劉秀苓

摘 要： 近年來我國中等職業(yè)教育取得飛速發(fā)展，但仍然存在吸引力不強(qiáng)的問題。中等職業(yè)教育既承擔(dān)著國家九年義務(wù)教育的職責(zé)，又肩負(fù)著培養(yǎng)各行業(yè)高素質(zhì)技能型人才之重任。剖析當(dāng)前我國職業(yè)教育存在的問題，提高職業(yè)教育質(zhì)量，完善相關(guān)制度和發(fā)展條件，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，是實現(xiàn)我國職業(yè)教育的改革發(fā)展的前提。

關(guān)鍵詞： 中等職業(yè)教育 制約因素 發(fā)展建議

一、中等職業(yè)教育的含義

中等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的一部分，中等職業(yè)教育是在高中教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育，包括部分高中后職業(yè)培訓(xùn)，它是專門培養(yǎng)社會各行業(yè)所需技能性人才的教育領(lǐng)域，其特點是在完成初高中基礎(chǔ)教育內(nèi)容的同時，培養(yǎng)出各行業(yè)所需的技術(shù)能手，同時進(jìn)一步為各高等院校輸送高素質(zhì)的專門人才打下基礎(chǔ)。因此，中等職業(yè)教育的功能是既承擔(dān)著國家九年義務(wù)教育的職責(zé)，又肩負(fù)著培養(yǎng)各行業(yè)高素質(zhì)技能型人才之重任。中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育及各種短期職業(yè)培訓(xùn)等。

二、我國中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育的發(fā)展早在改革開放之初就呈現(xiàn)出活力。1980年，國家開始對全國中等教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，重點是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。1996年，我國第一部職業(yè)教育法正式頒布和實施，為職業(yè)教育的發(fā)展提供法律保障。經(jīng)過幾十年發(fā)展，2011年，中國中等職業(yè)學(xué)校招生超過820萬人，與普通高中招生大體相當(dāng)?！?014-2018年中國中等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展模式與投資前景分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬人，比上年增加19萬人；全國普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為71.9%，較前幾年有所下降。2014年，我國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到歷史最多的727萬人，比上年增加28萬人，高校就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

三、目前制約中等職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的因素

1.中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)有一技或數(shù)技之長的技術(shù)型勞動者，無法滿足讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學(xué)生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的重要原因。就當(dāng)前社會用工情況而言，部分企業(yè)用工片面追求高學(xué)歷，使得大學(xué)本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現(xiàn)象不僅給我國有限的教育資源造成極大的浪費，而且對整個勞動力市場產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.目前“高才低就”現(xiàn)象就是教育資源無效配置的一種表現(xiàn)。一方面我國缺乏熟練的技術(shù)工人，企業(yè)中經(jīng)過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工人的比例很低，另一方面出現(xiàn)中職生就業(yè)普通困難的現(xiàn)象。一個很重要的原因是中等職業(yè)教育不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，很多受職業(yè)教育培訓(xùn)的人所具備的技能并不是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能。

3.教育質(zhì)量下滑，招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進(jìn)，使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身是社會對目前教育質(zhì)量的一個總體評價。質(zhì)量下降的主要原因：其一是職業(yè)學(xué)校招生困難制約學(xué)生發(fā)展，加上對教學(xué)缺乏強(qiáng)有力的約束相激勵機(jī)制，造成畢業(yè)生質(zhì)量滑坡；其二是大多數(shù)學(xué)校沒有真正把培養(yǎng)學(xué)生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學(xué)模式，重理論輕技能的現(xiàn)象不同程度地存在，致使學(xué)生畢業(yè)后不能立即適應(yīng)工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質(zhì)量整體水平難以提高；其四是社會力量辦學(xué)缺乏必要的辦學(xué)條件和質(zhì)量約束。

四、中等職業(yè)教育的發(fā)展建議

1.強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能，建立和完善中等職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第一，要統(tǒng)籌政策。大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育政策要先行，要以促進(jìn)性的政策為指導(dǎo)。第二，要統(tǒng)籌資源。以省市地域范圍作為統(tǒng)籌范圍，促進(jìn)一定區(qū)域范圍內(nèi)中等職業(yè)教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，避免有限的資源浪費，同時整合資源以形成效益最大化。第三，要統(tǒng)籌招生管理。前幾年在放開招生的后果很明顯，在無序的狀況中只能導(dǎo)致整個中職學(xué)校的惡性競爭和雙輸?shù)木置?，同時造成家長學(xué)生對中職學(xué)校教育的不信任。

2.政府還需要做到加強(qiáng)正面宣傳，改變國人的教育觀念。要改變職業(yè)技術(shù)教育的被歧視地位，轉(zhuǎn)變國人的教育價值觀念，積極組織新聞媒體大力宣傳加快發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性，大力宣傳中等職業(yè)教育在培養(yǎng)優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者中的作用，正確引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生轉(zhuǎn)變“讀大學(xué)才有出息”、“進(jìn)機(jī)關(guān)才有前途”的傳統(tǒng)讀書觀和就業(yè)觀，鼓勵更多的適齡學(xué)生和青年進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；大力宣傳中等職業(yè)教育的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，形成全社會關(guān)心支持中等職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍。

3.逐步建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系。中等職業(yè)教育的學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭。利用收學(xué)費來維持運(yùn)作的辦學(xué)涉及農(nóng)民家庭支付能力的問題。嚴(yán)格說來，他們只是暫時的支付能力不足，因為學(xué)生一旦畢業(yè)后找到工作后就有支付能力。國家建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，逐步實行中等職業(yè)教育免費，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為更多想學(xué)習(xí)技能而沒有經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生接受職業(yè)教育提供幫助。

綜上所述，我相信，通過多方面的努力，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、終身發(fā)展有基礎(chǔ)、繼續(xù)深造有機(jī)會的局面一定會實現(xiàn)，中等職業(yè)教育的發(fā)展前景會更美好。

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