陳芳芳+周茂福+李艷華

[摘 要]學(xué)科建設(shè)的地位與作用被高校認(rèn)識(shí)并提升到前所未有的高度。尋找學(xué)科發(fā)展的最優(yōu)化策略是學(xué)科建設(shè)規(guī)劃編制的核心。可以運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)中醫(yī)藥院校學(xué)科建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，并以某所中醫(yī)院校為例，分析該校的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，形成該校學(xué)科建設(shè)發(fā)展策略，嘗試為該校及中醫(yī)藥院校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的制定提供一些有益建議。

[關(guān)鍵詞]學(xué)科建設(shè)；發(fā)展策略；SWOT

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）01-0075-02

目前，學(xué)科建設(shè)的地位與作用被高校認(rèn)識(shí)并提升到前所未有的高度。尋找學(xué)科發(fā)展的最優(yōu)化策略是學(xué)科建設(shè)規(guī)劃編制的核心，而其中的關(guān)鍵是找出影響因素，做好前期分析工作。

一、SWOT分析法

SWOT 分析法是美國(guó)的管理學(xué)教授海因茨·韋里克在其著作《SWOT 矩陣》中提出的。該方法是對(duì)研究對(duì)象內(nèi)部存在的優(yōu)劣勢(shì)因素和外部相關(guān)的機(jī)會(huì)因素、威脅因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，并按照一定的次序進(jìn)行矩形陣勢(shì)排列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法剖析、研究各因素，從而尋求相應(yīng)的結(jié)論。[1]這是較為成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，具有一定的決策性。在大學(xué)學(xué)科建設(shè)中運(yùn)用SWOT分析法，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行掃描和預(yù)測(cè)，剖析大學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)性和合理性的策略。[2]

二、外部分析

（一）機(jī)遇

1.中醫(yī)藥發(fā)展政策保障

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，做出了一系列的重要指示和部署，先后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等文件，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、資源保護(hù)、文化傳承、信息化、法律法規(guī)等方面做出了多項(xiàng)中醫(yī)藥發(fā)展措施，這些政策的出臺(tái)為中醫(yī)藥事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。

2.中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展帶來新需求

據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全國(guó)中醫(yī)機(jī)構(gòu)共有41906個(gè)，其中中醫(yī)類醫(yī)院、門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)41858個(gè)。[3]2013年，全國(guó)中成藥產(chǎn)量272.05萬噸，2014年達(dá)到328.77萬噸。[4]在全國(guó)高等院校中，高等中醫(yī)藥院校45所，建立了包含碩博研究生、本?？啤煶薪逃?、繼續(xù)教育在內(nèi)的各種形式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。[5]可以說，中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了完整的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，形成了固定的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，這對(duì)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)提出了要求。

3.中醫(yī)藥教育國(guó)際化發(fā)展迫在眉睫

教育國(guó)際化是長(zhǎng)期以來高校發(fā)展的主題。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《高等教育專題規(guī)劃》提出了提高高等教育國(guó)際化水平的要求。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中出現(xiàn)了16次有關(guān)“國(guó)際”的名詞，更加強(qiáng)調(diào)高等教育要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，將中醫(yī)藥教育國(guó)際化發(fā)展提上日程。

（二）挑戰(zhàn)

1.學(xué)科建設(shè)重心往一級(jí)學(xué)科傾斜

在新版《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中，學(xué)科門類增加至13個(gè)。對(duì)醫(yī)學(xué)而言，一級(jí)學(xué)科由8個(gè)增至11個(gè)，護(hù)理學(xué)從臨床醫(yī)學(xué)中分出，同時(shí)增加了特種醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)技術(shù)，醫(yī)學(xué)學(xué)科劃分有所細(xì)化，但臨床醫(yī)學(xué)依然很龐大。新目錄透露出學(xué)科建設(shè)重心朝一級(jí)學(xué)科傾斜的信息，一級(jí)學(xué)科建設(shè)水平將成為衡量高校學(xué)科水平的重要標(biāo)志。

2.高校之間的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心對(duì)一級(jí)學(xué)科進(jìn)行整體水平評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行排名，又稱“學(xué)科排名”。同時(shí)，不少民間機(jī)構(gòu)也從事學(xué)科評(píng)價(jià)研究，學(xué)科評(píng)估的勢(shì)頭越來越迅猛，學(xué)科的評(píng)估指標(biāo)體系越來越科學(xué)，區(qū)域性也越來越明顯。

三、內(nèi)部分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.相對(duì)完善的學(xué)科布局

學(xué)校優(yōu)先建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極扶持新興學(xué)科，大力發(fā)展交叉學(xué)科，努力夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科，初步形成了醫(yī)、理、工、文、經(jīng)、管六大學(xué)科共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，同時(shí)建設(shè)了國(guó)家中醫(yī)藥管理局、省級(jí)和校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科三個(gè)層次的學(xué)科建設(shè)體系。

2.特色鮮明的中醫(yī)藥學(xué)科優(yōu)勢(shì)

學(xué)校的中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)兩個(gè)主干學(xué)科為博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，在省級(jí)學(xué)科終期驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀；部分局級(jí)重點(diǎn)學(xué)科在終期驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀。同時(shí)，某項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)名揚(yáng)海內(nèi)外，成為重點(diǎn)推廣的國(guó)際合作項(xiàng)目。

3.科研條件水平領(lǐng)先

學(xué)校擁有多項(xiàng)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，“十二五”期間新增了一批省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，學(xué)校與省外高校、科研院所、企事業(yè)單位開展合作研究，與德國(guó)等高校及科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

4.具有較強(qiáng)的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力

學(xué)校堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)特色，將科研與市場(chǎng)、技術(shù)與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域提供了多種技術(shù)，研發(fā)了一大批新產(chǎn)品；直屬附屬醫(yī)院、校辦產(chǎn)業(yè)也為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

5.國(guó)際化發(fā)展初顯成效

學(xué)校通過留學(xué)生培養(yǎng)、中外合作辦學(xué)及合作交流三種途徑促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，其中留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其培養(yǎng)質(zhì)量獲得省里認(rèn)可。此外，學(xué)校還與巴西等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂合作協(xié)議，共同培養(yǎng)人才，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)宣傳中醫(yī)藥文化。

（二）劣勢(shì)分析

1.學(xué)科整體水平不高。在全國(guó)有較大影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科不多，現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科與國(guó)內(nèi)高校同類學(xué)科相比，缺乏比較優(yōu)勢(shì)，新興學(xué)科及交叉學(xué)科發(fā)展還比較弱。

2.高水平的學(xué)科帶頭人欠缺，學(xué)科團(tuán)隊(duì)未形成真正合力。一方面，在國(guó)內(nèi)外有影響力的學(xué)科帶頭人數(shù)量不足；另一方面，學(xué)科內(nèi)缺乏學(xué)術(shù)交流，學(xué)術(shù)研究基本上還是以個(gè)體研究為主，形成不了學(xué)科影響力。

3.學(xué)科資源整合不夠。學(xué)校主要由院系分管各自學(xué)科建設(shè)，不同院系的學(xué)科與學(xué)科之間資源共享程度不高，這在很大程度上制約了學(xué)科的發(fā)展。

四、基于SWOT分析的學(xué)科建設(shè)發(fā)展策略

基于中醫(yī)院校學(xué)科建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)及該校自身存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，通過組合分析得出學(xué)科建設(shè)發(fā)展策略如下。

（一）加強(qiáng)一級(jí)學(xué)科建設(shè)，體現(xiàn)中醫(yī)藥主體學(xué)科優(yōu)勢(shì)

明確“中醫(yī)藥主體學(xué)科，協(xié)調(diào)發(fā)展多種學(xué)科”的建設(shè)思路，堅(jiān)持以生命科學(xué)、信息科學(xué)、人文科學(xué)推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科新發(fā)展，以中醫(yī)藥學(xué)科探索生命科學(xué)、信息科學(xué)、人文科學(xué)新內(nèi)涵；整合優(yōu)化學(xué)科資源，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)；重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等一級(jí)學(xué)科建設(shè)，同時(shí)適當(dāng)建設(shè)與健康服務(wù)業(yè)相關(guān)的新興學(xué)科，突出中醫(yī)藥一級(jí)學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，并以中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)為核心打造學(xué)科生態(tài)群。

（二）加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，全面提升學(xué)科整體水平

加強(qiáng)原有的國(guó)家中醫(yī)藥管理局、省級(jí)和校級(jí)學(xué)科等重點(diǎn)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，凝練學(xué)科方向，以重大疾病為導(dǎo)向開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究及人才培養(yǎng)；學(xué)科建設(shè)的各個(gè)方面融入并凸顯中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特色；大力引進(jìn)與培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人及學(xué)科骨干；加大高水平研究成果的培育及支持力度，爭(zhēng)取重大科研項(xiàng)目和成果。

（三）突出中醫(yī)藥文化特色，提升學(xué)校國(guó)際影響力

堅(jiān)持開放升級(jí)、特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥教育國(guó)際化，堅(jiān)持“中醫(yī)藥”的學(xué)科特色，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教學(xué)和科研資源，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平；通過國(guó)際科研合作，加快國(guó)際科技平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程、國(guó)際科技合作、中藥新藥研發(fā)；借助現(xiàn)有的中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，加強(qiáng)合作交流，推廣中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播；以學(xué)校原創(chuàng)技術(shù)為作用點(diǎn)，推廣中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)建國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（四）完善學(xué)科管理體制，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理水平

加強(qiáng)學(xué)科頂層設(shè)計(jì)，完善學(xué)校、二級(jí)院校及學(xué)科管理制度，增強(qiáng)學(xué)科資源的宏觀調(diào)控，促進(jìn)學(xué)科交叉；對(duì)學(xué)科實(shí)施精準(zhǔn)化管理，為學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的制定、學(xué)科方向的凝練、學(xué)術(shù)水平的提高提供科學(xué)意見；明確學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)科管理體制；同時(shí)通過財(cái)政撥款、學(xué)校配套、項(xiàng)目合作、平臺(tái)共享等多種方式加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌集，為學(xué)科建設(shè)提供有力保障。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 李湊，劉贛洪. 翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式應(yīng)用的SWOT分析[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2013（3）：88-89.

[2] 毛曉翔，陳亞鈴，韋志輝，等.大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的SWOT評(píng)價(jià)模型分析與戰(zhàn)略選擇[J].高教探索，2013（6）：106-110.

[3] 國(guó)家中醫(yī)藥管理局.2013年全國(guó)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)摘編[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015-12-1.

[4] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.年度數(shù)據(jù)[DB/OL].www.stats.gov.cn.2015/12/1.

[5] 國(guó)家中醫(yī)藥管理局.2013年全國(guó)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)摘編[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015/12/1.

[責(zé)任編輯：陳 明]