【摘 要】 腐敗治理已成為當前理論研究熱點，但通過構(gòu)建協(xié)同機制治理腐敗的研究還十分缺乏。在分析政府審計與紀檢監(jiān)察各自內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)二者在治理腐敗過程中存在高度契合，為二者構(gòu)建協(xié)同機制提供了可能。文章從理論與實踐兩方面系統(tǒng)梳理現(xiàn)有研究基礎(chǔ)，進而基于制度規(guī)范、組織架構(gòu)、資源共享三個層面構(gòu)建政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制，并提出實現(xiàn)路徑，旨在將政府審計與紀檢監(jiān)察有效結(jié)合，為推動協(xié)同治理腐敗機制的理論與實踐創(chuàng)新提供支撐與指引。

【關(guān)鍵詞】 政府審計； 紀檢監(jiān)察； 協(xié)同運作； 腐敗治理

【中圖分類號】 F239.44 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）03-0116-04

反腐沒有休止符。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制、強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效[ 1 ]。通過資源優(yōu)化整合來創(chuàng)新體制機制，成為推動建立不敢腐、不能腐、不想腐有效機制的關(guān)鍵路徑。

現(xiàn)有的腐敗治理研究立足于構(gòu)建中國特色腐敗治理體系，側(cè)重于研究腐敗治理對經(jīng)濟發(fā)展等方面的影響，兼有對英國、美國、新加坡等國腐敗治理經(jīng)驗啟示的探討，但是，鮮有國內(nèi)學(xué)者從構(gòu)建協(xié)同機制的視角來研究腐敗治理問題。紀檢監(jiān)察是我國腐敗治理體系中最重要的主體，而政府審計是治理國家腐敗和混亂的重要工具，在腐敗治理中發(fā)揮著不可替代的作用[ 2-3 ]，整合政府審計與紀檢監(jiān)察資源，對二者在腐敗治理中的協(xié)同運作進行研究，既拓展了腐敗治理理論、創(chuàng)新了審計方式，又引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)以協(xié)同的方式打破腐敗治理主體間的邊界壁壘，實現(xiàn)資源共用、信息共享、優(yōu)勢互補，提升腐敗治理效率。

為更好地推動政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制的研究，本文首先分析了政府審計與紀檢監(jiān)察各自內(nèi)涵，以及二者在腐敗治理過程中的契合性，進而分析政府審計與紀檢監(jiān)察在腐敗治理中協(xié)同運作的理論基礎(chǔ)和實踐現(xiàn)狀，最后系統(tǒng)構(gòu)建我國政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制，并提出實現(xiàn)路徑。

一、政府審計與紀檢監(jiān)察的內(nèi)涵

全面把握政府審計與紀檢監(jiān)察各自內(nèi)涵，是探討二者協(xié)同運作可行性和建立二者協(xié)同治理腐敗機制的基礎(chǔ)前提。

（一）政府審計的內(nèi)涵

十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，加強審計監(jiān)督制度建設(shè)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督[ 4 ]?？梢?，通過政府審計治理腐敗具有現(xiàn)實需要性。在我國，政府審計機關(guān)包括審計署，各省、自治區(qū)、直轄市、市、縣等地方各級政府設(shè)置的審計機關(guān)和政府在地方或中央各部委設(shè)置的派出審計機關(guān)。政府審計客體包括國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門、國有金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位以及其他國有資產(chǎn)的單位。政府審計即政府審計機關(guān)依法對政府審計客體的財政財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督的行為。作為國家政治制度的重要組成部分，政府審計的本質(zhì)是國家治理這個大系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”[ 5 ]。這是因為政府審計覆蓋了所有的財政資金，審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，最有條件發(fā)現(xiàn)被審計單位和相關(guān)人員違反法律法規(guī)、造成國家經(jīng)濟損失的行為，最有可能發(fā)現(xiàn)重大違法行為的線索。但由于我國尚未建立健全政府審計與紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)同工作機制，導(dǎo)致政府審計“免疫系統(tǒng)”功能未得到有效發(fā)揮[ 6 ]。

國務(wù)院于2014年10月發(fā)布《關(guān)于加強審計工作的意見》（以下簡稱《意見》），在強化審計監(jiān)督作用、完善審計工作機制等方面，更加突出“推進廉政建設(shè)”、“積極協(xié)助審計工作”等內(nèi)容?！兑庖姟分赋觯瑢徲嫲l(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題，要查深查透查實。《意見》同時強調(diào)，建立健全審計與紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機制，對審計移送的違法違紀問題線索，有關(guān)部門要認真查處，及時向?qū)徲嫏C關(guān)反饋查處結(jié)果?！兑庖姟窞殚_展政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同運作研究提供了政策指導(dǎo)。

（二）紀檢監(jiān)察的內(nèi)涵

紀檢監(jiān)察是“黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察”的簡稱，黨的紀檢機關(guān)和政府監(jiān)察機關(guān)合署辦公，實行“一套工作機構(gòu)、履行兩項職能”的體制。雖是合署辦公，但紀律檢查與行政監(jiān)察在主客體、主要任務(wù)等方面存在顯著差異，為更加清晰地梳理紀檢監(jiān)察內(nèi)涵，本文分別作出闡釋。

黨的紀律檢查機關(guān)包括黨的各級紀律檢查委員會，其主要任務(wù)是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨的紀律檢查機關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀法規(guī)開展工作，對黨的各級組織和全體黨員進行紀律檢查工作。政府行使監(jiān)察職能的主體是各級監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)察對象是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》對監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

黨的紀檢機關(guān)和政府監(jiān)察機關(guān)是我國腐敗治理的主要主體。黨的十八大以來，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。但也應(yīng)清醒認識到，腐敗活動并沒有滅絕，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉的形勢依然嚴峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。在現(xiàn)有紀檢監(jiān)察、政府審計力量的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建科學(xué)有效的協(xié)同治理腐敗機制，增強腐敗治理合力勢在必行。

二、政府審計與紀檢監(jiān)察的契合性分析

分析政府審計與紀檢監(jiān)察各自內(nèi)涵后，發(fā)現(xiàn)二者在腐敗治理這一領(lǐng)域存在目標、客體、職能三方面的高度契合，這為二者構(gòu)建協(xié)同機制提供了可能。

（一）政府審計與紀檢監(jiān)察目標一致是開展協(xié)作的前提

政府審計機關(guān)在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中，可通過關(guān)注被審計單位的財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況、具體經(jīng)濟活動等發(fā)現(xiàn)可能存在的重大違法行為，維護財經(jīng)法紀，推進廉政建設(shè)。黨的紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，其工作是維護黨章和黨內(nèi)法規(guī)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；而監(jiān)察機關(guān)通過履行職責，對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察，以維護行政紀律，促進廉政建設(shè)。政府審計與紀檢監(jiān)察在腐敗治理的目標方面具有一致性，這是二者開展協(xié)作的基本前提。

（二）政府審計與紀檢監(jiān)察客體交叉是開展協(xié)作的基礎(chǔ)

政府審計是對國民經(jīng)濟的全面監(jiān)督，被審計對象包括國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門，以及其他國有性質(zhì)單位。紀律檢查的對象包括各級黨組織和全體黨員，行政監(jiān)察對象則明確為國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員。在我國現(xiàn)行的政治體制和國家治理體系下，政府審計與紀檢監(jiān)察在客體方面出現(xiàn)明顯交叉，這為二者開展協(xié)作奠定了堅實基礎(chǔ)。面對存在著交叉的客體，構(gòu)建協(xié)同機制有利于打破腐敗治理主體間的壁壘，實現(xiàn)腐敗治理資源優(yōu)化配置。

（三）政府審計與紀檢監(jiān)察職能趨同是開展協(xié)作的關(guān)鍵

政府審計是高層次的經(jīng)濟監(jiān)督，側(cè)重于對審計客體的財政收支、銀行信貸、重大投資項目等進行審計監(jiān)督，促進公共資金安全高效使用和維護國家經(jīng)濟安全。在我國，紀律檢查和行政監(jiān)察相互配套，使得依法治國和依規(guī)治黨相得益彰。黨的紀律是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)則，黨的紀檢機關(guān)教育黨員遵紀守法、不斷提高其拒腐防變能力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。監(jiān)察機關(guān)依法行使監(jiān)察職責，開展教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合的工作。政府審計與紀檢監(jiān)察職能趨同體現(xiàn)在監(jiān)督職責的履行方面，整合政府審計與紀檢監(jiān)察兩方面的資源，有利于提升腐敗治理效率。

三、政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制的基礎(chǔ)

腐敗不僅侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也嚴重威脅著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，腐敗治理成為了世界各國所面臨的難題。構(gòu)建政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制，并對協(xié)同機制的實現(xiàn)路徑開展研究，要建立在現(xiàn)有的理論和實踐基礎(chǔ)之上。

（一）政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的理論基礎(chǔ)

黨的十八大以來，反腐敗成為“新常態(tài)”，腐敗治理理論研究進入一個新時期。習(xí)近平總書記深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論與實踐問題，為開展協(xié)同治理腐敗研究提供了思想武器和行動指南。有關(guān)政府審計在腐敗治理中的角色、作用、實施策略等研究較為多見，且較為成熟，這為政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的相關(guān)研究夯實了理論基礎(chǔ)。王會金2015年提出在戰(zhàn)略層面、管理層面、操作層面三個層面建立基于反腐敗的政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理創(chuàng)新模型[ 3 ]。劉學(xué)華認為，政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)作面臨協(xié)作目標有待拓展、相關(guān)法規(guī)依據(jù)有待完善、協(xié)作的效率有待提高等問題，并從引入必要的風(fēng)險導(dǎo)向工作思路、引入必要的質(zhì)詢機制兩方面進行了展望[ 7 ]。中國政治生態(tài)的獨特性和社會轉(zhuǎn)型時期的復(fù)雜性，迫切需要深化政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的相關(guān)研究，為懲治和預(yù)防腐敗體系的完善提供理論支撐。

（二）政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的實踐現(xiàn)狀

2003年，中紀委、監(jiān)察部、審計署出臺了《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)在查處案件中加強協(xié)作配合的通知》，要求三機關(guān)在查處案件工作中加強協(xié)作配合，建立相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)機制。其后，上海、重慶、江蘇、安徽、湖北、陜西等地紛紛出臺相應(yīng)實施意見。湖北丹江口市建立了審計與紀檢監(jiān)察聯(lián)席會議機制、全面對接機制、聯(lián)合辦案機制、責任追究機制四項聯(lián)動機制。深圳市坪山新區(qū)的實踐最具代表性，2007年，深圳市坪山新區(qū)實行紀檢監(jiān)察審計“三合一”體制改革，提高了辦案效率和效果，初步形成了覆蓋廣、發(fā)現(xiàn)早、到位快、實效強的防治腐敗大網(wǎng)，大監(jiān)督、大懲防體系已經(jīng)初具規(guī)模[ 8 ]。重慶市出臺相關(guān)意見后，重慶市涪陵區(qū)建立了紀檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)與審計機關(guān)預(yù)防和查辦職務(wù)違紀違法案件聯(lián)動機制；重慶市石柱縣按意見要求在全縣27個政府部門和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了紀檢監(jiān)察審計室，形成縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計合署辦公，共同履行紀檢監(jiān)察和審計職責。以上各地實踐或是通過建立紀檢監(jiān)察審計互動聯(lián)動工作機制，或是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察審計合署，充分協(xié)同運作，把紀檢監(jiān)察的關(guān)口前移，發(fā)揮審計機關(guān)“偵察兵”的作用，有效減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)有政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的理論和實踐基礎(chǔ)，為構(gòu)建具有普適性的協(xié)同機制提供了有力支撐。

四、政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制的構(gòu)建

從協(xié)同學(xué)的視角來看，協(xié)同要素整合是通過綜合、互動和必要的要素結(jié)構(gòu)重組等協(xié)調(diào)方式，使不同的協(xié)同要素融合為一個和諧的有機整體，實現(xiàn)整體效應(yīng)[ 9 ]。政府審計與紀檢監(jiān)察雖是我國腐敗治理體系中的不同主體，但二者具有高度契合性，通過采取多種協(xié)調(diào)方式構(gòu)建二者在制度規(guī)范、組織架構(gòu)、資源共享三個層面的協(xié)同機制（圖1），使之融合為一個整體，實現(xiàn)在協(xié)同治理腐敗方面的整體功能效應(yīng)。

（一）制度規(guī)范協(xié)同機制

可分別從總體目標協(xié)同、監(jiān)督過程協(xié)作、案件線索移送、監(jiān)督成果轉(zhuǎn)換四方面建立機制，實現(xiàn)政府審計與紀檢監(jiān)察在腐敗治理中的制度規(guī)范層面協(xié)同。一是總體目標協(xié)同。紀檢監(jiān)察機關(guān)和政府審計機關(guān)分別依照相應(yīng)的黨章黨紀、法律法規(guī)行使職權(quán)。開展協(xié)同運作后，實現(xiàn)二者在加強腐敗治理、促進廉政建設(shè)方面目標協(xié)同，相互支持，互相配合，形成合力。二是監(jiān)督過程協(xié)作。政府審計機關(guān)在審計監(jiān)督過程中，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作的，可以商請相應(yīng)機關(guān)予以協(xié)助；紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處案件中，需要政府審計機關(guān)協(xié)作的，政府審計機關(guān)也應(yīng)積極配合。三是案件線索移送。審計機關(guān)開展政府審計是具有強制性的國家經(jīng)濟監(jiān)督活動，若在工作中發(fā)現(xiàn)被審計單位和人員存在違反黨紀政紀的行為，應(yīng)將案件線索及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)；紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處案件過程中，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和人員存在違反財經(jīng)法規(guī)的行為，應(yīng)將案件線索及時移送政府審計機關(guān)，使政府審計機關(guān)及時采取有效措施，防止重大損失。四是監(jiān)督成果轉(zhuǎn)換。政府審計機關(guān)根據(jù)審計結(jié)果，認為應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)黨紀、法律、法規(guī)進一步追究黨紀政紀責任的，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出具體建議；紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)紀律檢查和行政監(jiān)察結(jié)果，認為應(yīng)當給予審計處理的，可向政府審計機關(guān)提出具體建議。

（二）組織架構(gòu)協(xié)同機制

從上層協(xié)調(diào)、組織機構(gòu)、人員配備、職能界定四方面建立協(xié)同機制，實現(xiàn)政府審計與紀檢監(jiān)察在腐敗治理中的組織架構(gòu)層面協(xié)同。一是在上層協(xié)調(diào)方面，聯(lián)合成立反腐敗協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由各地各單位紀律檢查委員會主要負責人牽頭，紀檢監(jiān)察機關(guān)與政府審計機關(guān)負責人進入?yún)f(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組定期召開會議，交流工作情況，研究協(xié)作配合事項。二是在組織機構(gòu)方面，或?qū)崿F(xiàn)紀檢監(jiān)察審計合署辦公，或建立定期聯(lián)席會議制度。因涉及法律和行政體制等因素，在中央和地方政府層面，建立聯(lián)席會議制度，由雙方輪流召集，研究工作事項。在事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等學(xué)校等單位，可實現(xiàn)紀檢監(jiān)察審計合署辦公，進一步通過整合資源，降低工作成本，提升監(jiān)督實效。三是在人員配備方面，政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制需要一批既懂查處案件方法又對政府審計技術(shù)有一定掌握的復(fù)合型專業(yè)人才來推動。四是在職能界定方面，科學(xué)界定協(xié)同機制人員職能，實現(xiàn)監(jiān)督資源合理配置。通過以上研究發(fā)現(xiàn)，政府審計與紀檢監(jiān)察同屬于國家腐敗治理體系，二者職能趨同，但又存在專業(yè)互補。

（三）資源共享協(xié)同機制

從數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等方面建立協(xié)同機制，實現(xiàn)政府審計與紀檢監(jiān)察在腐敗治理中的資源共享層面協(xié)同。一是在數(shù)據(jù)協(xié)同方面，政府審計以審計對象的財務(wù)收支和經(jīng)營管理活動為主要審計內(nèi)容，包含大量財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)，紀檢監(jiān)察在查辦案件中也會涉及其客體的各類數(shù)據(jù)，并以此為重要依據(jù)，實現(xiàn)政府審計與紀檢監(jiān)察互通數(shù)據(jù)、相互支持，減少重復(fù)性工作。二是在信息協(xié)同方面，雙方可按規(guī)定和程序調(diào)閱對方內(nèi)部部分信息資料。政府審計機關(guān)可將年度審計工作計劃及在審計工作中收到的有關(guān)黨組織、黨員、行政機關(guān)和公務(wù)員等紀檢監(jiān)察客體的舉報信息提供給紀檢監(jiān)察機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)可將收到的有關(guān)政府審計對象的舉報信息提供給政府審計機關(guān)。三是在技術(shù)協(xié)同方面，政府審計與紀檢監(jiān)察均會采用查詢法、鑒定法、分析法、報告法等，應(yīng)做好以上方法的整合，實現(xiàn)在方法應(yīng)用上的協(xié)同。另外，云計算作為一種新興的計算模式，在審計協(xié)同方面得到了廣泛運用。作為一種共享服務(wù)平臺，部分地區(qū)和單位建立了審計云平臺，利用云計算的廣泛接入功能，使紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)能在審計云平臺上實現(xiàn)技術(shù)協(xié)同。

五、政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制的實施要點

以上從制度規(guī)范、組織架構(gòu)、資源共享三個層面構(gòu)建了政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機制，具有普適性。各地各單位在實施過程中應(yīng)當充分結(jié)合自身實際，同時注意以下三個關(guān)鍵點。

一是創(chuàng)造協(xié)同文化氛圍。大量案件表明，一些腐敗案件往往因信息溝通不及時而導(dǎo)致線索流失，往往因移送相關(guān)部門不及時而未達到應(yīng)有效果。由此可見，政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同是腐敗治理的內(nèi)在要求。協(xié)同的價值在于通過整合實現(xiàn)互聯(lián)互通，政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的基礎(chǔ)厚實，在協(xié)同機制內(nèi)部創(chuàng)造良好的協(xié)同文化氛圍，切實提高對協(xié)同重要性的認識，對于打破兩部門之間的隱形壁壘、促進協(xié)同要素合理流動、最終實現(xiàn)協(xié)同機制整體功能效應(yīng)大有裨益。

二是暢通協(xié)同工作機制。制度規(guī)范協(xié)同層面，建議各地各單位紀檢監(jiān)察、政府審計機關(guān)聯(lián)合出臺關(guān)于在懲治和預(yù)防腐敗工作中建立協(xié)同機制的相關(guān)意見，為腐敗治理體制機制創(chuàng)新提供強有力的制度保障。組織架構(gòu)協(xié)同層面，成立協(xié)調(diào)小組、采取合署辦公或聯(lián)席會議的方式，配備專業(yè)人員、明確崗位職能，為協(xié)同治理腐敗機制的實施提供組織保證。資源共享協(xié)同層面，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等方面協(xié)同，有效整合工作資源，確保資源在機制內(nèi)得到有效共享。

三是培養(yǎng)協(xié)同專業(yè)人才。政府審計技術(shù)與查處案件方法兼有掌握的復(fù)合型專業(yè)人才是協(xié)同機制實施過程中的重要推動者。一方面，政府審計人員要注重對查處案件常用方法與技術(shù)的學(xué)習(xí)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對工作人員開展審閱法、查詢法、分析法、比較法、盤點法、觀察法等政府審計方法的培訓(xùn)，在協(xié)同機制內(nèi)實行定期互相學(xué)習(xí)制度；另一方面，高等學(xué)校在培養(yǎng)法學(xué)與審計學(xué)人才的過程中，要注重將政府審計、紀檢監(jiān)察知識滲透至彼此專業(yè)學(xué)習(xí)中，為培養(yǎng)復(fù)合型人才奠定基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

本文基于政府審計與紀檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗的現(xiàn)有理論與實踐基礎(chǔ)，對二者協(xié)同機制的構(gòu)建與實施要點進行了初步的探討，對于豐富腐敗治理理論和推動國家治理體系現(xiàn)代化，引導(dǎo)政府整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)腐敗治理系統(tǒng)整體功能效應(yīng)來說，具有一定的指導(dǎo)意義。由于要在各地和各單位完全實現(xiàn)紀檢監(jiān)察與審計合署辦公，涉及我國行政體制和現(xiàn)有法律等多方面的因素，因此，構(gòu)建協(xié)同機制、加強協(xié)作配合就成為加強腐敗治理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的必由之路[ 10 ]?！?/p>

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