董立人，岳金屏

(中共河南省委黨校 公共管理教研部， 河南 鄭州450018)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題及對(duì)策

董立人，岳金屏

(中共河南省委黨校 公共管理教研部， 河南 鄭州450018)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題比較突出。由于家庭親子教育缺失、代管教育無效、親子溝通不暢；學(xué)校設(shè)施落后、師資力量薄弱；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、政府介入滯后等原因，多數(shù)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)不盡如人意，行為模式存在偏差，心理容易出現(xiàn)問題，安全存在隱患。為此，新時(shí)代如何解決留守兒童教育問題是各級(jí)黨委政府以及全社會(huì)需要高度關(guān)注的重要問題，更是學(xué)者應(yīng)該研究的重要課題。

農(nóng)村留守兒童；教育問題；對(duì)策

一、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育的重要意義

根據(jù)2016年7月31日中國(guó)民政部、教育部和公安部的調(diào)查結(jié)果，中國(guó)有902萬(wàn)農(nóng)村留守兒童[1]。農(nóng)村留守兒童是指因父母一方或雙方長(zhǎng)期外出經(jīng)商或務(wù)工，而被留在老家由父母單方、長(zhǎng)輩、他人撫養(yǎng)或獨(dú)自生活的兒童。一般來講，判斷兒童是否“留守”，要看外出的父母與孩子見面間隔是否6個(gè)月以上。與非留守兒童相比，留守兒童在學(xué)習(xí)、心理、行為、情感上凸顯出來的問題不容小視。留守兒童群體龐大，其中絕大多數(shù)還是低齡兒童。家庭教育的缺位和家庭生活的缺陷，不可避免地給廣大留守兒童在學(xué)習(xí)、行為、心理、安全上帶來許多負(fù)面影響。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，處于決勝全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。兒童是家庭的希望，是祖國(guó)的花朵，是未來建設(shè)的主力軍。今天留守兒童教育的成敗，關(guān)系到未來人口素質(zhì)的優(yōu)劣，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是否可協(xié)調(diào)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)能否和諧穩(wěn)定，發(fā)展是否可持續(xù)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)?！暗?020年，我們將全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！盵2]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系?！盵3]因此，新時(shí)代加強(qiáng)和改善農(nóng)村留守兒童教育，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育存在的主要問題

(一)學(xué)習(xí)狀況欠佳

在單親監(jiān)護(hù)情況下，留守母親或者父親獨(dú)自在家承擔(dān)著整個(gè)家庭的家務(wù)勞作，身心俱疲，無暇關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。在隔代教育中，祖孫年齡懸殊，大致在44歲到72歲之間，且祖輩們大多文化程度低，往往只能照顧吃飽穿暖，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。在親朋監(jiān)護(hù)中，親戚們普遍認(rèn)為別人家的孩子，說重說輕都不合適，只要安全不出問題就行了，不便經(jīng)常詢問和過多管教。

大部分留守兒童學(xué)習(xí)不盡如人意，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1．學(xué)習(xí)心理不穩(wěn)定

部分留守兒童因?yàn)楦改竿獬?，在一段時(shí)期內(nèi)(多數(shù)為兩周至三個(gè)月)思想消極，孤僻易怒，沉默寡言，心事重重，上課經(jīng)常走神，作業(yè)完成不佳。

2．學(xué)習(xí)成績(jī)難以提高

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)有76%的留守兒童在父母離開初期成績(jī)下滑，雖然有部分學(xué)生在一段時(shí)間之后成績(jī)又逐漸回升，但較少超越原來最佳水平?？傮w上，不少留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)呈下降趨勢(shì)。

(二)行為模式出現(xiàn)偏差

由于長(zhǎng)期缺少有效的示范和管教約束，留守兒童很容易在行為模式上出現(xiàn)偏差。

1．不服管教，紀(jì)律性差

部分留守兒童缺少紀(jì)律意識(shí)，道德品行較差，以自我為中心，思想狹隘，不遵守校規(guī)校紀(jì)，遲到、曠課、上網(wǎng)、逃課屢有發(fā)生。不能正確對(duì)待代管人的約束，漠視老師的善意提醒。

2．違法犯罪現(xiàn)象突出

一些留守兒童由于長(zhǎng)期缺少正確引導(dǎo)，缺少辨別力與自控力，受一些不良社會(huì)青年的引誘、威逼，其行為偏離正常的軌道愈來愈遠(yuǎn)，甚至出現(xiàn)違法犯罪。

(三)心理容易出現(xiàn)問題

留守兒童最容易出現(xiàn)的問題是心理健康問題。留守兒童的親情撫慰是缺失的，他們?cè)诔晒?、失敗、孤?dú)、寂寞、難過、自卑、抑郁或在生活中遇到重要事件時(shí)，沒有父母給予相應(yīng)的教育和建議，只能獨(dú)自面對(duì)、咀嚼。長(zhǎng)期的情緒郁積，容易產(chǎn)生各種心理問題。

1．缺少安全感

2016年《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書》指出，假如父母超過3個(gè)月才能與孩子見一次面，孩子會(huì)感覺“煩亂”，對(duì)生存現(xiàn)狀充滿焦慮，有不安全感[4]。長(zhǎng)期思念父母，相聚的希望一次次破滅，很多留守兒童悲觀消沉，甚至自殺。

2．心理承受能力差

由于兒童特有的天真幼稚，留守兒童看待問題不成熟，不會(huì)理性分析事情，對(duì)復(fù)雜艱難的人生際遇缺乏足夠的心理準(zhǔn)備。一旦遇到挫折，因?yàn)闆]有渠道疏導(dǎo)，心理堤壩容易崩潰，沒有信心面對(duì)，甚至用死亡來逃避。

3．個(gè)性容易出現(xiàn)偏差

心理學(xué)家指出，個(gè)性形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期是6～16歲。父母的親切呵護(hù)、良好的家庭氛圍和潛移默化的教育是促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展的重要因素。由于長(zhǎng)期與父母分離，有些留守兒童內(nèi)心缺少安全感，導(dǎo)致性格急躁、缺少耐性、自我封閉、敏感多疑。與人交流時(shí)，充滿防范甚至抵觸，使自己的人際關(guān)系緊張，生活學(xué)習(xí)環(huán)境狀態(tài)不和諧。

4．對(duì)父母產(chǎn)生怨恨

《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書》指出，留守兒童往往自卑感嚴(yán)重，以自我為中心傾向明顯，怨恨父母，有明顯的疏離感。部分留守兒童認(rèn)為，父母出去打工是因?yàn)闆]有本事，不能像其他孩子的父母一樣留在家里是因?yàn)樗麄儾粔驉圩约?，因此心生怨恨。有些孩子在父母回家后，不理不睬，故意疏遠(yuǎn)，發(fā)泄不滿情緒，親子心靈難以融合。

(四)安全上存在隱患

留守兒童由于年齡尚小，自我保護(hù)和安全防范意識(shí)較弱，在脫離家庭、父母和學(xué)校有效監(jiān)管的情況下，往往不能有效預(yù)見自身行為或周圍環(huán)境的潛在危險(xiǎn)，以至于災(zāi)難來臨極易受到傷害，甚至危及生命。中南大學(xué)聶茂教授用了“三個(gè)最”來形容留守兒童的安全問題：“最讓人擔(dān)憂，最讓人揪心，最讓人欲說還休?！盵5]

三、農(nóng)村留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因

教育是一個(gè)綜合性工程，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同作用，任何一方出現(xiàn)問題都不利于留守兒童的成長(zhǎng)。

(一)家庭教育方面

1．親子教育缺失

親子之間具有先天的血緣關(guān)系，其聯(lián)系具有自然性、遺傳性。父母的職責(zé)重在教育而非養(yǎng)育，作用不可替代。處于6～16歲年齡段的孩子，性格正在逐漸形成，人生觀、價(jià)值觀尚未定型。在這個(gè)時(shí)期，如果父母雙方或一方缺席，孩子的人格成長(zhǎng)會(huì)遇到障礙，影響他們的人格健全。有些家長(zhǎng)多年不回家，平時(shí)也很少和孩子聯(lián)系，這就等于放棄了監(jiān)護(hù)教育子女的責(zé)任，成為留守子女學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、身心發(fā)展過程中的旁觀者，不能適時(shí)對(duì)孩子的成長(zhǎng)糾偏，致使留守兒童在心理和行為上出現(xiàn)問題。

2．代管教育無效

大多數(shù)農(nóng)民工外出之前，都為孩子安排了較為信任的祖輩或者親朋代管。但祖輩監(jiān)護(hù)存在以下問題：一是祖輩年齡偏大，文化層次較低，只能進(jìn)行粗放的教育和管理；二是祖輩大都溺愛孩子，容易縱容滋養(yǎng)孩子的不良行為；三是祖輩與留守兒童存在“代溝”，溝通和交流受阻；四是部分祖輩還在從事農(nóng)耕，農(nóng)忙時(shí)會(huì)要求留守兒童參與家務(wù)勞動(dòng)，稍有不遂，非打即罵，導(dǎo)致留守兒童心里抵觸，不服管教。親朋監(jiān)護(hù)，情況也不容樂觀。因此，由于疏于管理，代管往往難以培養(yǎng)留守兒童良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，不利于孩子的身心健康發(fā)展。

3．親子溝通不暢

由于父母長(zhǎng)期在外，雙方交往具有空間上的遠(yuǎn)距離性、時(shí)間上的長(zhǎng)期間斷性、聯(lián)系上的非面對(duì)面性等特點(diǎn)，致使親子之間不能進(jìn)行有效的情感互動(dòng)和信息交流。留守兒童和父母的想法往往不一致：留守兒童需要父母溫暖的陪伴，而父母想要外出掙錢給予留守兒童更好的生活條件。沒有融入彼此的生活就不能體會(huì)彼此的情感：有些留守兒童父母關(guān)心子女的學(xué)習(xí)成績(jī)，卻很少與子女交流思想和感情；有些留守兒童父母認(rèn)為社會(huì)多元，以學(xué)取仕的時(shí)代過去了，只要身體好，沒有學(xué)問照樣可以掙大錢，因此對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)不聞不問；有些留守兒童父母認(rèn)為沒有在家陪孩子，感到虧欠，想用金錢和物資來彌補(bǔ)，而留守兒童也不理解父母在外的辛苦，認(rèn)為掙錢很容易，不好好學(xué)習(xí)，養(yǎng)成眼高手低、好逸惡勞、鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)氣。

(二)學(xué)校教育方面

1．學(xué)校設(shè)施落后

當(dāng)前形勢(shì)下，在學(xué)校住讀、寄宿是對(duì)農(nóng)村留守兒童較好的管教措施。集體生活可以提高留守兒童生活自理能力，在一定程度上消弭留守兒童與非留守兒童之間明顯的差別，減輕心理問題。但是，由于學(xué)校寄宿條件差，很多家長(zhǎng)選擇將留守兒童托付給住在學(xué)校附近的親戚，或另外給孩子租房，這樣一來，在學(xué)校和住宿地之間,形成了管理留守兒童的失控區(qū)，給留守兒童的安全帶來了隱患。

本文對(duì)我館的讀者類型從兩個(gè)維度進(jìn)行分類：首先是不同層次的讀者，包括本?？粕?、研究生與教職工等；其次是不同學(xué)院的讀者，包括國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院、國(guó)際商務(wù)外語(yǔ)學(xué)院、金融管理學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等。借助Matlab等工具對(duì)不同的讀者借閱人數(shù)分布在2014—2018年的變化狀況進(jìn)行分析，得到的結(jié)果如圖3和圖4所示。

2．師資力量薄弱

國(guó)家近幾年很重視解決農(nóng)村師資問題。但是在農(nóng)村中小學(xué)，招錄來的老師大多不安于現(xiàn)狀，通過各種渠道調(diào)離崗位。為了保證正常教學(xué)，一些學(xué)校通過“返聘”方式請(qǐng)代課教師或加大現(xiàn)有教師的工作量。此外，在崗教師往往年齡偏大，教育理念落后，上課按部就班，很難運(yùn)用新興的教學(xué)手段如互聯(lián)網(wǎng)來增加課堂的吸引力，致使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足。很多學(xué)校教育理念滯后，教育措施缺乏針對(duì)性。沒有配備專門的生活、生理教師，沒有開設(shè)指導(dǎo)兒童身心健康發(fā)展的課程，不能對(duì)留守兒童進(jìn)行生理、心理和安全教育。農(nóng)村教師兼顧教學(xué)和家庭重?fù)?dān)，也沒有精力去義務(wù)照顧越來越多的留守學(xué)生。薄弱的師資力量無益于培育學(xué)生的綜合素質(zhì)，更不利于對(duì)留守兒童的特別教育。

(三)社會(huì)方面

1．城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

目前，在整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后于城市，農(nóng)民的收入仍然很低。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約，屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任重而道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，改革開放的進(jìn)程逐漸深化，為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，政府實(shí)施了一系列向工業(yè)傾斜的政策，工業(yè)、城市得到優(yōu)先發(fā)展，城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象突出。

2.政府介入滯后，社會(huì)關(guān)懷不夠

各級(jí)政府都十分重視發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出增收，有些地方甚至專門成立“勞務(wù)輸出辦”，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)。但對(duì)農(nóng)民外出后產(chǎn)生的留守兒童問題關(guān)注不夠，缺少資金、缺少舉措、缺少有效的指導(dǎo)。把留守兒童的教育問題工作職責(zé)劃給了民政、婦聯(lián)和團(tuán)委，僅僅依靠個(gè)別部門的推動(dòng)，沒有放到工作全局上來衡量。

政府介入的滯后導(dǎo)致了社會(huì)關(guān)愛的不足。全社會(huì)尚未形成對(duì)留守兒童“多看一眼、厚愛一分”的理念。在文化市場(chǎng)領(lǐng)域、在校園周邊環(huán)境，危害未成年人特別是農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)的不良因素依然存在。

四、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對(duì)策

(一)發(fā)揮政府職能與決策的引導(dǎo)作用

1．健全機(jī)構(gòu)，發(fā)揮職能作用

農(nóng)村留守兒童教育問題，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各界共同關(guān)注，協(xié)同參與。各地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能作用，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛工作的相關(guān)文件精神，成立各地“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)教育、公安、檢察、司法、民政、社保、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門作為成員單位，成立專門的辦公室，由專人負(fù)責(zé)本地區(qū)的留守兒童教育管理和關(guān)愛工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。對(duì)本地區(qū)的留守兒童問題開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地認(rèn)定和評(píng)價(jià)留守兒童教育問題，探索解決留守兒童教育問題的方式方法，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)關(guān)愛工作實(shí)施意見，制定切實(shí)可行的關(guān)愛措施，明確相關(guān)部門責(zé)任，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府教育行政主管部門要采取一些強(qiáng)有力的行政支持對(duì)策，在教育管理體制、教育管理職能上進(jìn)行一些調(diào)整或改革，著眼于本區(qū)域教育改革和發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，把留守兒童教育問題納入教育資源整合、學(xué)校布局調(diào)整、人事制度改革、教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)、校園周邊環(huán)境治理的整體工作體系中來。

2014年7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，將打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，把傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，部分城市已作為試點(diǎn)開始實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)以逐步實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革為核心，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)限制，拆除教育、醫(yī)療等制度壁壘，完善政策，使流向城市的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民擁有相同的社會(huì)權(quán)益，鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)城落戶，確保隨遷子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待。當(dāng)前，在改革全面到位之前，流入地政府應(yīng)開辟綠色通道，鼓勵(lì)城市中小學(xué)降低入學(xué)門檻，免除一切限制與收費(fèi)，接納隨遷子女入學(xué)就讀。各級(jí)政府特別是流入地政府教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接收流動(dòng)兒童學(xué)校的督導(dǎo)，杜絕對(duì)農(nóng)民工子女歧視性待遇和收費(fèi)，并給予接收學(xué)校相對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

3．發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

各級(jí)政府應(yīng)抓住機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧為項(xiàng)目依托，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，結(jié)合地方實(shí)際制定招商引資優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引外地商人來本地區(qū)投資發(fā)展。加大扶持培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，給本地農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，廣泛吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)廣泛調(diào)研，準(zhǔn)確定位，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，打造“一村一業(yè)”。積極制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工立足本地資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，對(duì)特色種養(yǎng)植、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)提供技術(shù)上的指導(dǎo)、市場(chǎng)上的引路。提高農(nóng)民收入，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從根本上縮減留守兒童數(shù)量，減少兒童留守現(xiàn)象。

(二)發(fā)揮學(xué)校教育管理的主導(dǎo)作用

1．建立健全留守兒童管理檔案

學(xué)校要建立健全完善的農(nóng)村留守兒童檔案，詳細(xì)錄入每一個(gè)留守兒童的基本信息，把留守兒童的身體狀況、學(xué)習(xí)狀況、興趣愛好、家庭情況、經(jīng)濟(jì)情況、父母務(wù)工情況、現(xiàn)有監(jiān)管人情況等逐一登記造冊(cè)，一人一檔，一學(xué)期一變更，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好留守兒童的“學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活幫助、心理疏導(dǎo)”。并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門信息共享，主動(dòng)與關(guān)愛留守兒童的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村鄉(xiāng)干部、社會(huì)工作者、愛心人士溝通情況，織密社會(huì)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保證留守兒童受到愛的關(guān)注，得到妥善照管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們顯性、隱性的心理問題并給予疏導(dǎo)，為他們排憂解難。同時(shí)，學(xué)校要主動(dòng)與家長(zhǎng)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人定期聯(lián)系，及時(shí)就留守兒童的學(xué)習(xí)、思想、情感、行為等情況進(jìn)行交流，分析存在的問題，共同商定解決的辦法。消除學(xué)校與家庭之間的銜接“真空”，形成家校的良性互動(dòng)。

2．整合教育資源，營(yíng)造良好教育環(huán)境

隨著人口出生率的下降和農(nóng)村人口向城市的規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村中小學(xué)生的數(shù)量在逐漸減少，很多中小學(xué)特別是小學(xué)出現(xiàn)了生源少、班額小、教學(xué)資源空置率高的情況。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，妥善整合教育資源，合并教學(xué)點(diǎn)，集中教育項(xiàng)目資金和優(yōu)秀師資力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)留守兒童的在校管理和教育，讓他們?cè)趯W(xué)校的集體生活中成長(zhǎng)，感受到老師、同學(xué)、集體的溫暖，減少心理認(rèn)知上與非留守兒童的差距，彌補(bǔ)因家庭教育缺失而帶來的學(xué)習(xí)、生活、安全方面的缺憾。同時(shí)，要改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)，豐富教學(xué)手段，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)儀器使學(xué)習(xí)具有趣味性，讓學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，教師也能有更多的時(shí)間和精力來關(guān)注留守兒童。配備專門的生活、生理、心理、法制教師，調(diào)整課時(shí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)基本的生理、心理知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的生活學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理健康和安全教育，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，疏導(dǎo)不良心理情緒，彌補(bǔ)情感缺失，培養(yǎng)留守兒童向上向善、積極進(jìn)取的良好心態(tài)，使留守兒童健康成長(zhǎng)。

3．發(fā)揮教育教化功能，抵御不良侵蝕

好的教育，能夠春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。留守兒童作為一個(gè)家庭關(guān)愛缺失、世界觀人生觀正在形成的特殊群體，需要教師更多的引導(dǎo)和關(guān)心。教師應(yīng)具備良好的師德、高尚的師風(fēng)、悲憫的情懷，真心實(shí)意地愛學(xué)生，對(duì)留守學(xué)生傾注更多的真情，用認(rèn)同的眼光去發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，讓他們感受到老師的贊賞，在被認(rèn)可和尊重中獲得自信和進(jìn)取的積極性。通過教育讓留守兒童體會(huì)到生活的艱辛、父母的不易，從而消除與父母情感的隔膜，喚起感恩之心，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，自覺抵御周邊不良環(huán)境與不良文化的侵蝕。

(三)發(fā)揮家庭教育的主陣地作用

1．家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育理念，教勝于養(yǎng)

留守兒童父母對(duì)家庭教育的重要性要有足夠的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)子女的成長(zhǎng)不可或缺，要時(shí)時(shí)關(guān)注子女的精神需求。家長(zhǎng)的一言一行，都會(huì)對(duì)子女造成潛移默化的影響。家長(zhǎng)應(yīng)努力提升自身綜合素質(zhì)，改變教育理念，端正教育思想，優(yōu)化教育方式，把塑造子女健康的體魄和完善的人格、健康的情感放在首位。讓留守兒童擁有獲得感、歸屬感與成就感，樹立正確的價(jià)值觀與人生觀。

2．加強(qiáng)親子溝通，缺位不缺責(zé)

父母對(duì)子女有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，應(yīng)妥善處理好發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)與教育子女之間的關(guān)系。父母應(yīng)轉(zhuǎn)變用物質(zhì)代替情感的觀念和做法，不能用金錢和物質(zhì)來彌補(bǔ)歉疚，應(yīng)通過書信、電話等形式，用一顆平等、尊重、溫暖的心多與子女溝通，彌補(bǔ)長(zhǎng)期分離造成的交流缺失和情感缺失，加強(qiáng)親子間的感情融合。及時(shí)掌握子女在學(xué)習(xí)、行為、心理等方面的變化，隨時(shí)了解他們的身體發(fā)育和安全狀況，了解他們的所想所思，及時(shí)介入他們的成長(zhǎng)，提供可資參考的建議，化解孩子成長(zhǎng)過程中的困難和迷茫，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并用積極、樂觀、向上的生活態(tài)度來鼓勵(lì)孩子健康成長(zhǎng)。

(四)發(fā)揮社會(huì)的協(xié)同配合作用

1．動(dòng)員各方力量，營(yíng)造關(guān)愛氛圍

大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童宣傳動(dòng)員活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和公益慈善類社會(huì)組織參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。通過發(fā)布困難留守兒童信息、制作公益宣傳片、關(guān)注留守兒童“微心愿”、招募“愛心媽媽”或“代理家長(zhǎng)”、建立“留守兒童之家”等形式多樣的志愿服務(wù)來關(guān)愛留守兒童，融合社會(huì)資源，為留守兒童提供生活、情感和教育支持，滿足不同層次的農(nóng)民工子女看護(hù)、教育需求。

2．整治校園周邊，凈化成長(zhǎng)環(huán)境

政法部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童合法權(quán)益的行為。學(xué)校、村(社區(qū))委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作和生活中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童有疑似遭受意外傷害、家庭暴力或不法侵害等情況，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)從重從快處理，對(duì)犯罪分子形成震懾。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)派駐警力，提高校園安全防護(hù)措施，定期對(duì)學(xué)生開展普法教育，提高師生安全保護(hù)意識(shí)。各級(jí)文化執(zhí)法部門和工商部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治和對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理，嚴(yán)厲打擊黃賭毒現(xiàn)象，倡導(dǎo)文明、健康、向上向善的文化環(huán)境。

(五)發(fā)揮留守兒童的自我教育作用

1．自我教育，激發(fā)農(nóng)村留守兒童的內(nèi)生動(dòng)力

教育和自我教育相輔相成，才能產(chǎn)生最佳教育效果。留守兒童自身要通過讀書、寫日記等方式進(jìn)行自我教育，學(xué)會(huì)自我計(jì)劃、自我分析、自我控制、自我監(jiān)督、自我激勵(lì)，鍛煉自己的生活、學(xué)習(xí)自理能力，鼓起面對(duì)困難的勇氣，樹立戰(zhàn)勝困難的決心，塑造自尊、自信、自立、自強(qiáng)的品質(zhì)。

2．樹立典型，發(fā)揮優(yōu)秀留守兒童的榜樣作用

榜樣是旗幟，是方向，是標(biāo)桿。樹立留守兒童優(yōu)秀典型，用身邊的人教育留守兒童，更容易使留守兒童產(chǎn)生共鳴，更有說服力和感召力，更容易產(chǎn)生事半功倍的效果。充分利用“六一”兒童節(jié)或少先隊(duì)活動(dòng)、共青團(tuán)活動(dòng)的契機(jī)，組織評(píng)選優(yōu)秀留守兒童，用他們的事跡教育引導(dǎo)其他留守兒童，號(hào)召全體留守兒童向榜樣看齊。學(xué)校的肯定和表?yè)P(yáng)，同學(xué)的敬佩和崇拜會(huì)讓優(yōu)秀的留守兒童嘗到成功的喜悅，有獲得感和幸福感，在友好愉悅的環(huán)境里快速成長(zhǎng)。

[1] 蔡君彥, 鄭誠(chéng). 河南省農(nóng)村留守兒童約82.7萬(wàn)人，人數(shù)位列全國(guó)第五[N]. 大河報(bào), 2017-01-04(AI-04).

[2] 習(xí)近平.新時(shí)代要有新氣象更要有新作為 中國(guó)人民生活一定會(huì)一年更比一年好[N].光明日?qǐng)?bào), 2017-10-26(01).

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào), 2017-10-19(01).

[4] 新華網(wǎng). 2016《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書》在京發(fā)布[EB/OL]. (2016-06-24) [2017-09-05]. http://news.xinhuanet.com/caipiao/2016-06/24/c_1119108296.htm.

[5] 王克.社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村留守兒童安全問題探析[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(3):17-19.

OntheEducationofStay-at-homeChildreninRuralAreasinChina

DONG Liren, YUE Jinping

(Department of Public Administration, Party School of Henan Provincial Committee of CPC, Zhengzhou 450018, China)

Education problems of China's current rural stay-at-home children become more and more important. Due to lack of parenthood, invalid of substituted support, distractions in parent-child communication, facility backwardness of schools, shortage of qualified teachers, imperfection in evaluating systems, imbalance of urban and rural economic development, delay of government managements, and etc, most stay-at-home children bothered by problems like poor grades, distinguishing behaviors, defective minds, or possible harms. How to optimize the educational problems of the children left in the new era is an important problem of Party committees and governments at all levels, which possibly needs highly focuses of the whole society, and for most scholars it is an important topic worthy of study.

stay-at-home children in rural areas; education problems; countermeasures

2017-10-28

董立人(1959—)，男，河南鄭州人，中共河南省委黨校、河南行政學(xué)院公共管理教研部教授，研究方向?yàn)檎螌W(xué)、公共政策、交叉學(xué)科；岳金屏(1977—)，女，河南信陽(yáng)人，中共河南省委黨校行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

C913

A

1008—4444(2017)06—0074—05

李翔)