鄭煒君 王頂明 王立生

隨著經(jīng)濟全球化、教育國際化的快速發(fā)展和終身教育理念的深化，越來越多的國家選擇建立國家資歷框架，并以此作為銜接各級各類教育，教育與行業(yè)部門、勞動力市場的“立交橋”立交橋。截至2015年，全球已有超過150個國家已經(jīng)建立或正在醞釀構建國家資歷框架（UNESCO，2015）。

在全面深化綜合改革和不斷擴大教育國際合作的雙重驅動下，近兩年來，我國相關部門相繼出臺政策性文件，提出了“實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”“統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學分積累和轉換制度”“加快學位資歷框架體系建設”等改革議題。

2016年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》正式將制定國家資歷框架提上政府工作議程。9月，教育部印發(fā)《關于推進高等教育學分認定和轉換的意見》。10月，全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室批準設立國家社科基金教育學重點項目“國家資歷框架研究”。12月，教育部學位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡稱“學位中心”）聯(lián)合中國學位與研究生教育學會在海南?？谡匍_“跨境教育國際論壇”。

論壇期間專門設置了“國家資歷框架”分論壇。來自英國、澳大利亞、泰國、拉脫維亞等20多個國家和國際高等教育質量保障聯(lián)盟（INQAAHE）、亞太地區(qū)質量保障聯(lián)盟（APQN）、歐洲國家信息中心聯(lián)盟（ENIC）、東盟大學聯(lián)盟（ASEAN）、東南亞教育部長組織（SEAMEO）5個國際組織的專家代表齊聚一堂，深度探討了資歷框架構建、學分轉換、資歷互認與質量保障等當前國際教育領域的熱點難點問題。

會上，專家們分享了各國構建資歷框架的成功經(jīng)驗，交流了各自對資歷互認和資歷評估的有益探索，共同探討在構建過程中所遭遇的問題、難點與挑戰(zhàn)，尤其是對作為資歷互認中重要環(huán)節(jié)——學分累積與轉換，進行了專題探討。

一、資歷框架

資歷框架（Qualifications Framework）是根據(jù)一套學習所獲得的層級標準進行資歷開發(fā)和分類的工具（OECD，2006）。按照框架構建的目的，資歷框架可以分為銜接型框架、變革型框架和改良型框架；按照資歷所覆蓋的范圍，可以分為綜合框架和局部框架；按照實施的地域，可以分為國家資歷框架和區(qū)域資歷框架。目前大多數(shù)國家所構建的國家資歷框架（NQF）都是以學習成果為導向，將國內各級各類教育文憑及職業(yè)資格進行整合，形成的一個連續(xù)的、綜合的資歷體系。

1.歐洲資歷框架

有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，歐洲有39個國家正在實施資歷框架制度，[1]建立了43個國家資歷框架，其中35個國家的資歷框架是涵蓋高等教育和職業(yè)教育、技能培訓的綜合型資歷框架，捷克、英國、法國、瑞士等4國或建立了涉及部分教育領域的資歷框架，或分別為高等教育和職業(yè)教育建立了不同的資歷框架。

作為在世界上最早推行資歷框架的地區(qū)，歐洲不僅各個國家的資歷框架發(fā)展得較為成熟，區(qū)域性框架也發(fā)展得最早并產(chǎn)生了較大影響，甚至成為其他區(qū)域爭相模仿的范本。拉脫維亞信息中心主任Ramina Baiba介紹了歐洲的兩大區(qū)域性資歷框架。一是歐洲高等教育區(qū)域資歷框架（QF-EHEA），一是歐洲終身學習資歷框架（EQF）。兩大資歷框架都是在歐盟經(jīng)濟一體化促進了成員國之間勞動力的跨境流動的背景下產(chǎn)生的。

1999年6月，29個國家的教育部長簽署“博洛尼亞宣言”，提出建立更加兼容的歐洲高等教育區(qū)；2001年，布拉格公報出臺，各國承諾建立高等教育質量保證的共同參照框架。在一系列調研和協(xié)商的基礎上，QF-EHEA于2005年5月正式實施，到目前為止，該框架適用于歐洲高等教育區(qū)的46個成員國，框架由三個層級的資歷構成，分別為學士、碩士和博士學位。

除高等教育外，職業(yè)教育和培訓、各行業(yè)部門、機構所頒發(fā)的資歷同樣需要得到互認，2002年歐盟委員會發(fā)布“哥本哈根宣言”，首次提出要建立EQF以促進歐盟成員國在職業(yè)教育培訓領域的合作；在專家工作組的努力下，2008年歐州議會和歐盟理事會聯(lián)合通過關于建立終身學習歐洲資歷框架的建議，EQF完成立法程序進入到實施階段。相比只針對高等教育領域的QF-EHEA，EQF覆蓋了基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和培訓領域，成為各國建立綜合性國家資歷框架所倚賴的參考性工具。

截至目前，已有28個國家將各自的資歷框架與QF-EHEA進行了銜接，有17個國家在構建資歷框架時參照了EQF的設計。

2.東南亞地區(qū)的資歷框架

EQF的實施，不僅對歐洲各國教育發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，而且，在國際組織的推動下，也引起東南亞國家紛紛效仿，并建立了東盟區(qū)域性資歷框架。來自東南亞教育部長組織高等教育區(qū)域發(fā)展中心的項目主管Paattanotai介紹了東南亞地區(qū)各國資歷框架，以及東盟資歷框架的發(fā)展情況。東南亞地區(qū)中，已經(jīng)實施國家資歷框架的有文萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡（技能領域）、泰國和東帝汶；還未實施但正在創(chuàng)建國家資歷框架的有老撾、越南和緬甸。大多數(shù)的國家資歷框架是8級架構，當然也有例外，如印尼是9級、新加坡是7級。東盟資歷框架的構建，無論從形式還是從功能看，都是對EQF的模仿。作為區(qū)域性共同參考框架，東盟資歷框架共分為8層級，其功能是使東盟成員國家之間能對資歷進行比較。為了促進該地區(qū)教育和培訓的質量保證，東盟資歷框架要求各國將一個或多個既定的質量保證框架作為商定的質量保證原則和廣泛標準的基礎，承擔注冊、認證機構和評估學習與頒發(fā)資格證書的職能。Paattanotai認為，影響資歷框架構建的要素有全球化、區(qū)域融合、流動性及終身學習理念等，而資歷框架的關鍵成功因素是其背后的質量保障體系，只有在資歷得到質量保證的前提下，各國才能建立信任，達成資歷互認。

來自馬來西亞的專家Rozilini對東盟資歷框架給予了高度評價，認為框架確實發(fā)揮了提供參照的作用，所規(guī)定的一些標準在東盟各國都得到了良好應用。而各國構建本國的資歷框架，其最終目標是要讓教育培養(yǎng)出的人才能滿足勞動力市場的需求——不管這個市場是全球的還是區(qū)域性的。因此，東盟各國需要通過資歷框架來實現(xiàn)透明的、公開的信息共享，促進彼此之間的資歷互認，以滿足整個東盟市場的需求。

3.香港資歷框架

香港地區(qū)早在十多年前就啟動了資歷框架（香港稱資歷架構）建設進程。香港資歷架構秘書處總經(jīng)理彭炳鴻在論壇中介紹了香港地區(qū)資歷框架的建構過程、主要特征及其面臨的挑戰(zhàn)。香港政府于2000年在《教育白皮書》中首次提出資歷架構[2]的概念，當時負責這項工作的教育與勞工資源局專門成立資歷架構咨詢小組，并廣泛咨詢了國際專家。2008年，在深入的調研和咨詢基礎上，香港政府頒布相關立法，正式建立并實施資歷架構。香港的資歷架構分為7個層級，覆蓋了學術、職業(yè)教育和繼續(xù)教育領域，其目標是為教育界提供客觀的標準，確保教育和培訓項目的質量，加強教育與行業(yè)需求之間的聯(lián)系，以及對境外教育資源準入質量的監(jiān)控。

香港一方面吸取了歐洲——尤其是英聯(lián)邦國家——的大量經(jīng)驗，另一方面結合了特區(qū)的實際情況，其資歷框架的構建與實施呈現(xiàn)出以下5個主要特點：（1）有明確的立法支持，（2）制定《通用能力說明》和《能力標準說明》，[3]（3）推出資歷名冊，從中可以查詢所有在香港資歷架構下已經(jīng)獲得認可的項目，（4）實施學分累積和轉換機制（CAT）與對過往資歷認可機制（RPL），（5）資歷主要涵蓋行業(yè)部門，不涉及大學。彭炳鴻認為，在引進資歷框架后，香港資歷的透明性得到了極大增強。因為資歷框架的實施，以學習成果為導向的標準設置日漸清晰，正規(guī)教育(Formal Education)、非正規(guī)教育(Non-formal Education)以及非正式教育（Informal Education）都可以在框架內得到認可，人力資源部門通過框架也更容易對員工進行評估。當然，香港資歷框架在帶來諸多益處的同時也面臨著挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：（1）框架還有待完善——現(xiàn)有的框架尚未覆蓋所有的資歷或所有的學習方式，（2）框架還需要與勞動力市場有更進一步的連接，（3）學分積累與轉換方面、高等教育與職業(yè)技術教育方面的銜接還存在諸多困難。

二、資歷認可

資歷認可（Qualification Recognition）通常是指資歷持有者在經(jīng)過一段時間的學習后所掌握的知識、獲得的能力得到了相關權威部門的認證。在已經(jīng)構建了資歷框架的國家，資歷認可與資歷框架緊密聯(lián)系，是指各類機構所頒發(fā)的文憑、證書等都能在框架內找到相應的層級位置，得到認可。

1.歐洲的資歷認可

Ramina Baiba介紹了歐洲資歷認可的做法。從政策框架層面，里斯本公約、博洛尼亞宣言、歐洲委員會的建議指導性文件等都是對資歷認可的立法支持。在Baiba看來，歐洲的資歷認可一共分為三種類型：一是學術認可；二是受限職業(yè)認可；三是非受限職業(yè)認可。

學術認可方面，在博洛尼亞進程之前，歐洲各國不同體系之間的學位想要相互認可非常困難。博洛尼亞進程的提出正是為了推動各國之間的教育體系更好融合，促進學生和公民的跨境流動，并使歐洲的高等教育更具競爭力。博洛尼亞進程開展之后，QF-EHEA得以建立，并成為歐洲各國高等教育資歷認可的重要參考依據(jù)。

職業(yè)認可方面，分為受限職業(yè)認可和非受限職業(yè)認可。Baiba介紹說，歐洲地區(qū)現(xiàn)有職業(yè)分成受管制和不受管制兩類，前者包括航空、國防等領域的職業(yè)，受到非常嚴格的管控，相對應的，要想進入受管制的行業(yè)領域，必須接受更為嚴格的特殊的專業(yè)訓練。隨著國家資歷框架制度的完善，越來越多的職業(yè)能力標準在框架的資歷描述符中得以體現(xiàn)。

在歐洲，除了各國有本國的國家資歷框架，整個歐洲地區(qū)有QF-EHEA、EQF之外，還有一個與資歷認證相關的內容，那就是附在高等教育文憑之后的文憑補充證明（Diploma Supplement）。它提供其持有人所完成研究的性質、水平、背景、內容和狀態(tài)等標準化描述。文憑補充證明是歐洲通行證（Europass）非常重要的一部分。

2.中美兩國的資歷認可

各國的政治體制、教育制度、教育水平存在巨大差異，資歷認可不能采取“一刀切”的模式，但是結合本國實際，博采眾家之長可以成為各國開展資歷認可的共同原則。

資歷框架的一項重要功能是通過提高資歷的透明度促進不同國家之間資歷的相互比較，以此達到資歷互認，從而有利于人才的跨境流動。美國由于政治體制原因，缺乏全國性的教育管理機構和治理政策，在構建國家資歷框架方面屬于“先天不足”。世界教育服務中心執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官Mariam Assefa為與會者提供了美國在資歷認可方面的特殊經(jīng)驗。以世界教育服務中心為例，他們主要負責對國外的證書文憑進行評估，并對國外的教育機構進行認證，提高資歷的透明度，以幫助用戶了解國外的教育文憑，更好地與美國的文憑進行比較等。

中國因為還未建立國家資歷框架，對資歷認可的工作也僅僅是停留在真?zhèn)握J證的層面，而缺少更高層級的水平認證。清華大學教育研究院副教授、國家資歷框架課題組成員文雯介紹說，中國是1983年首批加入聯(lián)合國教科文組織的《亞太地區(qū)承認高等教育學歷、文憑和學位地區(qū)公約》的成員國，多年來一直以開放積極的態(tài)度為學生跨境流動提供便利，并取得顯著成效。但她同時表示，在教育國際化的背景下，資歷認可工作還停留在對文憑的真實性審核階段是遠遠不夠的，這就需要中國盡早建立國家資歷框架制度，并通過這項制度創(chuàng)新推動資歷從真?zhèn)握J證到水平認證的變革，真正與國際標準接軌，為國家的高等教育質量保駕護航。

三、學分轉換

學分是用于計算學生學習量的一種計量單位。學分的累積與轉換是國家資歷框架的重要元素。一般來說，資歷通常包括資歷的層級、資歷的名稱和獲得該資歷所需的學分三要素。在不同國家或學校之間實行學分轉換，是促進學生流動、減少重復性學習以及為學生開辟更多深造空間的重要措施。對學分轉換制度的探索是近年來各國在構建資歷框架過程中關注的重點。

1.歐洲與東盟地區(qū)的學分轉換體系

歐洲相對完善的學分體系，對世界其他地區(qū)推行學分制有著良好的借鑒作用。立陶宛維爾紐斯大學國際關系辦公室主任Raimonda Markeviciene介紹了泛歐洲地區(qū)學分體系與學分轉換機制（ECTS），解釋了該體系的一些核心概念與具體做法。ECTS是一個以學生為中心的學分系統(tǒng)，旨在使學生在不同國家之間的流動更為便捷。由于ECTS學分規(guī)定了學習成果及其相關的學習量的標準，因此學生可以很方便地將他們的ECTS學分從一所大學轉移到另一所大學。ECTS最初只是學分轉換體系，后來在博洛尼亞進程的推動下，發(fā)展成為學分累積與轉換體系。該體系有六大主要因素：學分、學分分配、學分授予、學分累積、學分轉換、記錄信息的文檔。ECTS在法律、協(xié)議和建議文件三個層面實施。宏觀上，該體系可應用于學分累積、轉換、認可、質量保障，以及非正式、非正規(guī)學習；微觀上，因為學分包含了對學習成果、學習時間、學習方式的要求，所以ECTS還可以幫助設計學習課程，確保課程的質量和透明度。

ECTS的實施有兩大前置條件：一是必須要包括專業(yè)信息、課程目錄、成績、學分等在內的完整的學校信息。二是必須有在學生流動前簽署的具體協(xié)議（必要時可以修改）。Raimonda認為，在具體操作時，學校應有完整清晰的框架規(guī)定，可以整體置換學生在交流期間的學習量。此外，學校應翻譯對方課程名稱、記錄對方學分，而不是簡單地用本校的課程名稱直接代替學生交流所學課程。通過上述做法，可以保持信息透明，顯示學生真實的學習途徑，也是對合作伙伴的尊重。

在成績轉換問題方面，目前歐洲常見的成績轉換方法有三種：（1）不轉換學分，只轉換成績；（2）使用成績轉換對照表；（3）雙方都與ECTS對接，先將對方學校的成績轉成ECTS成績等級，再轉成本校的成績等級。

與東盟資歷框架參照歐洲資歷框架構建而成相似，東盟學分轉換系統(tǒng)（ACTS）的開發(fā)也是大量參照了ECTS。東盟大學聯(lián)盟執(zhí)行主任Nantana Gajaseni主要介紹了東盟大學聯(lián)盟學分轉換體制，以及如何促進東盟內部的學生流動。東盟大學聯(lián)盟（ASEAN University Network）成立于1995年11月，是一個由東盟成員國建立的亞洲的大學聯(lián)盟，其核心目標是通過加強東盟高校之間的合作，促進學術流動，提升東盟意識，增進東盟學生之間的了解。ACTS誕生于2009年，是一套與東盟國家已有的學分體系相互兼容的、旨在測量成員高校學生學習成果的評價工具。該學分轉換系統(tǒng)有三大目標：（1）提高學習豐富性，讓學生從更多角度了解世界。（2）提高學生“軟技能”，使學生能在陌生環(huán)境下結交新朋友、適應新環(huán)境，增強他們的社交技能。（3）擴大學生國際視野，該體系能促進學生有更好的多元文化觀念，學會尊重文化差異。

Nantana指出，東盟大學聯(lián)盟學分轉換系統(tǒng)包含三個關鍵元素： ACTS的成績等級表、ACTS的網(wǎng)絡申請系統(tǒng)及ACTS的網(wǎng)絡在線課程數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有資源包括19,000余門課程，其中多數(shù)為英文授課，學生可以通過在線申請系統(tǒng)完成選課。得益于東盟學分轉換系統(tǒng)，成員高校的學生參加東盟大學聯(lián)盟學生交流項目變得更為便捷，有意愿的學生只要在ACTS的網(wǎng)絡申請系統(tǒng)提出申請，通過本校和接收學校的資格審核后，就可以獲得交流的機會。在接收學校所修課程的學分和成績，在回到本校后可以通過學分轉換系統(tǒng)得到認可，無需重復學習已經(jīng)學過的內容。

2.中外高校的學分轉換經(jīng)驗

無論是區(qū)域層面的學分轉換，還是國家層面的學分轉換，最終的落點都是高校。論壇期間，來自高校的一線教師紛紛就各自的學分轉換經(jīng)驗展開了交流。

英國考文垂大學東亞合作戰(zhàn)略處主管ZhiQiu Finlay介紹了該校與其他學校一起開展學分轉換，促進國際學生流動的工作。她指出，學分轉換制度應該是正式的、書面的、公開制度，其前提是兩所合作學校要明確彼此的課程體系。以考文垂大學與中國高校的合作為例，其中一項重要的工作內容就是確保相關的學院能夠開展必要的課程比對，通過課程的設計得到認可。具體來說，共有六個步驟來認證以前的學習成果。第一步：制定合作方案。制定方案說明合作伙伴的潛力，確認合作的風險，明確潛在的合作伙伴是否適合考文垂大學；第二步： 獲得學校批準。學院決定是否要推進合作，大部分情況下會同意提議，有時也會拒絕合作建議；第三步：成立合作委員會。委員會開展風險評估，如果風險不高，相關的學院會制定相應的路徑規(guī)劃。這個目標就是要在本校和外校的課程體系中建立相關性；第四步：進展路徑規(guī)劃。確認一個學生是否積累了相應的學習成果，遵循規(guī)定的進展路徑，進展路徑須在兩個星期之內由學院制定完成；第五步： 學院合作委員會。由學術人員就進展路徑規(guī)劃的推薦向委員會提供反饋，看進展路徑是否適當；第六步：簽署合同。通過雙邊認可商定后，簽訂學分轉換合同，啟動這項工作。

兩位來自中國高校的代表分享了各自學校學分累積與轉換機制的做法。北京大學教務部交流合作辦公室主任蔣曉濤介紹了北大的新、舊學分轉換政策，指出了舊政策的不足，提出了改進方法及新政策的積極影響。2005至2014年，北京大學實施的是《北京大學本科生赴境外大學學習的課程認定及學分轉換相關管理辦法》，規(guī)定了課程認定和學分轉換的基本原則、范圍、具體操作辦法和程序。根據(jù)該辦法，能夠認可的課程應滿足兩個條件：（1）學校/學科/專業(yè)的聲譽/水平/地位與北大相當；（2）課程符合北大院系培養(yǎng)要求。實踐中發(fā)現(xiàn)，這套轉換體系存在不少問題，具體包括：（1）成績轉換難以準確還原；（2）海外學校學業(yè)考核難度差異大，同一套轉換標準下，轉換后的成績不能完全反映學生的能力和學業(yè)成果；（3）海外修讀課程與轉換后成績單上的課程并不完全對應；（4）部分交流學生過于追求高分，偏離了交流的初衷。

基于上述問題，北大于2016年實施了新的學分轉換政策，啟用《北京大學本科生交流課程及學分管理辦法》。主要的調整如下：第一，最核心的調整是對交流的課程和學分量予以認可，但成績不再轉換，北大如實記錄原始課程成績，不計入學生的學業(yè)評價。第二，明確了兩種類型的課程認可模式，即課程抵免和學分認定。第三，規(guī)定了課程轉換的審定主體，專業(yè)課審定由院系負責，大學英語由大學英語教研室負責，體育由體育教研部委托教務部負責，政治和通識教育不予轉化，其余課程由教務部負責。第四，進一步開放學分轉換工作的自由度，如北大沒有開設的課程，專業(yè)院系可以認定為專業(yè)選修課。第五，優(yōu)化配套服務，設中英文兩套成績單。中文成績單包含轉換后的信息，英文成績單包含交流期間的原始成績信息。

山東大學研究生院副院長劉國亮介紹了該校研究生教育國際化中的學分互認，以及目前面臨的主要問題。他提出，學分互認在研究生教育國際化中非常重要，同時也必須承認，目前要實現(xiàn)中國與其他國家的學分互認并不容易。山東大學做了一些有益探索，主要包括三個項目：第一，山東大學——約克大學碩士雙學位項目：山東大學經(jīng)濟學院碩士研究生可以申請約克大學經(jīng)濟系全日制一年的碩士項目。山東大學同意將這一學位認定為山東大學碩士研究生第二學年的學習經(jīng)歷，在約克大學獲得的學分可以轉換為山東大學的學分。第二，山東大學——九州工業(yè)大學碩士雙學位項目：研究生在雙方學習時間至少一年，達到雙方學校要求，可獲得九州工業(yè)大學兩年制碩士學位和山東大學三年制碩士學位。第三，加拿大高校聯(lián)盟留學中國項目——中國考古學國際暑期學校：中國考古學課程已通過加拿大阿爾伯塔大學等高校認證，加拿大高校學生利用暑期來山東大學學習4周，共64課時，其中3周為課堂授課，1周為田野考察及文化體驗，學生可獲得加拿大高校認證的3個學分。

會上，劉國亮談到山東大學在學分互認方面面臨的三個主要問題，也是中國高校普遍面臨的挑戰(zhàn)：第一，目前的學分互認更多是單向確認，沒有全面實現(xiàn)真正互認；第二，學分互認是零散的，沒有實現(xiàn)專業(yè)的廣泛覆蓋；第三，學分互認需要推動實現(xiàn)在更大范圍內的相互自動確認，單所高校很難完成，需要聯(lián)合行動。

構建國家資歷框架已經(jīng)成為教育全球化語境下各國推動教育改革創(chuàng)新發(fā)展、提高人力資源管理效率的共識，但是如何構建資歷框架，如何最大限度發(fā)揮其作用，還有待各國結合本國國情進行積極探索。資歷框架的目的是通過資歷認可實現(xiàn)不同類型資歷之間的銜接與比較，以及暢通并拓寬個體學習與就業(yè)的渠道。其中，學分累積與轉換機制是資歷認可的關鍵要素。將這三者的內涵及其關系厘清，有助于構建有效的資歷框架，以促進終身學習體系建立和便利教育資源的國際流動。

國家資歷框架建設已經(jīng)成為世界高等教育改革發(fā)展創(chuàng)新的主流趨勢，已經(jīng)形成一整套話語體系和實踐做法。面對這種形勢，中國唯有加快自己的國家資歷框架建設，并且結合國情，突出特色，才有可能跟上世界潮流，才有可能實現(xiàn)后來居上，進而發(fā)揮引領作用。本課題研究正是試圖回答這樣的問題，給出解決問題的答案。

注釋：

[1]除了27個歐盟國家之外，還有英國、阿爾巴尼亞、波黑、馬其頓、冰島、科索沃、利希滕斯坦、黑山、挪威、塞爾維亞、瑞士和土耳其。

[2]這里是譯法不同的問題，香港的“資歷架構”同樣是指qualification framework,與本文所說的資歷框架為同一個意思。

[3]《通用能力說明》共四套，涵蓋了資歷框架1-4層級的四類基礎能力，包括中文、英文、運算和信息技術。《能力標準說明》是行業(yè)或跨行業(yè)的培訓咨詢委員會制定的，由一系列細小的能力單元組成的，具體說明各行業(yè)或界別達到資歷框架各層級的表現(xiàn)要求及成效標準。