申亞平

(河北大學(xué) 宋史研究中心，河北 保定 071000)

南宋沿江制置司考

申亞平

(河北大學(xué) 宋史研究中心，河北 保定 071000)

建炎三年(1129年)，為了應(yīng)對來自江面的威脅，南宋政府加強了對長江沿線的軍事防御，設(shè)立了沿江制置司。沿江制司屬下有制置使及制置副使、幕僚等職官，最高長官制置使具有軍事和民政的雙重職能。沿江制置司在南宋前、中、后期發(fā)揮著不同的軍事作用，但整體上在南宋的軍事防御體系中具有積極的影響，有效延緩了南宋的滅亡進程。

沿江制置司；制置使；南宋；軍事；

制置司最早出現(xiàn)在唐德宗時期，在北宋也出現(xiàn)過以文臣或者武臣為制置使的現(xiàn)象，但并不常設(shè)。在南宋時期，才開始普遍設(shè)置并得到充分的發(fā)展，從之前的臨時性差遣變成常設(shè)性官職。南宋的制置司一般都按戰(zhàn)區(qū)設(shè)置，如淮東制置司、淮西制置司、京湖制置司、四川制置司等，但有兩個制置司非常獨特，即沿海制置司和沿江制置司。這兩個制置司是按防線設(shè)置，分別負責(zé)沿海防線和沿江防線。關(guān)于沿海制置司，已經(jīng)有專文論述。關(guān)于沿江制置司，雖然姚建根的《宋朝制置使制度研究》、江新的《南宋制置使攻防職能研究》在整體論述制置司時也涉及沿江制置司，但沿江制置司并非其關(guān)注的重點，對于沿江制置司的沿革、官屬、職能等問題尚有許多不清晰的地方，因此，有必要對這些問題做進一步深入的考證。

一、沿江制置司的沿革

1.南宋前期的沿江制置司

新官職機構(gòu)的出現(xiàn)必然有其因果，沿江制置司亦不例外。建炎三年(1129年)六月，史載：“御營使司言：‘防秋在近，今措置杭州、平江府、鎮(zhèn)江府、常、秀州。江陰軍江路與通、泰、揚州對岸，系浙西路，欲令浙西安撫使康允之帶本路安撫使。’從之。二十六日，詔右司員外郎劉寧止除直龍圖閣，同提領(lǐng)水軍，沿江制置副使。”[1](P3987)這段材料說明了沿江制置司設(shè)立的原因。其一，從季節(jié)上看“防秋在近”，史載：“金人畏暑，只能秋冬用兵”[2](P183)因此，防秋成為南宋軍事防御一要舉，宋廷對此不得不有所防備。其二，從南宋的政治局面看，建炎三年(1129年)，南宋剛剛建立，政局不穩(wěn)，宋金關(guān)系緊張，隨時有可能爆發(fā)新的戰(zhàn)爭。再看其中出現(xiàn)的地名，基本都處于長江沿線，距金較近?；谶@兩點宋廷此時須加強其沿江的軍事防御，才能穩(wěn)定其政權(quán)。因此二十六日設(shè)立了沿江制置副使，沿江制置使未有記載。劉寧止充任沿江制置副使的記載與《建炎以來系年要錄》(以下簡稱《要錄》)基本一致，史載：“癸酉，龍圖閣待制、提領(lǐng)水軍沿江措置使陳彥文試尚書兵部侍郎，仍充措置使；尚書右司員外郎劉寧止直龍圖閣、同提領(lǐng)水軍充措置副使。”[3](P581)此時為建炎三年(1129年)六月事，此材料中稱陳彥文、劉寧止分別為沿江措置使、措置副使。據(jù)后來史料記載都是制置使，可知沿江措置使、措置副使應(yīng)為制置使的前身。但陳彥文“仍充措置使”，這就說明沿江措置使之設(shè)不會到此時才出現(xiàn)，事實上也是如此，早在建炎三年(1129年)五月“丁亥，龍圖閣待制、沿江措置使陳彥文為徽猷閣直學(xué)士、都大提領(lǐng)水軍，措置江浙防托事務(wù)，仰體圖憂，不許辭免……又詔防江措置，自池州至平江府并隸彥文……”[3](P563)這是目前能查閱到關(guān)于沿江措置使最早的記載,“自池州至平江府并隸彥文”，這是此時沿江措置使大致的管轄范圍，但官職名稱未統(tǒng)一，制置司機構(gòu)不完善，沿江制置司才具雛型，并未真正設(shè)立。

關(guān)于沿江制置司的正式設(shè)立，從現(xiàn)存史料看應(yīng)在建炎三年(1129年)閏八月。據(jù)《要錄》記載：“建炎三年(1129年)閏八月，戊寅徽猷閣待制、知廬州胡舜陟知建康府，充沿江都制置使；集英殿修撰王羲叔副之。會兵部侍郎、沿江措置使陳彥文引疾，罷為龍圖閣直學(xué)士，在外宮觀乃卒用之?！盵3](P614)在這段史料中，陳彥文仍用沿江措置使，與前文相符，措置使改為制置使，可見沿江制置使之名這時才在《要錄》中首次出現(xiàn)。另有史載：“建炎三年(1129年)閏八月一日，詔奉議郎、徽猷閣待制、淮南西路制置使胡舜陟除沿江都制置使、知建康府，兼江南東路安撫使；王羲叔沿江制置副使?！盵1](P3988)由上述可知，建炎三年(1129年)閏八月一日應(yīng)為沿江制置司正式建立的時間。關(guān)于其管轄的范圍，據(jù)《文獻通考》云：“建炎三年有沿江都制置(注：管江南東路，知建康府)?！盵5](P1861)這時其管轄范圍相對較小。“乾道三年(1167年)八月又增管鹽官至鄂州沿江南北及沿海十五州水軍。”[6](P641)即此時管轄自建康至鹽官(屬臨安府)長江下游南水及沿海十五州水軍。南宋前期的沿江制置司主要是為了防御金軍的入侵，保衛(wèi)新建南宋王朝的安全，起到一個戰(zhàn)略防御的作用，這一時期設(shè)立沿江制置司的戰(zhàn)略意圖是以防守為主。

2.南宋中期的江淮制置司

沿江制置司自建立至南宋中期，多以知建康府兼沿江制置使。開禧三年(1207年)六月，葉適知建康府、兼江淮制置使，江淮制置司包括沿江、兩淮制置司，這時江淮合并置司，這一變化應(yīng)與當(dāng)時南宋的開禧北伐有關(guān)。寧宗繼位，權(quán)臣韓侂胄漸掌大權(quán)，開始籌劃北伐事務(wù)，并于開禧二年(1206年)發(fā)動了北伐戰(zhàn)爭，方任用主戰(zhàn)派葉適為沿江制置使，后葉適要求節(jié)制江北各州，亦得到了朝廷的批準(zhǔn)，積極配合戰(zhàn)爭。開禧三年(1207年)六月，葉適又兼任江淮制置使，指揮江淮戰(zhàn)區(qū)的軍事事務(wù)，一方面專一措置屯田，一方面積極備戰(zhàn)?？梢娧亟c兩淮合并制司和開禧北伐之間有必然的聯(lián)系。而此時江淮制置司的管轄范圍較大，大致包括淮南西路、淮南東路、江南西路、江南東路。這一時期江淮合并制司，主要是為了北伐戰(zhàn)爭的需要，沿江制置司的戰(zhàn)略意圖是以進攻為主。

3.南宋后期的沿江制置司

從葉適任江淮制置使至嘉定十二年(1219年)，這一時期都是江淮合并置司，嘉定十二年(1219年)癸未，李楠奏：“前江淮制置使李玨權(quán)重謀疏，泗上之役，實玨逼行，損國家威重，啟夷狄輕心。乞候闕服奪職，仍乞沿江兩淮各命制置使，其有官序尚卑，資望猶淺，則姑命以副使?！盵7](P2190)后朝廷從之。因此“嘉定十二年(1219年)六月二十日，詔：‘中奉大夫、寶文閣待制、兼知建康府、江東安撫使、行宮留守司公事李大東充沿江制置使，建康府置司’”。[1](P3996)這時兩淮別立置司，沿江與江淮才得以分開。這一時期的沿江制置司又重新起到了戰(zhàn)略防御的作用。嘉定十四年(1221年)六月，為了有效防御整個江面，始有沿江水軍制置副使置司于鄂州，為副使治所。史載：“嘉定十四年(1221年)二月戊辰，金人圍光州……甲申詔淮東，京湖諸路應(yīng)援淮西。沿江制置司防守江西，權(quán)殿前司職事馮榯將兵駐鄂州……”[6](P776)由于對金戰(zhàn)事吃緊，才會在鄂州設(shè)沿江制置副使，以適宋金戰(zhàn)爭之需。此時，沿江制置使和副使不在一處辦公，副司下亦有屬官。自此始，沿江制置副使治所經(jīng)常因戰(zhàn)事需要變遷。端平元年(1234年)，移至黃州；嘉熙三年(1239年)，則又移司江州；咸淳四年(1268年)又移司至黃州，這時的南宋王朝已處于風(fēng)雨飄搖的境地。沿江制置司在南宋初設(shè)置，一直到南宋滅亡始終存在，可見其在南宋軍事方面的重要地位。

南宋初期除沿江制置司外，還曾設(shè)過江西沿江制置司，南宋初期和晚期的沿江制置司，其戰(zhàn)略意圖是以防守為主；中期的江淮制置司，戰(zhàn)略意圖以進攻為主。由于整個長江中下游防線太長，在交通、通信方式非常原始的時代，建康府沿江制置司無法掌控整個長江中下游防線，因此，在長江中游有必要設(shè)置副司。南宋初期的江西沿江制置司，后期的江州、鄂州、黃州等地副司都是為了相對獨立的掌控長江中游防線，但副司要受建康府正司節(jié)制。

二、沿江制置司的官屬

沿江制置司的所屬官員基本有制置使、制置副使，偶爾設(shè)立制置大使，除了正使、副使外，官屬一般有參議官、干辦公事、書寫機宜文字、準(zhǔn)備差使等。

1.沿江制置使及大使

采用2(實驗組、對照組)×3(前測、后測、追蹤測試)重復(fù)測量實驗設(shè)計方法，在實驗干預(yù)前對所有被試統(tǒng)一施測IAS、SAQ、主觀幸福感指數(shù)3個量表.在干預(yù)結(jié)束及結(jié)束八周后，使用上述量表對所有被試再次進行心理測量，結(jié)合實驗組被試自我報告和帶領(lǐng)者的團體觀察記錄對干預(yù)效果進行綜合評估.

沿江制置使是沿江制置司的最高行政長官，沿江制置司在南宋只有一司，沿江制置使的編制亦為一員。沿江制置司置司于建康府，出于現(xiàn)實考慮，沿江制置使多由建康府知州兼任，并兼安撫使。前文提及的胡舜陟除沿江都制置使、知建康府，兼江南東路安撫使，就是首例。另據(jù)史載：乾道三年(1167年)，史正志的任置，上曰：“便差知建康，仍兼沿江制置使。自建康至鄂諸舟師并令總之?！盵1](P3994)沿江制置使多以知建康府，并置司于建康府。開禧二年(1206年)六月葉適知建康軍府，充江南東路安撫使兼沿江制置使。三年(1207年)二月十六日，除寶文閣侍制兼江淮制置使。[4](P1177)這時沿江制置使改為江淮制置使兼任，但仍知建康府。如：“開禧三年(1207年)九月十四日，以朝散大夫、寶文閣侍制知建康軍府事，江南東路安撫使徐誼兼江淮制置使?！盵1](P3996)后來的制置使以知府安撫兼江淮制置使。

制置使有時兼任很多官職，尤其是到南宋后期。自“淳祐二年(1242年)四月十八日，華文閣學(xué)士、宣奉大夫、沿江制置使、江東安撫使兼節(jié)制和州無為軍安慶府三郡屯田使杜杲府事”。[4](P679)隨后的沿江制置使亦按照上面的原則兼任，制置使與江東安撫使合二為一，賦予了制置使更為重要的內(nèi)涵。直到寶祐二年(1255年)八月，馬光祖任沿江制置使又兼任其他官職，其在南宋末期發(fā)揮了重要作用。沿江制置使的兼職不斷擴大，這是由于在戰(zhàn)爭時期，為了全面集中地方權(quán)力，以便于更好地應(yīng)對瞬息萬變的戰(zhàn)爭形勢，以期取得戰(zhàn)爭的勝利。

宋制規(guī)定，地重秩高者為制置大使?！敖?，沿江制置……侍從以下充使，尚書以上充大使。”[4](P1177)即所差官秩高，所領(lǐng)路郡地望重，則加“大”字，位在宣撫副使之上。沿江制置司亦不例外，南宋前期沿江制置司并沒有被加封大使者，直到南宋中期，沿江制置和兩淮合稱為江淮制置司，其管轄地域擴大，統(tǒng)領(lǐng)江淮諸路，也就是成為所謂的地望重者，才開始有了制置大使。沿江制置大使并不常設(shè)，只有個別官員加大字，以示區(qū)分，其只是職務(wù)上高于制置使而已，并無本質(zhì)區(qū)別。

2.沿江制置副使

在沿江制置司前身措置司時期，其行政長官已經(jīng)分為正、副使。副使的作用在于：“佐正使措置戰(zhàn)守，周查轄區(qū)是非厲害，應(yīng)變能力，及時上奏，以防不測等?！盵8](P454)沿江制置副使在前期和正使居于同一治所，其關(guān)系比較復(fù)雜。直到嘉定十四年(1221年)，沿江制置副使置司于鄂州，而正司依舊設(shè)在建康府。后沿江制置副使隨時勢變遷，多次更改置司。端平元年(1234年)，宋蒙聯(lián)合滅金，由于戰(zhàn)爭的需要，“副使遷司于黃州”。[6](P818)“嘉熙三年(1239年)，夏四月，癸卯，以吳淵權(quán)工部尚書，沿江制置副使知江州?！盵6](P818)“咸淳四年(1268年)十二月，辛卯，以夏貴為沿江制置副使兼知黃州?！盵6](P901)

在初置沿江制置副使司鄂州后，宋寧宗嘉定十四年(1221年)七月，沿江制置副使李埴奏：“沿江制置副使一司，系朝廷特行創(chuàng)立，并無官署可以協(xié)濟，今欲舉辟幾員，伏起朝廷參酌，速賜指揮?！盵1](P3996)可見副使別處置司為沿江制置首創(chuàng)，這時正使、副使分駐二地，協(xié)手處理沿江事務(wù)，由于不在一個治所，因而副使在其治所內(nèi)相對其他制置副使而言權(quán)力較大。

3.參議官、干辦公事、書寫機宜文字，準(zhǔn)備差使等

關(guān)于沿江制置司屬下辦事官員未有直接記載，但從現(xiàn)有的史料中分析可窺得一二。首先，沿江制置司“屬官編制與沿海制置司同”[8](P455)。開禧三年(1207年)，沿江制置使葉適上奏言：沿江與沿海制置使事體一同，所有合舉官欲依據(jù)隆興元年(1163年)的沿海制置使行事，同年“六月五日，知建康府，兼江淮制置使葉適言：‘昨被旨兼沿江制置使，已蒙朝廷照沿海制置使司例薦舉官屬?！盵1](P3995)而隆興元年(1163年)沿海制置司屬官“參議官一員，乞從朝廷選差外，書寫機宜文字一員，乞依仇悆例辟差親屬；干辦公事一員，準(zhǔn)備差遣一員，由京官選人內(nèi)辟差；干當(dāng)使臣四員，于大小使臣內(nèi)通差”。[1](P3993)據(jù)此我們可知沿江制置司屬官的大致情況。

嘉定十四年(1221年)，沿江制置司在別處即鄂州置副司，沿江制置副司的屬官和選拔原則在建立之初就有規(guī)定，據(jù)記載：“詔沿江制置副使司差干辦公事一員，于京官，選人通差；準(zhǔn)備差遣一員，專差選人，并以經(jīng)任有舉主，無過犯人；準(zhǔn)備差遣二員，通差大小使臣。令本司以公選辟，不許差子弟并親知以充員數(shù)。”[1](P3997)據(jù)此可知，這一時期對沿江制置副司屬員的人數(shù)及選拔原則已有了詳細規(guī)定。

三、沿江制置司的職能

南宋初年，制置司的權(quán)職較重，所在轄區(qū)的安撫使、監(jiān)司官、州軍官都聽其節(jié)制。建炎末，僅限于執(zhí)掌軍事事務(wù)。據(jù)史料載：“近旨江州、建康府守臣并帶制置使，上謂制置軍事，不用常法處斷將士罪名，及抽取器甲兵役。今江州制置司乃用制置二字，行遣他州事務(wù)，如刑獄、財賦及差官權(quán)領(lǐng)州事?！盵3](P670)可見制置司最主要的職能是軍事方面，在南宋中期為了適應(yīng)戰(zhàn)略進攻的需要，也具有一些民政方面的職能，主要分為以下幾點：

1.總領(lǐng)自建康至鄂州長江中下游水道舟船、水軍防守事務(wù)

乾道三年(1167年)沿江水軍制置使史正志言：“契勘今沿江制置使除專一措置水軍、海船?！盵1](P3994)嘉定十四年(1221年)，沿江制置司奉命加強江面上的防守，才置副司于鄂州，更加說明了沿江制置司的江面防守這一職能。

2.組織民防，招募士兵

建炎三年(1129年)閏八月，“丙戌，御營使司參議官柳約請令土豪募民防江，不仰給縣官者，二百五十人，官其首，仰給著倍之，先是，沿江制置司乞計人數(shù)，正補官員，更不借補”。[3](P615)可知，沿江制置司組織農(nóng)民進行長江沿線的軍事防御。此外，沿江制置司又負責(zé)招募士兵，以便更好地軍事布防。如：紹定四年(1231年)王霆傳曰：“霆為沿江制置幕官，上言曰：‘招募良家子，不可以夤綠關(guān)節(jié)，昌濫其間，防守江面，全藉止軍，若義軍，民兵特可為聲援耳?！盵9](P3924)

3.修造船只，教閱水軍

沿江制置使史正志言：“凡有修造船只、教閱支費，就用安撫司錢物。”[1](P3994)隆興四年(1166年)三月又言：“……于出產(chǎn)木植州軍收買板木，就建康自置船場，增造一車十二漿，四百料戰(zhàn)船，相兼使用?！盵1](P3994)

四、結(jié)語

沿江制置司是南宋為了防止金朝的侵襲，設(shè)立的純軍事性質(zhì)的官職，在長江江面防御方面發(fā)揮了重要作用。南宋初年，設(shè)置了很多制置司，但大多命運多舛，多在戰(zhàn)事緩和時期便裁撤不設(shè)，但沿江制置司從設(shè)立到南宋滅亡一直存在。南宋中期，沿江制置司和兩淮合并成為一司，成為四大戰(zhàn)區(qū)之一的江淮戰(zhàn)區(qū)，作為戰(zhàn)略進攻的主戰(zhàn)場，在開禧北伐中發(fā)揮了重要作用。而后與兩淮分離，沿江制置司也被復(fù)置，并未廢除，在其存在的一百多年里，沿江制置司的主要戰(zhàn)略意圖是以防守為主，南宋中期之所以與兩淮制置司短暫合并，是因為當(dāng)時的戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)為北上進攻。其設(shè)立時的純軍事防御性質(zhì)的初衷，隨著對外形勢的變化，具有戰(zhàn)略防御和進攻的雙重性質(zhì)，制置司地位也顯得愈加重要。

[1](清) 徐松輯.宋會要輯稿[M].上海：上海古籍出版社，2014.

[2]臺灣三軍大學(xué)編著.中國歷代戰(zhàn)爭史(第12冊)[M].北京：軍事譯文出版社，1983.

[3](宋)李心傳.建炎以來系年要錄[M].北京：中華書局，2013.

[4](宋)周應(yīng)合，等.景定建康志[M].成都：四川大學(xué)出版社，2007.

[5](元)馬端臨.文獻通考[M].北京：中華書局，2011.

[6](元)脫脫，等.宋史[M].北京：中華書局，1977.

[7](宋)劉克莊.后村先生大全集[M].成都：四川大學(xué)出版社，2008.

[8]龔延明.宋代官制詞典[M].北京：中華書局，1997.

[9](明)王圻.續(xù)文獻通考[M].臺北：新興書局，1965.

On the Southern Song Dynasty Judicial along the Yangtze River

SHEN Ya-ping

(Center for Studies of Song History, Hebei University, Baoding, Hebei 071000, China)

In the year of JianYan 3(1129), in response to the threat from the river side, the Southern Song government strengthened the military defense of the Yangtze River region by establishing the Department of the Yangtze Region. Under the department there was the chief secretary, the deputy secretary and officers. The chief secretary had a dual function of military and civil administration. The Department of the Yangtze Region in the early, middle and late stages of the Southern Song Dynasty played a different role in military function. On the whole it had a positive impact in the military defense system of the Southern Song Dynasty, which made an effectively delay to the process of the collapse of the Southern Song Dynasty.

the Department of the Yangtze Region; chief secretary; the Southern Song Dynasty; military

2017-06-06

申亞平(1994-)，女，河南周口人，河北大學(xué)宋史研究中心中國古代史碩士研究生，主要從事宋史研究。

K245

A

1008-469X(2017)04-0102-04