高李璐 高麗

精準扶貧、精準脫貧是新時期脫貧攻堅的基本方略，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出金融支持脫貧攻堅的一攬子政策。人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，對深入推進金融扶貧工作進行具體部署，金融扶貧工作正向縱深推進。

縣域金融機構是精準扶貧的重要力量，農村信用社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行是農村金融扶貧主力軍。在這場扶貧攻堅事業(yè)中，四川各類縣域金融機構加大政策實施力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，夯實金融基礎設施，使扶貧開發(fā)金融服務和普惠金融發(fā)展取得很大成效，貧困地區(qū)金融服務水平明顯提升。

金融扶貧任務依然艱巨，在這場全國性的奔康事業(yè)中，縣域金融機構仍在不懈努力，戰(zhàn)斗在扶貧攻堅的第一線。

在2016年11月26日召開的2016中國縣域金融年會上，雅安市商業(yè)銀行（以下簡稱“雅安商行”）在全國眾多銀行業(yè)機構中脫穎而出，成為全國10家之一、四川省唯一獲得“2016中國服務縣域經(jīng)濟領軍銀行”稱號的銀行業(yè)機構。

面對經(jīng)濟下行、利差收窄、金融脫媒和互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊等諸多壓力，雅安商行始終堅持“服務地方經(jīng)濟、服務中小企業(yè)、服務雅安市民”，與地方經(jīng)濟“同呼吸、共命運”，與縣域經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，緊扣地方政府經(jīng)濟發(fā)展目標，充分發(fā)揮信貸資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推作用，傾力打造服務三農的“主力銀行”、小微企業(yè)的“伙伴銀行”、區(qū)域經(jīng)濟的“主流銀行”，經(jīng)營規(guī)范的“良好銀行”，成為當?shù)赝苿涌h域發(fā)展的金融主力軍。

近年來，雅安商行緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和四川省委“3+10”扶貧組合拳為行動指南，落實金融扶貧工作指導意見，把金融扶貧開發(fā)作為重要政治任務持續(xù)抓實，成為當?shù)孛撠毠赃M程的有效推動力。

消除物質與精神“雙貧困”

2015年9月，為貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實四川省委脫貧攻堅會議精神，按照雅安市委辦、市政府辦關于聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作的通知要求，雅安商行聯(lián)系指導名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村精準扶貧工作。

名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村是省定貧困村，轄區(qū)面積3.7平方公里，下轄6個社，人口409戶1444人，其中，安置移民10戶33人，勞動力人口938人；建檔立卡貧困人口84戶、273人。通過政策引導和自身發(fā)展，2015年底復核后貧困戶為4戶，貧困人數(shù)14人。按照扶貧工作組的安排，雅安商行結對幫扶瓦子村1組的貧困戶高學富。

高學富一家三口，老母親年歲已高，自己和兒子又身患疾??；“4·20”蘆山強烈地震將房屋損毀，高學富無奈從親朋好友處借錢修了新房，但裝修費用卻沒有著落。因病致貧、家中無勞動力，高學富家的日子十分窘迫。

接到結對幫扶安排后，雅安商行黨委書記、董事長潘軍帶領雅安商行脫貧攻堅工作推進領導小組成員和推進辦工作人員來到高學富家中，細致地了解情況，與鄉(xiāng)、村、組干部及高學富一道商議制定了《脫貧發(fā)展規(guī)劃》——利用房前屋后這3畝林地發(fā)展林下生態(tài)雞養(yǎng)殖，增加家庭收入，實現(xiàn)脫貧致富。

2016年3月，雅安商行率先資助高學富2.5萬元，幫其建好圍欄和雞舍，并購入200余只2到3斤重的小雞養(yǎng)殖。幾個月下來，林下雞飼養(yǎng)順利，讓高學富一家看到了致富的希望。6月中旬，雞已長到七八斤，可如何銷售又成了高學富的心病。

了解情況后，雅安商行扶貧推進辦向全行員工發(fā)出《愛心義買倡議書》，希望全行員工發(fā)揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，踴躍認購。很快，在全行員工的自發(fā)購買和積極宣傳下，義買數(shù)據(jù)匯集到扶貧推進辦。

首次愛心義買為高學富解決了148只成品雞的銷售問題，收入2.35萬元；剩余30多只雞由高學富自謀銷路，很快便銷售一空。資金回籠后，第二批150只雞苗在高學富家邊的三畝地中健康成長，養(yǎng)殖項目順利推進。

隨著扶貧工作在瓦子村的深入開展，村民的錢包漸漸鼓了起來，安居樂業(yè)后，便有了對美好生活的更高追求——老人打打太極拳，孩子打打籃球，婦女跳跳廣場舞，春節(jié)大家還可以聚在一起慶祝。原來，村民一直期盼的，是能在村里建一個文體活動廣場。

雅安商行相關負責人說：“群眾的期盼就是我們幫扶工作的方向！”得知村民的愿望后，雅安商行立即與鄉(xiāng)村干部商議，提前收回已出租出去的原村小教室和活動場地。提前收回村小場地要付違約金，而且修建廣場也要一大筆錢，資金又從何而來？潘軍說：“你們盡快和租賃人談補償金并提出廣場建設方案和預算，錢的問題交給我們！”

很快，雅安商行捐贈的15萬元劃到了村委會賬上，付補償金、拆圍墻、平整場地、打混凝土、安裝活動器材等逐一實施。不久后，瓦子村文體廣場建成，群眾自發(fā)組織的文藝活動在這里上演。作為文明新村建設的重要抓手，文體廣場還將在“四好村”建設中發(fā)揮更大的作用。

支持最具致富效應的特色產(chǎn)業(yè)

在金融扶貧工作上，雅安商行不僅盡心服務所在區(qū)域，更將自身余力施展到周邊地區(qū)。為貫徹落實好《四川銀行業(yè)支持幫扶全省88個貧困縣行動計劃（2015—2020）》，按照《四川銀行業(yè)扶貧行動計劃實施方案》要求，雅安商行結對甘孜州瀘定縣。

瀘定縣位于四川省甘孜藏族自治州東南部，與雅安的天全、滎經(jīng)、漢源、石棉縣接壤，縣城海拔1321米，是進藏出川的咽喉要地。

早在2015年11月17日，在雅安銀監(jiān)分局副局長王勇的帶領下，雅安商行黨委書記、董事長潘軍及相關負責人員便趕赴瀘定縣開展實地調研。在座談會上，瀘定縣政府扶貧工作分管領導詳細介紹了瀘定縣推進扶貧開發(fā)工作情況，希望雙方加強合作，將雅安商行的金融優(yōu)勢與瀘定縣的資源優(yōu)勢充分結合起來，幫助瀘定縣將資源優(yōu)勢轉化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動瀘定縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全縣人民脫貧致富的目標。潘軍也表示，雅安商行將進一步強化責任落實，弘揚嚴實作風，認真踐行“三嚴三實”，做到察實情、出實招、辦實事、求實效，發(fā)揮金融力量，助力脫貧攻堅。

2016年3月16日，雅安商行正式與瀘定縣政府簽署《金融扶貧開發(fā)合作協(xié)議》，雙方議定，以扶貧開發(fā)項目為載體，以“造血式”的扶貧方式，為瀘定縣量身打造金融精準扶貧方案。

此后，根據(jù)瀘定縣得天獨厚的資源優(yōu)勢，雅安商行針對性地為瀘定縣提供金融支持和幫助，重點支持農林業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、水電等資源開發(fā)，支持雅安本土企業(yè)到瀘定縣參與扶貧開發(fā)。同時，積極支持食品加工業(yè)以及“產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）+農民合作社+農戶”“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”等農民利益分享模式，擴大就業(yè)，帶動農民增收致富。

在后續(xù)工作中，雅安商行主動對接瀘定有關部門和園區(qū)企業(yè)，了解其信貸需求，并指定下轄石棉支行為貸款主辦行，致力推動將瀘定縣域資源優(yōu)勢轉化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展，擴大就業(yè)，帶動貧困群體脫貧致富奔小康。

具體信貸工作上，雅安商行按照商業(yè)可持續(xù)的原則，調整優(yōu)化信貸流程，降低企業(yè)融資成本，讓利于民、讓利于企，實行優(yōu)惠利率。其中，作為瀘定縣委政府重點扶持的農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，甘孜州雪森美好食品有限公司主要生產(chǎn)和銷售核桃油以及核桃的附屬產(chǎn)品。據(jù)了解，該公司擁有年產(chǎn)1000噸核桃油加工生產(chǎn)線、1500噸花椒油生產(chǎn)線各1條，預計實現(xiàn)年銷售收入約8252萬元，利潤約800萬元。雪森美好食品采取“公司+農戶”的發(fā)展模式，不僅有利于帶動農民增收，更能推動瀘定縣域核桃產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售、服務產(chǎn)業(yè)鏈的組合式發(fā)展。為支持其資金周轉和擴大規(guī)模，雅安商行在實地了解后向其發(fā)放貸款800萬元。

另外，雅安商行還向生產(chǎn)和銷售青稞系列產(chǎn)品的貢嘎雪域生物科技有限公司放貸600萬元，如今，該公司年產(chǎn)能達2000噸，年銷售收入1500余萬元，利潤260余萬元。

金融扶貧全方位推進

2016年，作為國有控股的地方性金融機構，雅安商行充分認識到扶貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性和緊迫性，在金融工作上不遺余力地支持地方工作，成績斐然。

在扶貧信貸投放上，雅安商行名山支行發(fā)放農民創(chuàng)業(yè)貸款5戶480萬元，其中農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款1戶160萬；石棉支行發(fā)放農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶1400萬元；蘆山支行已與蘆山縣扶貧移民局、蘆山縣財政局簽署《蘆山縣扶貧小額信貸合作協(xié)議》，進行前期小額信貸調查；其余區(qū)縣支行正就扶貧小額信貸合作與當?shù)叵嚓P部門進行接洽。

在精準脫貧項目扶持上，雅安商行除資助名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村貧困戶高學富開展林下雞養(yǎng)殖外，更大力支持石棉縣安順鄉(xiāng)麂子坪村核桃間套種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

2016年，麂子坪村共栽種馬鈴薯1200畝，核桃300畝，預計馬鈴薯年產(chǎn)量達100萬斤，實現(xiàn)銷售收入50萬—60萬元；支持天全縣興業(yè)鄉(xiāng)柑子村貧困戶種植土耳苕，資助1.26萬元為15戶貧困戶購買2100株土耳苕種苗；幫助漢源縣片馬鄉(xiāng)然莫村彝族貧困戶發(fā)展雞禽飼養(yǎng)，共資助10戶彝族貧困群眾2萬元用于購買1000只小雞，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫其脫貧致富。

在扶貧扶智工作上，連續(xù)三年幫助貧困學生完成學業(yè)：2016年，資助寶興縣穆坪鎮(zhèn)穆坪社區(qū)在四川貿易學校學習的1名學生完成中專學業(yè)；向雅安市雨城區(qū)八步鄉(xiāng)中心校小學生捐贈圖書300套，價值2.955萬元。

此外，雅安商行更積極開展一系列“走基層、送溫暖”及扶貧日捐款活動，累計為幫扶地區(qū)送去慰問金和物資共5.86萬元；發(fā)動員工捐款3.872萬元，所有捐贈資金均已集中到總行計劃財務部扶貧募集資金專戶，確保貧困農村家庭得到及時幫扶。

潘軍說，脫貧攻堅既是本行的政治責任，也是應盡的社會責任。“下一步，雅安商行將進一步深化金融扶貧的意義，認真落實好金融扶貧政策，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，做實扶貧小額信貸，助力金融扶貧開發(fā)，優(yōu)化金融扶貧服務，繼續(xù)組織扶貧捐贈，增強‘造血功能。”

“服務地方經(jīng)濟、服務中小企業(yè)、服務雅安市民”，在充分發(fā)揮信貸資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推作用的過程中，雅安商行利用多方平臺，積極進行銀企、銀政對接合作，于2016年10月至12月先后與名山區(qū)、漢源縣、天全縣政府開展銀政對接交流，初步達成合作意向，其中，與漢源縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在“十三五”期間向其提供60億元的融資支持，首期5億元已到位。值得一提的是，2016年，雅安商行于7月29日、11月26日先后榮獲“金口碑支持縣域經(jīng)濟獎”“中國服務縣域經(jīng)濟領軍銀行”殊榮。