劉芳宇，王志穎

(1.華北水利水電大學 管理與經(jīng)濟學院, 河南 鄭州 450046; 2.華北水利水電大學 環(huán)境與市政工程學院，河南 鄭州 450045)

標準化助力新常態(tài)下的供給側(cè)改革

劉芳宇1，王志穎2

(1.華北水利水電大學 管理與經(jīng)濟學院, 河南 鄭州 450046; 2.華北水利水電大學 環(huán)境與市政工程學院，河南 鄭州 450045)

新常態(tài)下供給側(cè)改革的重中之重是為自主研發(fā)和創(chuàng)新提供足夠的激勵。標準化是建立最佳秩序的工具，在科技進步中扮演著十分重要的角色，技術標準與知識產(chǎn)權產(chǎn)生綁定效應，標準化有利于促進現(xiàn)代國際貿(mào)易的發(fā)展。標準化作為新常態(tài)下供給側(cè)改革的有力工具，可以通過提升標準的先進性、適用性和可行性，加快標準的反饋速度，鼓勵私標準的研制和爭奪國際標準的話語權等途徑來加快科技創(chuàng)新，推動我國社會生產(chǎn)力躍升。

新常態(tài)；供給側(cè)改革；標準化

改革開放以來，我國通過拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——消費、投資、出口調(diào)控經(jīng)濟，經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長的奇跡。但自2010年以來，我國經(jīng)濟增速明顯放緩，粗放型、數(shù)量型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)方式供給體系質(zhì)量和效率已經(jīng)不再適應當前的需要。習近平總書記在2015年11月10日的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，首次提出供給側(cè)改革的概念，指出“推進經(jīng)濟結構性改革，是貫徹落實中國共產(chǎn)黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)……著力加強供給側(cè)結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”[1]。龔剛從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征方面對新常態(tài)進行了討論，指出我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展的第二階段，這意味著大規(guī)模的剩余勞動力在中國已不復存在，這使我國出現(xiàn)了一系列的結構性變化。如常態(tài)下的中國已經(jīng)是一個供給決定型經(jīng)濟；中國供給側(cè)改革的目標是發(fā)展知識密集型經(jīng)濟；重中之重是為自主研發(fā)和創(chuàng)新提供足夠的激勵[2]。目前，我國經(jīng)濟新常態(tài)下存在以下問題：經(jīng)濟結構和發(fā)展方式不合理，供給大于需求，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟下行壓力凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動不就位，嚴重影響國內(nèi)消費需求和投資需求。這從我國游客大規(guī)模海外掃貨的現(xiàn)象中可窺一斑[3]：2015年中國游客在境外消費約1.2萬億元，買走全球46%的奢侈品，繼續(xù)保持世界主要旅游消費群體的稱號。這是由于：一方面，我國對部分需求的反應過度，盲目投資，重復建設；另一方面，又對部分需求缺乏創(chuàng)新，無法滿足[4]。這些問題的解決需要供給側(cè)結構性改革來引領。

一、供給側(cè)改革的本質(zhì)

供給側(cè)結構性改革指從供給側(cè)的人口、土地、資源、資本、勞動力、創(chuàng)新、分配、行政改革、國企改革、技術管理等多種供給因素著手，針對經(jīng)濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革[5]。

供給側(cè)結構性改革通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等調(diào)整存量的方式[5]，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新品牌等優(yōu)化增量的途徑實現(xiàn)經(jīng)濟結構的重構，培育經(jīng)濟新增長點，提高全要素生產(chǎn)率，形成集約化發(fā)展方式。其本質(zhì)是轉(zhuǎn)換“發(fā)動機”，由“人口驅(qū)動”到“人才驅(qū)動”，提高勞動生產(chǎn)率，以創(chuàng)新能力提高效率，促進生產(chǎn)力得到最大可能的釋放。

技術創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率、形成集約化發(fā)展方式的基本途徑，在供給側(cè)改革中扮演著重要角色，同時，也是行業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的助推力。我國實體行業(yè)的短板是缺乏技術創(chuàng)新，行業(yè)結構不合理，無效和低端供給與有效和中高端供給結構性失調(diào)，供給結構與需求結構不匹配。以我國鋼鐵行業(yè)為例，我國粗鋼產(chǎn)量占亞洲產(chǎn)量的70%以上，在2012—2014年低端鋼材產(chǎn)能嚴重過剩，但易切削不銹鋼線材仍需要進口。因此，如何有效實現(xiàn)技術創(chuàng)新，帶動供給側(cè)結構升級，成為供給側(cè)改革的關鍵。

二、標準化助力供給側(cè)改革的契合點

(一)標準化促進生產(chǎn)力的發(fā)展

國家標準GB/T 20000.1—2014《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》給出了標準化的定義：“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動?！边@指出，標準化是建立最佳秩序的工具。除此之外，標準化包含制定標準、實施標準和修訂標準的過程，是一個不斷循環(huán)、螺旋式上升的運動過程。每完成一個循環(huán)，標準的水平就提高一步。這就是說，標準化隨著生產(chǎn)的發(fā)生而發(fā)生，又隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展；受生產(chǎn)力水平的制約，又為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件、開辟道路[6]。因此，標準化和供給側(cè)改革的目標是相同的，都是實現(xiàn)技術創(chuàng)新，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)標準化是科技創(chuàng)新的平臺

標準化是科技創(chuàng)新的平臺，總的來說，體現(xiàn)在三個方面。

第一，標準化是技術積累的平臺。一項標準的產(chǎn)生，就是將人類在某領域先進的實踐經(jīng)驗和科學成果加以總結并提煉，而標準的實施過程就是普及這些先進的成果和經(jīng)驗的過程，并在實踐的基礎上，獲取更先進的經(jīng)驗，對技術進行再創(chuàng)新。隨著標準的修訂，將這些新的經(jīng)驗和創(chuàng)新修訂到標準中，形成技術的再積累[6]。

第二，標準化是提高創(chuàng)新效率的平臺。零件的標準化促進了大批量生產(chǎn)方式的發(fā)展，但當大批量生產(chǎn)逐步被多品種、小批量乃至定制生產(chǎn)所取代的情況下，產(chǎn)品的系列化成為當今制造業(yè)首選的產(chǎn)品開發(fā)策略。產(chǎn)品創(chuàng)新系列化，可以節(jié)省產(chǎn)品開發(fā)的時間，提高創(chuàng)新效率，降低失敗的風險，將企業(yè)的標準化優(yōu)勢最大化，形成彈性的應對能力，隨市場的變化而變化，形成一個以不變應萬變、以少變應多變的產(chǎn)品發(fā)展平臺[7]。

第三，標準化是創(chuàng)新擴散的平臺。標準將先進的實踐經(jīng)驗和科學成果加以總結并提煉，進而普及。因此，創(chuàng)新的成果可以及時得到推廣應用，達到技術創(chuàng)新的再促進作用，從而形成創(chuàng)新良好的驅(qū)動力。

創(chuàng)新通過與標準化的交互進行擴散。一方面，創(chuàng)新有力地推動新技術、新能源、新材料及先進裝備的出現(xiàn)，還能通過對管理理論和生產(chǎn)方法的創(chuàng)新，降低生產(chǎn)中的浪費，提高勞動生產(chǎn)率，促進企業(yè)的優(yōu)勝劣汰；另一方面，標準化及時將創(chuàng)新的技術、材料、管理理論和生產(chǎn)方法等普及出去，促進進一步的創(chuàng)新產(chǎn)生。同時，部門間的交互擴散使上下游產(chǎn)業(yè)之間形成創(chuàng)新與標準化的互動，導致各產(chǎn)業(yè)部門要素生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量的變化，從而推動產(chǎn)業(yè)結構升級[7]。

(三)技術標準與知識產(chǎn)權產(chǎn)生綁定效應

隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標準、技術和知識產(chǎn)權產(chǎn)生綁定效應。在技術研發(fā)和標準幾乎同步的情況下，往往是標準先行，搶占國際標準的制高點。這是因為，世界范圍內(nèi)的技術標準競爭越來越激烈，誰制定的標準被世界認同，被大家爭先使用，誰就會從中獲得巨大的市場和經(jīng)濟利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰和國家的經(jīng)濟利益。因此，很多國家紛紛制定并實施標準化戰(zhàn)略，爭奪國際標準的制定權，技術之爭也更多地演變?yōu)閲H標準之爭。

華為公司從幾年前的追趕者一躍而成為領跑者，絕非偶然，這與申請專利的情況息息相關。國家知識產(chǎn)權局公布的最新許可備案登記信息顯示，2015年華為向蘋果許可專利769件，蘋果向華為許可專利98件。另外，華為與蘋果達成一系列專利許可協(xié)議，覆蓋GSM、UMTS、LTE等無線通信技術[8]。

(四)標準化有利于促進現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展

中國加入WTO后，非關稅壁壘成為國際貿(mào)易的新難題。安全壁壘、綠色壁壘、能效標識壁壘、專利壁壘、信息技術壁壘和低碳壁壘已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易中的最大障礙，許多企業(yè)因為無法攻克技術壁壘而錯失良機，失去打開國際市場的機會。要想應對技術性貿(mào)易壁壘，就倒逼企業(yè)在認證、工藝、質(zhì)量、科研開發(fā)和管理等方面改進，改變以傳統(tǒng)產(chǎn)品和低價競爭為主的數(shù)量增長型出口方式，進行產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育新的盈利增長點。

三、標準化助力新常態(tài)下的供給側(cè)改革的途徑

(一)提升標準的先進性、適用性和可行性

積極采用國際標準和國外先進標準，提升技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，減少國際貿(mào)易中的技術性貿(mào)易壁壘。在積極采用國際標準的同時，建立對口機構，積極跟蹤國際標準化的最新動向；組織培訓，培養(yǎng)復合型國際標準化人才；在合理范圍內(nèi)提升標準的先進性，根據(jù)實際情況提升標準的適用性和可行性，加強標準在技術引導和淘汰落后產(chǎn)能方面的作用；利用標準在產(chǎn)業(yè)鏈上的波及效應，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)適應高新技術，加快標準的反饋速度

隨著信息技術的發(fā)展，高新技術更新?lián)Q代加快，生命周期大大縮短。我國應完善標準化體系，促使標準化組織多元化，加快采標步伐，縮短標準制定的周期，增加技術標準實施結果的反饋途徑，提升反饋的效率，采用系統(tǒng)工程和綜合標準化的方法，有效支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓產(chǎn)品標準具有及時性和配套性。

(三) 鼓勵私標準的研制

打破政府主導的標準體系，釋放私標準的活力。通過私標準的制定，遏制產(chǎn)業(yè)內(nèi)魚龍混雜的產(chǎn)品亂象，規(guī)范產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的品牌形象，增強國內(nèi)國際市場上的信譽度，給產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。

(四)爭奪國際標準的話語權

鼓勵高新技術企業(yè)參與到國際標準的制定過程中，搶占國際標準的話語權。鼓勵企業(yè)和各類組織積極提交國際標準提案，積極競選國際標準化機構的領導職務和承擔TC/SC秘書處工作；作為東道國組織召開國際標準化機構的會議。

四、結語

國家主席習近平強調(diào)，科技興則民族興，科技強則國家強。供給側(cè)結構性改革的關鍵是技術創(chuàng)新。標準化作為科技積累的平臺，有效提升了科技創(chuàng)新的效率，促進了科技創(chuàng)新的擴散速度。在標準與知識產(chǎn)權相互滲透的今天，技術標準具有戰(zhàn)略意義。與此同時，標準也成為攻克非關稅壁壘的有效手段。在新常態(tài)下的供給側(cè)改革中，可以通過提升標準的先進性、適用性和可行性，加快標準的反饋速度，鼓勵私標準的研制和爭奪國際標準的話語權等途徑加快科技創(chuàng)新，助力供給側(cè)改革。

[1] 習近平.全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實發(fā)展理念推進經(jīng)濟結構性改革[N].人民日報,2015-11-27(01).

[2] 龔剛.論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J].南開學報(哲學社會科學版),2016(2):13-20.

[3] 中國情報網(wǎng)，商務部：2015年中國游客境外消費約1.2萬億元[EB/OL].(2016-02-14)[2016-12-25].http://www.askci.com/news/finance/2016/02/14/9858uyu 6.shtml.

[4] 徐禮伯,鈔小靜,蘇德金.新常態(tài)下的供給側(cè)改革與中國產(chǎn)業(yè)結構升級：基于鉆石理論的視角[J].江海學刊,2016(4):78-85.

[5] 龔月芳,馮利君,安彥紅.新常態(tài)下標準化支撐和服務供給側(cè)改革與創(chuàng)新研究[J].中國標準導報,2016(8):37-41.

[6] 李茜玲,彭祚登.國內(nèi)外林業(yè)標準化研究進展述評[J].世界林業(yè)研究,2012(3):6-11.

[7] 李春田. 標準化在市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用：標準化與創(chuàng)新[J].上海標準化,2003(5):11-15.

[8] 蔡恩澤. 角色大反轉(zhuǎn):中國企業(yè)開始站上原告席[J]. 華人時刊,2016(8):6-7.

(責任編輯：蔡洪濤)

Supply-front Reform under the New Normal Assisted by Standardization

LIU Fangyu1, WANG Zhiying2

(1.School of Management and Economics, North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450046, China; 2.School of Environmental and Municipal Engeering,North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450045, China )

In the supply-front reform under the new normal, the top priority is to provide adequate incentives for independent research and development and innovation. Standardization is the best tool to establish the best order, which plays a very important role in the progress of science and technology, and has a binding effect on intellectual property, and promotes the development of modern international trade. As a powerful tool of supply-front reform under the new normal, standardization can improve the advance, the applicability and the feasibility of standards, gather the feedback speed, encourage the private standardization development, and compete the discourse right way to international standards, which can accelerate technological innovation and promote China’s social productivity to achieve the overall jump.

new normal; supply-front reform; standardization

2016-12-25

劉芳宇(1986—)，女，吉林榆樹人，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院講師，博士，研究方向為質(zhì)量管理、標準化和可靠性。

F019.8

A

1008—4444(2017)03—0025—03