域內(nèi)的合法權(quán)益等方面問題交換了意見，進行了磋商，形成了共識，并簽署了《會晤紀要》。

《會晤紀要》約定，雙方應(yīng)共同努力，致力于維護雙方公民在對方管轄區(qū)域內(nèi)的合法權(quán)益，保障其人身和財產(chǎn)安全不受侵害；對已發(fā)生的對方公民人身和財產(chǎn)安全受到不法侵害的案件，雙方警務(wù)機關(guān)要高度重視，加大案件偵辦力度，認真負責(zé)地進行調(diào)查處理，及時抓捕和打擊懲處違法犯罪分子，使雙方公民所遭受不法侵害的程度降到最低；雙方應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮雙邊區(qū)位優(yōu)勢，加大對邊境地區(qū)各類跨境違法犯罪活動的打擊力度，保障中俄邊境地區(qū)社會治安穩(wěn)定，為促進雙邊經(jīng)濟、貿(mào)易、旅游、文化等領(lǐng)域全方位合作做出更大的貢獻。

據(jù)了解，黑河市公安局與俄羅斯阿穆爾州內(nèi)務(wù)局的雙邊警務(wù)合作有著深厚的歷史淵源和良好的工作基礎(chǔ)，自1987年黑河對俄口岸開通即頻繁往來，雙方在雙邊區(qū)域警務(wù)交流與合作、共同打擊跨國犯罪、維護邊境治安秩序等方面一直相互配合、積極合作，切實有效地打擊了跨國違法犯罪行為，維護了雙方公民在對方管轄區(qū)域的合法權(quán)益，促進了雙方警務(wù)工作的發(fā)展。此次會晤對進一步加大中俄雙邊警務(wù)交流與合作力度，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定、服務(wù)中俄共同發(fā)展起到較大促進作用。

湖北省黃梅縣檢察院采取“獨立辦案+疑案研討”方式推進司法責(zé)任制

本刊訊（通訊員/肖之云 魏萍） 為了保證司法公平，維護司法正義，5月16日，黃梅縣檢察院副檢察長王曉波組織該院偵查監(jiān)督檢察部檢察官對一起涉嫌逃稅案進行了一次深入研討。

吳某涉嫌逃稅罪是王曉波負責(zé)辦理的一起批捕案件。王曉波首先對該案進行了案件情況陳述，詳細講述了案件事實經(jīng)過，分析了案件有關(guān)的重要證據(jù)，詳細解釋了相關(guān)的法律條文、司法解釋，并就該案提出了自己的意見。接著，件當(dāng)庭審判工作，做了詳細交流。海南省高級人民法院黨組書記、院長董治良，海南高院副院長張家慧、海南高院審判委員會專職委員曾繁深出席會議。

今年1月1日，海南一中院正式出臺《民商事案件當(dāng)庭宣判的若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于規(guī)范民事案件庭審秩序的若干規(guī)定》，在轄區(qū)兩級法院全面推行民商事案件當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭宣判情況通報和跟蹤督促制度等。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，海南一中院當(dāng)庭宣判民事案件147件，占開庭案件的51.40%；海南一中院轄區(qū)基層法院當(dāng)庭宣判民事案件1251件，占開庭案件的65.50%。截至目前，海南一中院當(dāng)庭宣判的147件民事案件中，上訴2件，申請再審1件；基層法院的1251件案件中，上訴37件；第一季度轄區(qū)兩級法院當(dāng)庭宣判案件總的服判率達到97.35%。

當(dāng)庭宣判作為一種宣判方式，承載的是集中審理和直接審理的程序公正功能。海南省高級人民法院院長董治良指出，當(dāng)庭宣判不是目的，它所體現(xiàn)的首先是公正而不是快速，其真正內(nèi)涵應(yīng)是司法效率與司法公正協(xié)調(diào)發(fā)展。提高當(dāng)庭宣判率既不能急于求成，也不能安于現(xiàn)狀，必須根植于法院系統(tǒng)的審判實踐穩(wěn)步推進。在不違背審判規(guī)律的前提下進行深入調(diào)研，確定一個切合實際的當(dāng)庭宣判比例，循序漸進，逐步提高當(dāng)庭宣判率是可行的。推行當(dāng)庭宣判要避免“為宣判而開庭”“先定后審”等弊端，真正實現(xiàn)通過當(dāng)庭宣判促進審判的程序公正和實體公正的有機結(jié)合。

董治良表示，按照中央和海南省委的司法改革要求，目前海南法院已完成四個方面59項改革任務(wù)，并取得了顯著效果。與此同時，案多人少矛盾逐漸顯現(xiàn)，法官辦案壓力越來越大。為保證“司改”試點健康推進實現(xiàn)當(dāng)庭宣判，對提升審判質(zhì)效、落實司法公正、確保司法廉潔、樹立司法權(quán)威、倒逼法官強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、全面提升司法能力、落實司法陽光工程起重要意義。

就如何做好當(dāng)庭宣判工作，董治良要求，海南各級法院要凝聚共識，將當(dāng)庭宣判作為深化司法體制改革，提升審判質(zhì)效的突破口，通過科學(xué)設(shè)定當(dāng)庭宣判案件范圍、提高庭審駕馭能力、加強法庭審判信息化和安全化建設(shè)、完善當(dāng)庭宣判考核機制等措施，扎實推進當(dāng)庭宣判工作，以提高司法效率、緩解案多人少矛盾，為促進法治海南建設(shè)作出海南法院應(yīng)有的貢獻。由偵查監(jiān)督部負責(zé)人開始，全體參會人員逐一發(fā)表了自己對案件的觀點及看法。經(jīng)過慎重討論，全體人員一致認為該案事實清楚，證據(jù)充分，犯罪嫌疑人明知自身有申報納稅義務(wù)，在稅務(wù)機關(guān)下達三次稅務(wù)追繳通知后，仍采取逃避的方法拒不繳納稅款，且涉案金額巨大，可以對犯罪嫌疑人進行批捕。

為提早適應(yīng)司法改革需要,更好地履行司法辦案職責(zé),該院黨組研究決定,從2015年起全體黨組成員帶頭辦案,每人每年辦理案件不得少于部門人均辦案數(shù)的70%,發(fā)揮正向引領(lǐng)作用,切實解決案多人少的矛盾。

辦案過程中,該院采取“獨立辦案+疑案研討”的方式推進司法責(zé)任制。對于一般案件，院領(lǐng)導(dǎo)們依法履行辦案職責(zé),認真閱卷并提訊犯罪嫌疑人,聽取其供述及辯解,并根據(jù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)節(jié)點規(guī)范辦案流程,逐一制作法律文書。對于疑難案件，將有一名檢察官主辦，在案件辦結(jié)前召開案情研討會，聽取其他檢察官意見。

廣西壯族自治區(qū)全區(qū)司法行政系統(tǒng)主動擔(dān)當(dāng)積極作為 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

本刊訊（見習(xí)記者/劉紅斯） 5月9日，廣西壯族自治區(qū)全區(qū)司法行政系統(tǒng)在河池開展“精準發(fā)力、愛心幫扶、法律服務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”活動動員會。自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長趙波強調(diào)，全區(qū)司法行政系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，凝聚力量，下“繡花”功夫，做精準文章，為全區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)提供更加精準有力的法律服務(wù)和法治保障。

趙波指出，開展“精準發(fā)力、愛心幫扶、法律服務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”活動，是司法行政機關(guān)突出“四個意識”，強化政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)，是司法行政機關(guān)深入踐行司法為民、密切聯(lián)系群眾、提高群眾滿意度的必然要求，是司法行政機關(guān)提升法律服務(wù)質(zhì)量，推進“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動的具體行動。各級司法行政機關(guān)要按照“7個100%”的要求，因地制宜，努力提高服務(wù)脫貧攻堅精準化的能力和水平，為推進我區(qū)貧困地區(qū)更好更快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

趙波要求，全區(qū)各級司法行政機關(guān)要主動深入到群眾中去，特別是到最困難的群眾中去，用心、用情、用力參與到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中來，在為民服務(wù)中砥礪宗旨意識，磨煉為人民服務(wù)的過硬本領(lǐng)。要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以脫貧攻堅戰(zhàn)作為工作主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧這條主線，更好地滿足群眾多樣化公共法律服務(wù)需求，努力讓群眾辦事不出村，法律服務(wù)問題解決在基層，助力脫貧攻堅，建設(shè)美麗廣西。

海南省第一中級人民法院以當(dāng)庭宣判為抓手樹立民商事審判新標(biāo)桿

本刊訊（見習(xí)記者/夏陽 通訊員/余慶鵬 方茜） 5月5日，海南法院當(dāng)庭宣判工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在海口召開，海南高院黨組成員、海南省第一中級人民法院院長王萍結(jié)合海南一中院圍繞進一步深化司法改革，確保轄區(qū)兩級法院審判工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展，以當(dāng)庭審判為抓手，積極主動探索民商事案